Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Спицына Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Анцуповым Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело

по заявлению Шевляковой Татьяны Владимировныв в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней Гороховой Ярославы Романовны

об обжаловании действий должностных лиц Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес>

при участии в судебном заседании:

заявителя Шевляковой Т.В.,

представителя заявителя адвоката Гарина С.В., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица УФМС РФ по <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Смолеевой Н.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Заявительница обратилась с указанным заявлением в суд в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней Гороховой Я.Р., ссылаясь на то, что

она является гражданкой <адрес> Решением УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было аннулировано ранее выданное разрешение на временное проживание в РФ на основании п. 13. ч. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С указанным решением она не согласна, поскольку считает, что её заболевание «экссудативный плеврит туберкулёзной этиологии в фазе рассасывания» не является туберкулезом и не входит в Перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Просит отменить незаконное решение УФМС России по <адрес> об аннулировании разрешения на временное проживание, признать незаконными действия УФМС России по <адрес> по невыдаче разрешения Гороховой Ярославе Романовне на временное проживание в РФ.

В судебном заседании заявительница и её представитель заявленные требования поддержали, пояснили об обстоятельствах как изложено в заявлении.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица УФМС России по <адрес> просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку, по её мнению, действия должностных лиц УФМС России по <адрес> являются законными. Шевлякова Т.В. страдает заболеванием, которое является опасным для окружающих, входит в Перечень инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 188 от 02.04.2003 г. Кроме того, Шевлякова Т.В. пропустила срок обращения в суд, установленный ч. 4 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание заинтересованные лица инспектор УФМС России по <адрес> ФИО7 и и.о. начальника ООРВПиВЖ УФМС России по <адрес> ФИО8 не явились. Извещены о слушании дела в установленном порядке. В связи с этим суд на основании ст. 167 ГПК РФ, с учётом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Суд, выслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, исследовав все представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Шевлякова Татьяна Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, в марте 2010 г. прибыла на постоянное место жительства в РФ из <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на миграционный учет УФМС России по <адрес> по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Шевлякова Т.В. обратилась с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ на основании п. 4 ч.З ст.6 Федеральною чакона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> было принято решение № о выдаче разрешения на временное проживание в РФ Шевляковой Т.В. сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в УФМС России по <адрес> из <адрес> клинического противотуберкулезного диспансера поступило сообщение о случае выявления туберкулеза у Шевляковой Т.В., которая проходила обследование в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: левосторонний экссудативный туберкулезный плеврит, МТБ (-) 1А, ДУ. Госпитализирована в ЛТО-4 ГУЗ ВОКПД кор. № ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением инспектора Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ аннулировано разрешение на временное проживание в РФ от ДД.ММ.ГГГГ Шевляковой Татьяне Владимировне.

Кроме того, согласно письму и.о. начальника ООРВП и ВЖ Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> ФИО8 оставлено без рассмотрения заявление Шевляковой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на временное проживание несовершеннолетней Гороховой Ярославы Романовны.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г., разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Перечнем инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 188 от 02.04.2003 г., туберкулез является инфекционным заболеванием, подпадающим под требования п. 13 ч. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г.

Согласно коду А-16.5 Международной классификации болезней МКБ-10, туберкулезный плеврит относится к разновидностям инфекционного заболевания «туберкулез».

При оценке доводов сторон суд исходит из того, что для принятия решения об аннулировании разрешения на проживания необходимо как установление факта наличия у лица, получившего данное разрешения, инфекционного заболевания, так и установление факта его опасности для окружающих.

В соответствии с медицинскими заключениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, Шевлякова Т.В. за период наблюдения её с ДД.ММ.ГГГГ микобактреии туберкулеза не выделяла, для окружающих не опасна.

Кроме того, суд при принятии решения учитывает позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Определении № 155-О от 12.05.2006 г., согласно которой положение, содержащееся в пункте 13 статьи 7, не исключает, что правоприменительными органами и судами - исходя из гуманитарных соображений - учитываются семейное положение, состояние здоровья иностранного гражданина или лица без гражданства и иные исключительные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса о временном проживании на территории Российской Федерации. При этом в любом случае данное лицо не освобождается от обязанности соблюдать предписанные в соответствии с законом профилактические меры.

При таких обстоятельствах суд при принятии решения учитывает то обстоятельство, что Шевлякова Т.В. по состоянию здоровья, согласно представленным медицинским заключениям, не представляет опасности для окружающих как в настоящее время, так и не представляла опасности в момент принятии в отношении неё решения об аннулировании разрешения на временное проживание.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что супруг Шевляковой Т.В. ФИО10 является гражданином Российской Федерации и проживает на территории <адрес>.

В соответствии с возражениями заинтересованного лица, Шевлякова Т.В. пропустила срок обращения в суд, установленный ч. 4 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с указанной нормой закона, решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.

Как следует из материалов дела, заявительница получила уведомление о вынесении обжалуемого решения ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ При этом копию самого решения (постановления) от ДД.ММ.ГГГГ заявительница получила только ДД.ММ.ГГГГ, направлено оно ей, согласно копии почтового конверта, ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 109 ГПК РФ, право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока. Поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы.

Согласно ст. 112 ГПК РФ, лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Заявительница ходатайствовала о восстановлении ей пропущенного процессуального срока на обращение в суд.

Суд приходит к выводу о том, что процессуальный срок для обращения с заявлением в суд Шевляковой Т.В. может быть восстановлен, поскольку пропуск его произошёл по уважительной причине, связанной с длительным ненаправлением ей копии обжалуемого решения.

Поскольку нарушение прав несовершеннолетней Гороховой Я.Р. произошло в связи с принятием постановления от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ от ДД.ММ.ГГГГ Шевляковой Татьяне Владимировне, действия и.о. начальника ООРВП и ВЖ Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> ФИО8 по оставлению без рассмотрения заявления Шевляковой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на временное проживание несовершеннолетней Гороховой Ярославы Романовны также подлежат признанию незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 112, 258 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Восстановить Шевляковой Татьяне Владимировне процессуальный срок на обращение в суд с заявлением об обжаловании действий должностных лиц Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес>.

Признать постановление инспектора Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ от ДД.ММ.ГГГГ Шевляковой Татьяне Владимировне, а также действия и.о. начальника ООРВП и ВЖ Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> ФИО8 по оставлению без рассмотрения заявления Шевляковой Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на временное проживание несовершеннолетней Гороховой Ярославы Романовны незаконными.

Обязать начальника Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Шевляковой Татьяны Владимировны и Гороховой Ярославы Романовны.

Решение может быть обжаловано сторонами в <адрес> областной суд через районный суд в течение десяти дней.

Судья Ю.А. Спицын

Решение не вступило в законную силу.