Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Кобзевой И.В.,

при секретаре Баркаловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Балдиной Марины Михайловны, Балдина Валерия Михайловича, Балдиной Яны Валерьевны к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Федеральному казенному предприятию «Российская государственная цирковая компания» о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ :

Балдина М.М., Балдин В.М., Балдина Я.В. обратились в суд с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Федеральному казенному предприятию «Российская государственная цирковая компания» о признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указывают, что на основании ордера №, выданного <данные изъяты> «Филармония» и договора социального найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ Балдин В.М. является нанимателем комнат №, 74 в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении зарегистрированы и проживают: Балдин В.М., его жена Балдина М.М., дочь Балдина Я.В.

Истцы указывают, что при обращении в Управление жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа <адрес> с заявлением о приватизации занимаемых комнат, им было в этом отказано на том основании, что в реестре муниципального имущества вышеуказанные комнаты не значатся, в связи с чем, заключить договор на передачу в собственность в порядке приватизации занимаемого ими жилого помещения невозможно.

По сообщению Департамента имущественных и земельных отношений <адрес>, общежитие относится к федеральной собственности и находится в оперативном управлении федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания». По сообщению Федерального агентства по управлению государственным имуществом комнаты, расположенные в общежитии по адресу: <адрес>, принадлежащее государственному унитарному предприятию «<данные изъяты> государственный цирк» в соответствии с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ переданы на праве оперативного управления федеральному казенному предприятию «Российская государственная цирковая компания» и используются филиалом Росгосцирка «<данные изъяты> государственный цирк» по их целевому назначению: временное проживание артистов цирка в период гастролей. При этом по сообщению федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания» здание общежития <данные изъяты> цирка имеет целевое назначение – проживание артистов и обслуживающего персонала, гастролирующих в <адрес>, является неотъемлемой частью федерального имущественного комплекса, обеспечивающего творческо-производственный процесс. Отчуждение данного недвижимого имущества или его части затруднит возможность Росгосцирка осуществлять уставную деятельность.

Истцы считают отказ в приватизации и основанные на нем выводы незаконными, поскольку здание общежития, в котором они проживают, утратило статус общежития и подлежало передаче в муниципальную собственность, однако до настоящего времени данная обязанность не выполнена. Балдины указывают, что общежитие предназначено для временного проживания граждан, а они проживают в нем постоянно с 1982 года, производят ремонт своих комнат, пользуются своей мебелью, поэтому дом утратил статус общежития и на жилые помещения должны распространяться нормы Жилищного Кодекса РФ и Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

С учетом этого, Балдины просили суд признать за ними право собственности на 1/3 долю за каждым в праве общей долевой собственности на комнаты №, 74 в <адрес> в порядке приватизации.

В судебном заседании истцы Балдина М.М., Балдин В.М. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме и просили суд удовлетворить их.

Истица Балдина Я.В., надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истицы Балдиной М.М. по доверенности Пичугина С.А. поддержала заявленные исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФКП «Российская государственная цирковая компания», филиала ФКП «Российская государственная цирковая компания» по доверенностям ФИО6 иск не признал, просил суд оставить заявленные исковые требования без удовлетворения, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Представитель ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом и третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по доверенности ФИО7 исковые требования не признала, просила суд оставить их без удовлетворения, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Третьи лица Управление жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа <адрес> и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Балдин В.М. на основании договора социального найма жилой площади в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с <данные изъяты> государственным цирком им. А.Л. Дурова, является нанимателем комнат №, 74 в общежитии № по <адрес> в <адрес>. В данное жилое помещение он был вселен на основании ордера №, выданного <данные изъяты> государственным гастрольно-концертным объединением «Филармония» на право занятия места в общежитии при гостинице «Орбита». В ордере указано, что Балдину В.М., работающему в <данные изъяты> «Филармония» предоставляется место в общежитии на период его работы на данном предприятии, общежитие находится в управлении <данные изъяты> госцирка (л.д. 14, 16-17). Кроме него, в данное жилое помещение были вселены, зарегистрированы и проживают его жена Балдина М.М. и дочь Балдина Я.В., что подтверждается копиями паспортов, а также выпиской из домовой книги, справкой о составе семьи (л.д. 18-20, 36, 37).

Балдина М.М. обращалась в Управление жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа <адрес> с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации занимаемого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ком. №, 74, однако сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №з-09 ей было в этом отказано, на том основании, что по информации Управления главного архитектора администрации городского округа <адрес> здание общежития гостиничного типа ГУК «<данные изъяты> Государственного цирка» расположенное по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества не значится, в муниципальную собственность не передавалось, в связи с чем, заключить с ней договор на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения не муниципального жилищного фонда не представляется возможным (л.д. 21).

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета <данные изъяты> городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в эксплуатацию законченного строительством общежития по <адрес>» жилой объект по указанному адресу был введен в строй как общежитие. 2 секции общежития переданы в управление <данные изъяты> государственному цирку (л.д. 26), впоследствии на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р передано в оперативное управление ГУК «<данные изъяты> государственный цирк» (л.д. 64), а затем в результате реорганизации ГУК «<данные изъяты> государственный цирк» общежитие было передано в оперативное управление ФКП «Российская государственная цирковая компания». Из сообщения Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание общежития находится в оперативном управлении ФКП «Российская государственная цирковая компания» (л.д. 24).

Согласно сообщения Федерального агентства по управлению государственным имуществом, направленного в адрес губернатора <адрес> по вопросу приватизации жилых помещений общежития №, по <адрес> в <адрес>, комнаты, расположенные в общежитии по адресу: <адрес>, так же как и все остальное имущество, принадлежащее государственному унитарному предприятию «<данные изъяты> государственный цирк», в соответствии с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ переданы на праве оперативного управления федеральному казенному предприятию «Российская государственная цирковая компания» (Росгосцирк) и используются филиалом Росгосцирка «<данные изъяты> государственный цирк» по их целевому назначению: временное проживание артистов цирка в период гастролей. При этом изменение статуса помещений специализированного жилищного фонда возможно в случае поступления соответствующего обращения федеральной организации – балансодержателя, а также при наличии согласия федерального органа исполнительной власти, к ведению которого отнесена федеральная организация, за которой закреплено жилое помещение (л.д. 22).

Исходя из ответа Министерства культуры РФ, здание общежития <данные изъяты> цирка находится в федеральной собственности и закреплено за Федеральным казенным предприятием «Российская государственная цирковая компания» на праве оперативного управления. Общежитие цирка имеет особое целевое назначение – проживание артистов и обслуживание персонала гастролирующих в <адрес> цирковых программ, является неотъемлемой частью федерального имущественного комплекса, обеспечивающего творческо-производственный процесс организации гастролей цирковых программ Госгосцирка. Отчуждение данного недвижимого имущества или его части лишит или существенно затруднит возможность Росгосцирка осуществлять в <адрес> деятельность, предмет и цели которой – создание и показ произведений циркового искусства – определены его уставом, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, изменение целевого назначения либо вида вышеуказанных специализированных жилых помещений, равно как и их передача по основаниям, установленным ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, не планируется (л.д. 40).

Согласно выписок из реестра от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ здание, расположенное по адресу: <адрес> имеет и всегда имело статус общежития, является федеральной собственностью, передавалось в оперативное управление ГУК «<данные изъяты> государственный цирк», после преобразования ГУК «<данные изъяты> государственный цирк» путем присоединения в филиал ФКП «Росцирк» имущество, находившееся в оперативном управлении ГУК, было передано в пользование филиалу ФКП «Росцирк». На сегодняшний день здание общежития по <адрес> является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении ФКП «Российская государственная цирковая компания» (л.д. 61-63).

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность гражданам РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Статьёй 2 названного Закона предусмотрено, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Статья 18 указывает, что при переходе государственных предприятий в иную форму собственности граждане - наниматели жилья сохраняют за собой все жилищные права, в том числе и право на приватизацию жилых помещений.

Согласно ст. 4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, законодатель, определяя круг объектов, подлежащих приватизации, в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию служебных жилых помещений. В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность. Служебные жилые помещения, согласно ст. 101 ЖК РСФСР, предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи него. Связанный с этим специальный правовой режим служебной жилой площади, выражающийся в особенностях предоставления и пользования ею, ее особое функциональное назначение, предполагающее заселение служебного жилого помещения определенным кругом работников, а также ее соответствующее территориальное расположение являются факторами, предопределяющими в принципе невозможность приватизации служебного жилья, что с учетом высказанной Конституционным Судом РФ позиции не может рассматриваться как нарушение Конституции РФ.

Вместе с тем законодатель, исполняя возложенную на него обязанность по обеспечению прав граждан на приватизацию жилья и соблюдая необходимый баланс их интересов и интересов собственников (владельцев) соответствующего жилищного фонда, предоставил последним право принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Согласно ст. 92 ЖК РФ от ДД.ММ.ГГГГ №188-ФЗ жилые помещения в общежитиях отнесены к специализированному жилищному фонду. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

В соответствии со ст. 105 ЖК РФ – договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

На основании ст. 7 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Исходя из этого, понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договоры найма специализированных жилых помещений согласно которым, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Изменение статуса жилых помещений специализированного жилищного фонда возможно в случае поступления соответствующего обращения федеральной организации – балансодержателя, а также при наличии согласия федерального органа исполнительной власти, к ведению которого отнесена федеральная организация, за которой закреплено жилое помещение.

Доводы истцов о том, что в соответствии со ст. 7 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» общежитие утрачивает статус общежития и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, суд не может принять во внимание, поскольку данные нормы применяются к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и были переданы в ведение органов местного самоуправления. В данном случае судом установлено, что здание по <адрес> до настоящего времени обладает статусом общежития и в ведение органов местного самоуправления не передавалось и такая передача не планируется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что здание общежития находится в федеральной собственности, в муниципальную собственность никогда не передавалось и его передача не планируется, имело и имеет статус общежития, помещения в котором в силу закона не подлежат приватизации, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В иске Балдиной Марины Михайловны, Балдина Валерия Михайловича, Балдиной Яны Валерьевны к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Федеральному казенному предприятию «Российская государственная цирковая компания» о признании права собственности на жилые комнаты № и № в <адрес> в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Судья