Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Штукиной Н.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ОГУ «<данные изъяты> <адрес>» о взыскании задолженности по возмещению вреда здоровью в связи с аварией на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» о взыскании задолженности по возмещению вреда здоровью в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Истец просил суд обязать Областное государственное учреждение «Управление социальной защиты населения <адрес>» назначить и выплачивать ему за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование расходов, связанных с выплатой денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью при ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, в размере <данные изъяты> с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, до изменения законодательства. Взыскать с ответчика за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование расходов, связанных с выплатой денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, в его пользу задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

В обоснование своих требований ФИО1 указывает, что является инвалидом 2 группы в связи с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ. Органами социальной защиты ему выплачиваются суммы возмещения вреда здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты> в месяц. С размером выплачиваемых сумм истец не согласен по следующим основаниям.

Как указывает истец, Верховным Судом РФ и Конституционным Судом РФ неоднократно разъяснялось, что размер сумм, выплачиваемых по решению суда, не должен зависеть от времени обращения инвалида-чернобыльца в суд и от времени установления инвалидности. Все лица, здоровью которых причинен в результате одной и той же техногенной катастрофы вред, как правило, не устранимый с течением времени, имеют равное право на возмещение расходов, возникших в связи с потерей и (или) ухудшением здоровья. По его мнению, твёрдая сумма возмещения вреда здоровью <данные изъяты> установленная для инвалидов 2-группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ), должна была индексироваться для него за 2002-2004 годы в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, подтвержденным Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, - с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, 1,187; 1,62; 1,271, а в последующие годы, - в соответствии с Федеральным Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ (статья 2), - исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ", а именно, на индексы 1,11; 1,09; 1,08; 1,105, 1, 130; 1,1.

Таким образом, сумма ежемесячных выплат должна составлять: <данные изъяты>

Данная сумма является минимальной ежемесячной суммой возмещения вреда здоровью для инвалидов 2-й группы вследствие аварии на ЧАЭС, обратившихся в суд за перерасчётом сумм возмещения вреда.

Также истец указывает, что с заявлением о выдаче ему удостоверения установленного образца и назначении выплат он обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, поэтому выплаты должны были ему назначить с ДД.ММ.ГГГГ. Однако суммы возмещения вреда здоровью ему выплачиваются с ДД.ММ.ГГГГ. Общая сумма задолженности вместе с индексацией по выплате возмещения вреда, причинённого здоровью, подлежащая взысканию, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>. Ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ ему подлежит выплате ответчиком денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в <данные изъяты>

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Судом постановлено: взыскать с Областного государственного учреждения «Управление социальной защиты населения <адрес>» в пользу ФИО1 за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование расходов, связанных с выплатой денежных компенсаций в возмещение вреда, причинённого здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. В остальной части иска отказать.

Указанное решение суда обжаловалось в суде кассационной инстанции ФИО1, ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>», прокурором <адрес>.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд, и принято судом к своему производству.

Суд кассационной инстанции указал, что твердая сумма возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты>., установленная для инвалидов 2 группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, подлежала индексации, с учетом которой выплате истцу подлежала бы сумма возмещения вреда здоровью в размерах, не меньших минимальных размеров таких сумм, выплачиваемых инвалидам-чернобыльцам. Вывод суда о возникновении у истца права на получение компенсации с ДД.ММ.ГГГГ областным судом признан неверным, поскольку специальное удостоверение инвалида было получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в орган социальной защиты населения с соответствующим заявлением о выплате денежной компенсации.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования с учетом позиции Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда и применения коэффициента инфляции на 2011 год 1,065 и просит суд обязать ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» назначить и выплачивать ему за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование расходов, связанных с выплатой денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью при ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, в размере <данные изъяты>. с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, до изменения законодательства; взыскать с ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» в его пользу за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование расходов, связанных с выплатой денежных компенсаций в возмещение вреда, причинённого здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО3 требования истца поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» по доверенности ФИО4 против удовлетворения требований истца возражала, указав, что выплаты истцу в возмещение вреда здоровью осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

Представители третьего лица – Департамента труда и социального развития <адрес> по доверенности ФИО5, филиала ОГУ «УСЗН <адрес>» <адрес> по доверенности ФИО6 против удовлетворения иска также возражали, поддержав позицию ответчика. Представителем Департамента труда и социального развития в суд представлены письменные возражения.

Представитель третьего лица - Федеральной службы по труду и занятости РФ в судебное заседание не явился, о месте и времен и слушания дела извещены надлежащим образом.

Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев выплатное дело истца, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (л.д. 11) и является инвалидом 2 группы согласно справке ФГУ ГБ МСЭ по <адрес>, филиал-бюро №, от ДД.ММ.ГГГГ с причиной инвалидности «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на ЧАЭС», бессрочно (л.д. 10). Заболевание и инвалидность истцу связаны Решением Российского межведомственного экспертного Совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения нового образца в связи с получением Решения экспертного Совета, связавшего заболевание истца с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, и получением справки ФГУ ГБ МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ДД.ММ.ГГГГ, об установлении 2 группы инвалидности (л.д. 9).

Удостоверение инвалида ФИО1 получено ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ на основании второго его заявления от ДД.ММ.ГГГГ ему назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью.

В силу Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО1. гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой ежемесячной денежной компенсации.

Согласно части 3 статьи 14 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 25 части первой данной статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством РФ.

Статьей 15 Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пп. 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов. Эти документы дают право на компенсацию и льготы, предусмотренные Законом, с момента их предъявления.

В силу части 7 статьи 24 Закона установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями, а также другим органами, определяемыми Правительством РФ.

По смыслу части четвертой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", действующей в системной связи с частью пятой той же статьи, для подтверждения правового статуса инвалида вследствие чернобыльской катастрофы - после установления причинной связи повлекшего инвалидность заболевания с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы - гражданин должен обратиться за выдачей удостоверения, дающего право на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Вопросы выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС регулируются в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 4 Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, граждане, обратившиеся за выдачей удостоверения, должны представить документы, подтверждающие соответствующие юридические факты. К числу таких документов относятся (в зависимости от категории граждан) удостоверение или справка установленного образца, подтверждающие факт проживания (прохождения военной или приравненной к ней службы) в зоне радиоактивного загрязнения, эвакуации или переселения из зоны радиоактивного загрязнения; заключение межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, а также справка федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности.

В соответствии с пунктом 7 данного Порядка денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Как усматривается из материалов дела и указано выше, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в орган социальной защиты населения с заявлением о выдаче удостоверения установленного образца. Специальное удостоверение было получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в орган социальной защиты населения с соответствующим заявлением о выплате денежной компенсации, на основании которого истцу на законных основаниях с ДД.ММ.ГГГГ была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакциях от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ), Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от ДД.ММ.ГГГГ «О минимальном размере оплаты труда" и от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда <адрес>, жалобами граждан и общественных организаций чернобыльцев", размер сумм, выплачиваемых по решению суда, не должен зависеть от времени обращения инвалида-чернобыльца в суд и от времени установления инвалидности. Все лица, здоровью которых причинен в результате одной и той же техногенной катастрофы вред, как правило, не устранимый с течением времени, имеют равное право на возмещение расходов, возникших в связи с потерей и (или) ухудшением здоровья. Названным Постановлением разъяснено, что до внесения изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, сумм возмещения вреда с учетом их индексации в зависимости от роста прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, ориентируясь при этом на стоимость потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.

Учитывая изложенное, твердая сумма возмещения вреда здоровью в размере <данные изъяты>, установленная для инвалидов 2 группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, подлежит индексации, с учетом которой выплате истцу подлежит сумма возмещения вреда здоровью в размерах, не меньших минимальных размеров таких сумм, выплачиваемых инвалидам-чернобыльцам, в связи с чем требования истца о взыскании с ответчика задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

<адрес> предусмотрено определение абсолютной величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп с ежеквартальной периодичностью, поэтому индекс роста величины прожиточного минимума за год определяется как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для трудоспособного населения (или пенсионеров) за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума за предыдущий год.

Суммы компенсаций с ДД.ММ.ГГГГ для инвалидов вследствие ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС подлежат индексации с применением коэффициента 1,187. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с ростом прожиточного минимума за 2002 г. суммы компенсаций необходимо индексировать с применением коэффициента 1,620, а с ДД.ММ.ГГГГ – с применением коэффициента 1,271.

В соответствии с частью 3 статьи 5 базового Закона в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №31-ФЗ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена ежегодная индексация размеров всех выплат, установленных базовым законом исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Индексация за 2005 г. производится с применением коэффициента 1,11, за 2006 г. – 1,09, за 2007 г. - 1,08, за 2008 г. – 1.105, за 2009 г. – 1.130, за 2010 г. – 1,1, и в 2011 г. – 1,065.

При таких обстоятельствах сумма ежемесячных выплат истцу должна составлять, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, :

<данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истцу надлежит выплачивать: <данные изъяты>.

Требования истца в части взыскания задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого его здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежат удовлетворению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексов потребительских цен в <адрес> по следующему расчету суда:

В соответствии со ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется из федерального бюджета и является целевым. Порядок финансирования расходов устанавливается Правительством РФ.

Надлежащим ответчиком по требованиям истца в части взыскания суммы задолженности по выплатам в возмещение вреда, причиненного здоровью при ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, являются органы социальной защиты населения <адрес>.

Таким образом, частично удовлетворяя иск ФИО1, суд производит взыскание с ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» - органа в сфере социальной защиты населения области, принимающего решение о назначении конкретных компенсационных выплат и их индексации, суммы задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты>

Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Областное государственное учреждение «Управление социальной
защиты населения <адрес>» назначить и выплачивать ФИО1 Ивану
Фёдоровичу за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование
расходов, связанных с выплатой денежных компенсаций в возмещение вреда,
причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие
катастрофы на ЧАЭС, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в
возмещение вреда, причиненного здоровью при ликвидации последствий катастрофы на
ЧАЭС, в размере <данные изъяты>коп. с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции,
устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной
финансовый год, до изменения законодательства.

Взыскать с Областного государственного учреждения "Управление социальной
защиты населения <адрес>" за счёт средств федерального бюджета,
предусмотренных на финансирование расходов, связанных с выплатой денежных
компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с
радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, в пользу ФИО1 Ивана
Фёдоровича задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда,
за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья Н.В.Штукина

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: Судья Секретарь