РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

??.??.???? <?????>

Ленинский районный суд <?????> в составе

председательствующего судьи Высоцкой Т.И.,

при секретаре Кандымовой Г. А.,

с участием прокурора Увайдовой Д. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесникова Олега Михайловича к ОГУ «Управление социальной защиты населения <?????>» о взыскании задолженности по возмещению вреда здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

Истец ???1 обратился в суд с иском к ОГУ «Управление социальной защиты населения <?????>» о взыскании задолженности по возмещению вреда здоровью, указывая, что он является ликвидатором последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и инвалидом 3 группы вследствие данной катастрофы с ??.??.????

Возмещение вреда, причиненного здоровью было впервые ему назначено с ??.??.???? по 3 группе инвалидности в связи с увечьем, полученном при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и его размер исчислен из расчета 7 МРОТ (минимального размера оплаты труда), степень утраты профессиональной трудоспособности (60%).

Согласно справке филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения <?????>» <?????> ему выплачивались ежемесячно денежные суммы в возмещение вреда:

с ??.??.???? по ??.??.????-350,66 руб. с ??.??.???? по ??.??.????-420,00 руб. с ??.??.???? по ??.??.???? - 1000 руб. с ??.??.???? по ??.??.???? - 1120 руб. с ??.??.???? по ??.??.???? - 1254 руб. с ??.??.???? по ??.??.???? - 1380 руб. с ??.??.???? по ??.??.????- 1531,80 руб. с 01. 01.2006г. по ??.??.???? - 1669,66 руб. с ??.??.???? по ??.??.???? - 1803,23 руб. с ??.??.???? по ??.??.???? - 1992,57 руб. с ??.??.???? по ??.??.???? -2251,60 руб. с ??.??.???? по ??.??.????-2476,76 руб. с ??.??.???? по - настоящее время - 2637,75 руб.

Считает, что органы социальной защиты населения с ??.??.???? выплату сумм возмещения вреда производили с нарушением норм действующего законодательства.

С учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в своем постановлении от ??.??.???? ?-П, Пленумом Верховного суда РФ от ??.??.???? ? в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от ??.??.???? ?, Определения Конституционного Суда РФ от ??.??.???? ?, а также норм содержащихся в Федеральном Законе РФ от ??.??.???? №5-ФЗ ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью должна была индексироваться следующим образом:

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда ? от ??.??.???? (п.5, п.6) предоставлено право судам общей юрисдикции принимать решения об индексации сумм возмещения вреда здоровью с применением коэффициента роста МРОТ в соответствии с Федеральным законом от ??.??.?????-ФЗ с ??.??.???? равного 1.581 (132руб. : 83,49 руб.); а с ??.??.???? с применением коэффициента, равного 1,515 (200 руб. : 132 руб.).

Постановлением Конституционного Суда РФ от ??.??.???? ?-П установлено, что суммы возмещения вреда индексируются с учетом величины прожиточного минимума в субъекте РФ.). С 01.01 2002 года суммы возмещения вреда должны были индексироваться с учётом индекса роста величины прожиточного минимума.

Средняя величина прожиточного минимума для пенсионеров составила:

2000г. – (550,17+575,26+576,89+616,04):4=579,59

2001г. - (649+685+692,51+274):4=687,63 руб. 2002г.- (795+1135+1215+1312):4=1114,25 руб.

2003г. - (1398+1466+1397+1405):4=1416,50 руб.

Таким образом, коэффициент индекса величины прожиточного минимума соответственно составляет:

2002 год -(687,63:579,59)=1,187;

2003год - (1114,25:687,63)=1,62; 2004год - (1416,50:1114,25)=1,271.

Дальнейшая индексация производится в соответствии с ч.З ст.5 базового Закона размеры выплат, установленные данным Законом, ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ:

С ??.??.???? и с ??.??.???? согласно Постановлению Правительства РФ ? от ??.??.???? с учетом коэффициента 1,11(2005г.) и 1,09 (2006г.). С ??.??.???? согласно Постановлению Правительства РФ ? от ??.??.???? с учетом коэффициента 1,09. С ??.??.???? в соответствии Постановлением Правительства РФ от ??.??.???? ? с применением коэффициента - 1,105, с ??.??.???? с учетом коэффициента 1,13 по Постановлению Правительства РФ от ??.??.???? ?, с ??.??.???? с учетом коэффициента 1,1 по постановлению Правительства от ??.??.???? ?, с ??.??.???? на коэффициент 1,065 по постановлению Правительства РФ от ??.??.???? ?.

Ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью на ??.??.???? год составляет 292,22 руб.

Истец в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом.

Представители истца по доверенности ???5 и ???6 исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОГУ УСЗН <?????> по доверенности ???7 исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения и социального развития <?????> по доверенности ???8 с исковыми требованиями не согласен.

Представитель третьего лица Федеральной службы по труду и занятости в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица филиала ОГУ УСЗН <?????> в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего удовлетворить исковые требования, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец является ликвидатором последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и инвалидом 3 группы вследствие данной катастрофы с ??.??.????

Возмещение вреда, причиненного здоровью было впервые ему назначено с ??.??.???? по 3 группе инвалидности в связи с увечьем, полученном при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и его размер исчислен из расчета 7 МРОТ (минимального размера оплаты труда), степень утраты профессиональной трудоспособности (60%).

Согласно справке филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения <?????>» <?????> мне выплачивались ежемесячно следующие суммы в возмещение вреда:

с ??.??.???? по ??.??.????-350,66 руб. с ??.??.???? по ??.??.????-420,00 руб. с ??.??.???? по ??.??.???? - 1000 руб. с ??.??.???? по ??.??.???? - 1120 руб. с ??.??.???? по ??.??.???? - 1254 руб. с ??.??.???? по ??.??.???? - 1380 руб. с ??.??.???? по ??.??.????- 1531,80 руб. с 01. 01.2006г. по ??.??.???? - 1669,66 руб. с ??.??.???? по ??.??.???? - 1803,23 руб. с ??.??.???? по ??.??.???? - 1992,57 руб. с ??.??.???? по ??.??.???? -2251,60 руб. с ??.??.???? по ??.??.????-2476,76 руб. с ??.??.???? по - настоящее время - 2637,75 руб.

Считает, что органы социальной защиты населения с ??.??.???? выплату сумм возмещения вреда производили с нарушением норм действующего законодательства.

С учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в своем постановлении от ??.??.???? ?-П, Пленумом Верховного суда РФ от ??.??.???? ? в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от ??.??.???? ?, Определения Конституционного Суда РФ от ??.??.???? ?, а также норм содержащихся в Федеральном Законе РФ от ??.??.???? №5-ФЗ ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью должна была индексироваться следующим образом:

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда ? от ??.??.???? (п.5, п.6) предоставлено право судам общей юрисдикции принимать решения об индексации сумм возмещения вреда здоровью с применением коэффициента роста МРОТ в соответствии с Федеральным законом от ??.??.?????-ФЗ с ??.??.???? равного 1.581 (132руб. : 83,49 руб.); а с ??.??.???? с применением коэффициента, равного 1,515 (200 руб. : 132 руб.).

Постановлением Конституционного Суда РФ от ??.??.???? ?-П установлено, что суммы возмещения вреда индексируются с учетом величины прожиточного минимума в субъекте РФ.). С 01.01 2002 года суммы возмещения вреда должны были индексироваться с учётом индекса роста величины прожиточного минимума.

Средняя величина прожиточного минимума для пенсионеров составила:

2000г. – (550,17+575,26+576,89+616,04):4=579,59

2001г. - (649+685+692,51+274):4=687,63 руб. 2002г.- (795+1135+1215+1312):4=1114,25 руб.

2003г. - (1398+1466+1397+1405):4=1416,50 руб.

Таким образом, коэффициент индекса величины прожиточного минимума соответственно составляет:

2002 год -(687,63:579,59)=1,187;

2003год - (1114,25:687,63)=1,62; 2004год - (1416,50:1114,25)=1,271.

Дальнейшая индексация производится в соответствии с ч.З ст.5 базового Закона размеры выплат, установленные данным Законом, ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ:

С ??.??.???? и с ??.??.???? согласно Постановлению Правительства РФ ? от ??.??.???? с учетом коэффициента 1,11(2005г.) и 1,09 (2006г.). С ??.??.???? согласно Постановлению Правительства РФ ? от ??.??.???? с учетом коэффициента 1,09. С ??.??.???? в соответствии Постановлением Правительства РФ от ??.??.???? ? с применением коэффициента - 1,105, с ??.??.???? с учетом коэффициента 1,13 по Постановлению Правительства РФ от ??.??.???? ?, с ??.??.???? с учетом коэффициента 1,1 по постановлению Правительства от ??.??.???? ?, с ??.??.???? на коэффициент 1,065 по постановлению Правительства РФ от ??.??.???? ?.

Ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью на ??.??.???? год составляет 292,22 руб.

Расчет возмещения вреда с ??.??.????:

С 01. 07. 2000 - 292,22*1,581=462,00 руб.; С 01.01. 2001г. по ??.??.???? - 462,00*1,515=699,93руб.; С ??.??.???? по ??.??.???? - 1000 руб.; С ??.??.???? - 1000,00*1,187= 1187 руб.; С ??.??.???? - 1187*1,62=1922,94 руб.; С ??.??.???? - 1922,94*1,271=2444,06 руб.; С ??.??.???? - 2444,06*1,11=2712,90 руб.; С ??.??.???? - 2712,90*1,09=2957,06 руб.; С ??.??.???? - 2957,06 *1,08=3193,62 руб.; С ??.??.???? - 3193,62 * 1,105=3528,96 руб.; С ??.??.???? - 3528,96 *1,13=3987,73 руб.; С ??.??.????-3987,73 * 1,1=4386,50 руб.; С ??.??.???? -4386,50* 1,065=4671,62 руб.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ??.??.???? ? указывает, что задержка выплаты сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ.

2000 г. 1,581

Итого: сумма задолженности по выплате в возмещение вреда здоровью ???1 за период с ??.??.???? по ??.??.???? составила 199650,37 рублей.

Согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного Кодекса РФ от имени казны РФ по искам о возмещении вреда выступает главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомст­венной принадлежности.

В соответствии с Федеральным Законом «О федеральном бюджете на 2009-2010 г. г.», приложение ? «Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2006 год» - функции главного распорядителя средств федерального бюджета по компен­сациям в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС, возложены на Федеральную службу по труду и занятости.

Постановлением Правительства РФ ? определен порядок выплаты сумм в возмеще­ние вреда здоровью.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца об индексации сумм возмещения вреда с учетом применения индекса роста МРОТ, прожиточного минимума и исходя из уровня инфляции, подлежат удовлетворению согласно расчету суда.

Из изложенного следует, что ежемесячная сумма возмещения вреда, подлежащая выплате ???1, должна составлять 4671,62 руб., с последующей индексацией в соответствии с законодательством.

Динамика индексов роста потребительских цен рассчитана в соответствии со справкой Федеральной службы государственной статистики.

В соответствии со ст.5 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется из федерального бюджета и является целевым. Порядок финансирования расходов устанавливается Правительством РФ.

В силу ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от ??.??.???? № 122-ФЗ) финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего закона, осуществляется из федерального бюджета и является расходными обязательствами РФ.

Согласно п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от ??.??.???? ? в редакции Постановления Пленума ВС РФ от ??.??.???? ? в силу статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ??.??.???? N 122-ФЗ) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени РФ и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов РФ и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с постановлением администрации <?????> от ??.??.???? ? (с последующими изменениями и дополнениями) «О создании областных государственных учреждений «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения <?????>» и «Воронежский областной центр учреждений социального обслуживания населения» в целях реализации полномочий по социальному обслуживанию населения, возложенных на субъект РФ, создано Областное государственное учреждение «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения <?????>», переименованное в последующем в ОГУ «Управление социальной защиты населения <?????>».

В соответствии с постановлением администрации <?????> от ??.??.???? ? «О создании системы социальной защиты населения и социально-трудовых отношений на территории <?????> и регулирования ее деятельности» (в редакции постановлений администрации <?????> от ??.??.???? ?, от ??.??.???? ?) в <?????> создана система социальной защиты населения и социально-трудовых отношений.

Областное государственное учреждение «Управление социальной защиты е населения <?????>» является частью системы социальной защиты населения в <?????> и обеспечивает решение задач в области социальной защиты населения и социально-трудовых отношений <?????> (пункты 3.1. и 3.2. постановления, пункт 1.7. Устава ОГУ).

Целью создания ОГУ является, в том числе, обеспечение социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию (пункт 2 Устава), для достижения которой ОГУ осуществляет самостоятельно и через структурные подразделения предусмотренные Уставом следующие основные виды деятельности: ежемесячный сбор, контроль, обобщение и представление Учредителю реестров получателей компенсационных выплат в возмещение вреда здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие техногенных катастроф, формирование списков и представление в территориальный орган Федерального казначейства списков получателей ежемесячных, единовременных, ежегодных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации, обеспечение своевременности и правомерности назначения выплат и др.

Структурными подразделениями ОГУ, без права юридического лица, являются филиалы, расположенные на территории городских округов и муниципальных районов <?????> и городского округа <?????> (п. 5.1.2 Устава).

Согласно пункту 2.1 Положения о филиале ОГУ основной задачей филиала является реализация государственной политики в сфере социальной защиты населения на территории конкретного округа (района).

Для реализации данной задачи филиал осуществляет следующие функции:

- основные функции по осуществлению ежемесячных денежных выплат: прием от граждан документов на назначение ежемесячных денежных выплат, оформление личных дел получателей ежемесячных денежных выплат, подготовка и предоставление в ОГУ заявок на финансирование ежемесячных денежных выплат, подготовка и представление для осуществления выплаты ежемесячных, единовременных и ежегодных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации, осуществление бюджетного учета, подготовка финансовой и статистической отчетности по вопросам ежемесячных денежных выплат (в том числе о суммах, перечисленных на ежемесячную денежную выплату средств и о количестве граждан, получивших ежемесячную денежную выплату) с учетом услуг отделения Сбербанка РФ и отделения Федеральной почтовой связи (п. 2.2.3.2. Положения).

- по назначению компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие техногенных катастроф: принятие решения о назначении или отказе в назначении компенсационной выплаты, оформление личного дела получателя указанных выплат, внесение необходимых изменений в личное дело получателя, подготовка и подписание распоряжения о прекращении назначения выплат, закрытие личного дела получателя и передача его на хранение в архив и др. (п. 2.2.3.4. Положения).

Таким образом, ОГУ «УСЗН ВО», самостоятельно принимая решения о назначении гражданам, названным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью и на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодных компенсаций за вред здоровью и их индексации в соответствии с постановлениями Правительства РФ, определяет потребность бюджетных ассигнований, необходимых <?????> для реализации федеральных государственных полномочий по финансированию указанных компенсационных выплат.

Главное управление социального развития <?????>, являясь исполнительным органом государственной власти <?????>, обеспечивающим на территории <?????> разработку и реализацию государственной политики <?????> в сфере социальной защиты населения <?????> (п. 1.1 Положения о ГУСР <?????>, утверждённого постановлением <?????> от ??.??.???? ? (в редакции постановлений администрации ВО от ??.??.???? ?, от ??.??.???? ?), осуществляет руководство системой социальной защиты населения и социального обслуживания <?????> на основании п. 3.6 вышеуказанного постановления администрации <?????> от ??.??.???? ?.

Учитывая вышеизложенное, надлежащим ответчиком по делам о взыскании сумм указанных компенсационных выплат в <?????> является ОГУ «УСЗН <?????>» - орган в сфере социальной защиты населения области, принимающий решение о назначении конкретных компенсационных выплат и их индексации.

На основании изложенного, учитывая установленный Правительством РФ порядок назначения и выплаты сумм в возмещения вреда лицам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, к категории которых относится истец, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Областного государственного учреждения "Управление социальной защиты населения <?????>" за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование расходов, связанных с выплатой денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, в пользу Колесникова Олега Михайловича задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, за период с ??.??.???? по ??.??.???? с учетом индексации в размере 199650,37 рублей.

Обязать Областное государственное учреждение «Управление социальной защиты населения <?????>» назначить и выплачивать Колесникову Олегу Михайловичу за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование расходов, связанных с выплатой денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, начиная с ??.??.???? ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью при ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, в размере 4671,62 руб. с последующей ежегодной индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в <?????? ??????> областной суд через районный суд течение 10 дней.

Судья ???2