Дело ? – 1134/10 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ??.??.???? <?????> Ленинский районный суд <?????> в составе: председательствующего судьи Высоцкой Т. И. при секретаре Кандымовой Г. А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Коноваловой Татьяны Леонидовны, Коноваловой Ксении Николаевны об оспаривании решения УФМС России по <?????> и признании его незаконным, признании договора найма специализированного жилого помещения пролонгированным на новый срок Установил: Заявители Коновалова Т. Л. и Коновалова К. Н. обратились в суд с заявлением о признании действия администрации <?????? ??????> городского поселения <?????? ??????> муниципального района <?????>, связанные с непризнанием действующим договора найма специализированного жилого помещения от 12.10. 2005 года заключенного между Коноваловой Т. Л. и МУП «<?????? ??????>» и требованием перезаключения этого договора в виде договора социального найма жилого помещения незаконным и нарушающими жилищные права Коноваловой Т. Л. и Коноваловой К. Н., признании решения УФМС России по <?????> от ??.??.???? об отказе Коноваловой Т. Л. и Коноваловой К. Н. в продлении срока действия их статуса вынужденного переселенца на срок с ??.??.???? по 03.12. 2011 года незаконным и нарушающим их права как вынужденных переселенцев., обязать администрацию <?????? ??????> городского поселения заключить с Коноваловой Т. Л. договор найма специализированного жилого помещения –комнаты ? в <?????> в р.п. <?????? ??????>- в связи с заменой наймодателя в ее договоре найма специализированного жилого помещения от 12.10. 2005 года, обязать УФМС России по <?????> отменить решение от ??.??.???? об отказе Коноваловой Т. Л. и Коноваловой К. Н. в продлении статуса вынужденного переселенца на очередной год с ??.??.???? по ??.??.????, обязать УФМС России по <?????> продлить срок действия статуса вынужденного переселенца ???1 и ???2 на очередной год с ??.??.???? по ??.??.????, указав, что они прибыли в 1999 году из Узбекистана в <?????> для постоянного проживания, получили статус вынужденных переселенцев ??.??.????. Как нуждающиеся в жилом помещении были ??.??.???? поставлены на учет в <?????> как вынужденные переселенцы. По договору найма специализированного жилого помещения от ??.??.????, заключенного между Коноваловой Т. Л. и МУП <?????? ??????>» Администрацией <?????? ??????> муниципального района им была предоставлена комната ? в общежитии по <?????>.п. <?????? ??????>, где они и были зарегистрированы. Статус вынужденного переселенца им продлялся ежегодно до ??.??.????. В 2006 году после вступления в силу «Порядка», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ??.??.???? ? «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, обеспечение жильем вынужденных переселенцев стало осуществляться путем предоставления им государственных сертификатов (ГЖС). <?????> они были поставлены на учет как вынужденные переселенцы – участники Подпрограммы, и состоят в Сводных списках переселенцев <?????>, желающих получить ГЖС в 2011 г, под №95 с семьей в составе двух человек и с датой постановки на учет ??.??.???? ??.??.???? ею – Коноваловой Т.Л. было дано обязательство Администрации <?????? ??????> городского поселения по передаче ей занимаемым ими жилого помещения, комнаты в общежитии, в случае получения ГЖС. Решением Советов народных депутатов <?????> от ??.??.???? ? «Об утверждении перечней по разграничению муниципального имущества» комитет по управлению муниципальным имуществам Администрации <?????? ??????> муниципального района передал, а Администрация <?????? ??????> городского поселения приняла муниципальную собственность общежития по <?????> р.п. <?????? ??????> Постановление ? от ??.??.???? Администрация <?????? ??????> городского поселения перевела не переданное ему в муниципальную собственность общежитие из специализированного жилищного фонда в муниципальный, о чем уведомила ???1 от ??.??.???? и УФМС <?????> письмо от ??.??.???? На предложения <?????> заключить с ней – ???1 договор социального найма на комнату в общежитии, она отказалась, в связи с чем она будет лишена статуса вынужденного переселенца, а следовательно будет лишена права на получения ГЖС. Со своей стороны Администрация <?????? ??????> городского поселения полагает заключенный с ???1 ??.??.???? договор найма специализированного жилого помещения комнаты ? не действующим в следствии этого на их заявление о продлении статуса вынужденного переселенца они получили уведомление из УФМС по <?????>, о том, что решением от ??.??.???? им было отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. Решением УФМС по <?????> от 18.01 2011 г считают не законным и не обоснованным по следующим основаниям. Принимая решение об отказе в продлении срока действия их статуса вынужденного переселенца, УФМС по <?????> не учитывало обстоятельства, при которых договор социального найма занимаемой ими комнаты в общежитии с Администрацией городского поселка <?????? ??????> они не заключали. УФМС России по <?????> продляла срок действия их статуса вынужденного переселенца в 2005; 2006; 2007; 2008; 2009 годах, будут осведомлены о том что договор найма комнаты ? в <?????> р.п. <?????? ??????> от ??.??.???? не являлся договором социального найма, а был договором найма специализированного помещения. При неизменном месте их проживания и отсутствии сведений о расторжении или прекращении этого договора УФМС не имело права отказывать им в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца как заключивший договор социального найма, но имела все основания для его продления. Кроме того они проживали в комнате ? в <?????> в р.п. <?????? ??????> на основании договора найма специализированного жилого помещения. В соответствии с общими правилами аренды и правилом сохранения договора найма жилого помещения при переходе права собственности на жилое помещение такой переход не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. Требования Администрации <?????? ??????> городского поселения заключить с ними договор иного характера – договор социального найма занимаемой комнаты – незаконнны и не обоснованны. Из разъяснений УФМС следует, что заключение договора социального найма препятствует сохранению ими статуса вынужденного переселенца и препятствует реализации права на получение ГЖС как вынужденным переселенцам. Данное Коноваловой Т.Л. Администрацией <?????? ??????> городского поселения обязательства от ??.??.???? по передаче ей занимаемой комнаты наймодателем при получении ГЖС фактически является дополнением к заключенному договору найма специализированного жилого помещения от ??.??.????, делающим этот договор не бессрочным, а заключенным на определенный срок. В ходе рассмотрения настоящего дела заявители ???1 и ???2 уточняли заявленные требования, просили признать договор найма специализированного жилого помещения – комнаты ? в <?????> в р.п. <?????>, заключенный ??.??.???? Коноваловой Т.Л. с МУП «<?????? ??????> пролонгированным на новый пятилетний срок действия и обязать Администрацию <?????? ??????> городского поселения внести в него изменения связанные с заменой наймодателя – МУП «<?????? ??????> на Администрацию <?????? ??????> городского поселения <?????>, признать решение УФМС России по <?????> – протокол ? от ??.??.???? и приказ ? от 24.01 2011 г в части, касающейся отказа Коноваловой Т.Л. и Коноваловой К.Н. в продлении на период от ??.??.???? по ??.??.???? срока действия их статуса вынужденных переселенцев незаконным и нарушающим их права как вынужденных переселенцев, обязать УФМС России по <?????> отменить эти решения в указанной части обязать УФМС России по <?????> продлить срок действия статуса вынужденного переселенца ???1 и ???2 на очередной год с ??.??.???? по ??.??.???? В ходе рассмотрения дела ???1 и ???2 отказались от требований в части обязания Администрации <?????? ??????> городского поселения внести изменения в договор найма специализированного жилого помещения комнаты ? <?????> в р.п. <?????> от ??.??.????, связанных с заменой наймодателя МУП «<?????? ??????>» на Администрацию <?????? ??????> муниципального района <?????>. Отказ судом принят производство по делу в этой части прекращено, судом вынесено определение от ??.??.???? В судебном заседании заявитель ???1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Представитель ???1 – ???6, допущенный по устному заявлению ???1 заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Заявитель ???2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель заинтересованного лица УФМС России по <?????> по доверенности ???7 заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях. Представитель заинтересованного лица Администрации <?????? ??????> муниципального района по доверенности ???8 заявленные требования не признал. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему. Коновалова Т. Л. и Коновалова К. Н. прибыли на территорию РФ из <?????>. Статус вынужденных переселенцев им предоставлен УФМС <?????> ??.??.????. Срок действия статуса заявителям продлевался ежегодно, последний раз был продлен до ??.??.????. С ??.??.???? по настоящее время заявители зарегистрированы и проживают по адресу <?????> р.п. <?????> <?????> ком. 24. Между МУП «<?????? ??????>» в лице директора ???9 и Коноваловой Т. Л. ??.??.???? был заключен договор найма специализированного жилого помещения, срок действия которого сторонами не определен. ??.??.???? между Коноваловой Т. Л. и Главой <?????? ??????> городского поселения в лице ???10 заключено обязательство о сдаче жилого помещения, по которому должник принимает на себя обязательство: жилое помещение из 1 комнаты, 10 кв.м. в комнате ? <?????> в р.п. <?????> занимаемое им на основании договора найма от ??.??.????, заключенного с МУП «<?????? ??????>» находящееся в муниципальной собственности в 2-х месячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать его в установленном законодательством РФ порядке. Кроме того, должник обязуется с момента подписания настоящего обязательства не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать иных действий которые влекут или могут повлечь его отчуждение а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами его семьи. Глава органа местного самоуправления обязуется принять от должника занимаемое им жилое помещение, указанное в обязательстве, в установленный этим обязательством срок (л.д.18). Согласно п. 1 ст. 683 ГК РФ установлено, что договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет. УФМС по <?????>, приняв заявление от Коноваловой о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, обратило внимание на то, что ??.??.???? истек пятилетний срок с момента заключения договора найма. ??.??.???? УФМС по <?????> запросило у администрации <?????? ??????> городского поселения сведения, на основании какого договора семья Коноваловых проживает в указанном жилом помещении (срок действия представленного договора найма жилого помещения истец ??.??.????). На запрос УФМС по <?????> администрация <?????? ??????> городского поселения ответила, что Коноваловой Т. Л. предлагалось заключить договор социального найма на занимаемую комнату, Коновалова Т. Л. отказалась от заключения указанного договора, в ответе на запрос администрация также указала, что постановлением ? от ??.??.???? она перевела <?????> бывшего общежития по <?????> из специализированного жилищного фонда в жилищный фонд. На основании этих данных УФМС по <?????> сделало вывод о том, что действие договора найма специализированного жилого помещения Коноваловой Т. Л. от ??.??.???? истек в соответствии с ч. 1 ст. 683 ГК РФ и, не имея никакого договора отказавшись заключить договор социального найма занимаемой комнаты, ???1 тем самым отказались от улучшения своего жилищного положения. На основании вышеизложенного УФМС по <?????> приказом ? от ??.??.????, изданным во исполнение протокола ? от ??.??.???? отказало заявителям в продлении срока действия статуса вынужденных переселенцев. На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что истечение пятилетнего срока с момента заключения договора найма специализированного жилого помещения, заключенного между Коноваловой Т. Л. и МУП «<?????? ??????>» от ??.??.???? не означает утрату его действия, так как не до истечения указанного срока ни после этого ни наниматель ни наймодатель не совершали тех обязательных действий, которые свидетельствовали бы о намерении расторгнуть договор в связи с истечением пятилетнего срока. Со стороны администрации <?????? ??????> городского поселения было предложено Коноваловым улучшить жилищное положение путем заключения с администрацией <?????? ??????> городского поселения договора социального найма. Эти предложения наймодатель не связывал с истечением пятилетнего срока вышеуказанного договора. Каких-либо предложение об изменении условий договора и предупреждений об отказе в продлении договора со стороны администрации не поступало. Коноваловы не отказывались от продления договора социального найма на специализированное жилое помещение. В силу ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок. После истечения пятилетнего срока Коноваловы по прежнему занимают комнату ? в <?????> р.п. <?????? ??????> при этом исполняют все обязанности, возложенные на них договором найма на специализированное жилое помещение от ??.??.????. Никаких препятствий к такому проживанию Коноваловых Администрация <?????? ??????> городского поселения не чинила. В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что договор найма специализированного жилого помещения от ??.??.????, заключенный между МУП «<?????? ??????>» и Коноваловой Т. Л. пролонгированным, и приказ ? от ??.??.????, изданный УФМС России по <?????> во исполнение протокола ? от ??.??.???? об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца заявителям незаконным. Предложения администрации <?????? ??????> городского поселения Коноваловым заключить договор социального найма занимаемой ими комнаты не является правомерным, поскольку к жилому помещению, предоставляемому по договору социального найма, ЖК РФ предъявляет определенные требования, указанным требованиям занимаемая комната ? в <?????> заявителями таковой не является. Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования (л.д.29-30) и экспертному заключению ? от ??.??.???? (л.д.31-32), проведенное Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <?????>» жилая комната ? не соответствует требованиям СаНПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В связи с чем указанная комната не может быть предоставлена в порядке социального найма. Изменение характера договора найма специализированного жилого помещения на договор социального найма этого же помещения не может считаться улучшением жилищных условий и способом жилищного обустройства вынужденных переселенцев- заявителей Коноваловых. Утверждения УФМС по <?????> о наличии возможности жилищного обустройства заявителей путем заключения договора социального найма занимаемой ими комнаты несостоятельны. Кроме того, постановление ? от ??.??.???? <?????? ??????> городского поселения не содержит каких-либо указаний на немедленное обязательное заключение договоров социального найма всеми жильцами <?????> и о признании недействующими заключенных ранее договоров найма жилого помещения, иное бы противоречило бы жилищному законодательству РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать договор найма специализированного жилого помещения –комнаты ? в <?????> в р.п. <?????>, заключенного ??.??.???? между МУП «<?????? ??????>» и Коноваловой Татьяной Леонидовной пролонгированным на новый пятилетний срок действия. Признать Приказ ? от ??.??.????, изданный УФМС России по <?????> во исполнение протокола ? от ??.??.???? в части касающейся отказа Коноваловой Татьяны Леонидовны Коноваловой Ксении Николаевны в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца на период с ??.??.???? по ??.??.???? незаконным. Обязать УФМС России по <?????> продлить срок действия статуса вынужденного переселенца Коноваловой Татьяне Леонидовне, Коноваловой Ксении Николаевне на очередной год с ??.??.???? по ??.??.????. Решение может быть обжаловано в <?????? ??????> областной суд через районный суд в течение 10 дней. Судья