Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Хрячкова И.В..

при секретаре Харлановой И.А.

с участием прокурора Семенова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Демина ФИО10, Деминой ФИО11 к Администрации городского округа <адрес>, Департаменту муниципальной собственности администрации городского округа <адрес>, ФГКЭУ «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма и по встречному иску Администрации городского округа <адрес> к Демину ФИО10, Деминой ФИО11, ФГКЭУ «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ о признании договора социального найма недействительным и выселении,

установил:

Демин А.С. и Демина Н.С. обратились в суд с иском к Администрации городского округа <адрес>, Департаменту муниципальной собственности администрации городского округа <адрес>, ФГКЭУ «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ о признании за ними права пользования двухкомнатной квартирой общей площадью 53,80 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> об обязании Департамент муниципальной собственности администрации городского округа <адрес> заключить с Деминым А.С. договор социального найма на указанную квартиру с включением в договор в качестве членов семьи Деминой Н.С., Деминой А.А., Черноусова А.А.

В обоснование заявленных требований истец Демин А.С. указал, что являлся военнослужащим, ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен договор социального найма вышеуказанной квартиры, где он проживал вместе с супругой Деминой Н.С. и детьми – Черноусовым А.А. и Деминой А.А.

Приказом командующего войсками МВО от ДД.ММ.ГГГГ № истец уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Как стало известно в дальнейшем, спорное жилое помещение от Министерства обороны РФ было передано в муниципальную собственность, и <адрес> КЭЧ МВО не была уполномочена заключать с истцом договор социального найма указанного жилого помещения.

Письмом руководителя Управления жилищного фонда и жилищной политики Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в заключении договора социального найма со ссылкой на то, что истец и члены его семьи на весь период службы могут быть обеспечены только служебными жилыми помещениями.

Полагая такой отказ незаконным, истцы обратились в суд с настоящими исковыми требованиями.

В свою очередь, Администрация городского округа <адрес> обратилась в суд со встречным иском к Демину А.С., действующему в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней Деминой ФИО14 к Деминой Н.С., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего Черноусова ФИО15, ФГКЭУ «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ о признании договора социального найма недействительным (ничтожной сделкой) и применении последствий недействительности ничтожной сделки - выселении, ссылаясь на то, что спорная квартира находится в муниципальной собственности, и у <адрес> КЭЧ МВО отсутствовали основания для заключения с Деминым А.С. договора социального найма.

В судебном заседании истец Демин А.С. и его представитель Сальников С.И. поддержали свои исковые требования и просили суд удовлетворить иск в полном объеме. Против удовлетворения встречного иска возражали.

Истец Демина Н.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель Администрации городского округа <адрес> по доверенности Сафонова А.Ю. против иска Демина А.С. и Деминой Н.С. возражала, встречный иск просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ФГКЭУ «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Департамента муниципальной собственности администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснение участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что Демин А.С. проходил военную службу по контракту в в\ч № (№ УНР) в должности начальника № строительно- монтажного участка строительного управления МВО РФ.

Решением жилищной комиссии войсковых частей ДД.ММ.ГГГГ Демин А.С. был включен в список очередников на получение жилых помещений с целью улучшения жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 28)

ДД.ММ.ГГГГ приказом командующего войсками Московского военного округа № Дёмин А.С. освобожден от занимаемой должности в связи с организационно-штатными мероприятиями и зачислен в распоряжение командующего войсками округа с постановкой на все виды довольствия при военном комиссариате <адрес> и <адрес> районов <адрес>, как нуждающийся в обеспечении жилым помещением (т.1 л.д. 48-49).

Решением жилищной комиссии в\ч № (№ УНР) от ДД.ММ.ГГГГ истцу на состав семьи 3 человека была выделена 2-х комнатная квартира № в доме № по ул. <адрес> (т.1 л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> КЭЧ МВО МО и Деминым А.С. был заключен Договор № социального найма жилого помещения - 2-х комнатной квартиры общей площадью 53,8 кв.м, в том числе жилой – 30,4 кв.м по адресу: <адрес> (т.1 л.д.55-57). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: жена – Демина Н.С. и сын жены – Черноусов А.А.

Приказом командующего войсками МВО от ДД.ММ.ГГГГ № истец уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая продолжительность военной службы капитана Демина А.С. составила 11 лет 2 месяца (т.1 л.д. 50).

ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> КЭЧ МВО и Деминым А.С. было заключено Соглашение об изменении договора № от ДД.ММ.ГГГГ социального найма жилого помещения, в соответствии с которым в состав семьи Демина А.С. была включена его дочь Демина А.А., ДД.ММ.ГГГГг.р. (т.1 л.д. 58).

В настоящее время в данной квартире зарегистрированы и проживают: Демин А.С., его жена – Демина Н.С., сын жены – Черноусов А.А. 2000 г.р., и дочь – Демина А.А., 2009г.р. (т.1 л.д. 59).

Также судом установлено, что спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности с 2001 года (т.1 л.д. 90).

Согласно постановлению администрации <адрес> № от 19.11. 2001 г. «О передаче жилищного фонда, инженерных коммуникаций и сооружений <адрес> квартирно-эксплуатационной части <адрес> военного округа (КЭЧ МВО) на баланс муниципальных предприятий» за <адрес> КЭЧ МВО сохранено право повторного заселения передаваемых в муниципальную собственность квартир, занимаемых военнослужащими, в том числе и спорного жилого помещения (п. 15 Постановления)(т. 1 л.д. 68).

ДД.ММ.ГГГГ Демин А.С. обратился к начальнику <адрес> КЭЧ с рапортом, в котором просил походатайствовать перед управлением жилищного фонда и жилищной политики администрации ГО <адрес> о заключении с ним договора социального найма занимаемого им с семьей жилого помещения (т.1. л.д. 51).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управление жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа <адрес> отказало Демину А.С. в заключении договора социального найма со ссылкой на то, что истец и члены его семьи на весь период службы могут быть обеспечены только служебными жилыми помещениями (т.1 л.д. 52).

Вместе с тем, в соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

По смыслу указанной нормы, реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений только к государственному жилищному фонду.

Согласно пункту 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определённым федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Пунктом 10 части 1 статьи 14, частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что категориям граждан, указанным в части 3 статьи 49 Кодекса, могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда в случае наделения данных органов государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Закон «О статусе военнослужащих», закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в том числе, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении последними данных помещений в связи с выездом на другое место жительства.

В связи с этим факт того, что договор социального найма заключён Деминым А.С. в период прохождения им военной службы не с органом местного самоуправления, а с <адрес> КЭЧ МВО с учётом наличия у него права на получение этого жилого помещения по договору социального найма, не может служить основанием для ограничения его жилищных прав, в частности основанием для выселения его и членов его семьи без предоставления другого жилого помещения.

Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учётом положений пункта 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключённого на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключённого на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным статьёй 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим трёхгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что имели место нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и она недействительна с момента её совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признаётся недействительным также и заключённый на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Вместе с тем, Закон «О статусе военнослужащих», определяя основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, устанавливает дополнительные права и гарантии военнослужащих в жилищной сфере.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 указанного Закона военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

В связи с тем, что указанная норма устанавливает такое особое условие увольнения военнослужащего, в том числе в связи с организационно-штатными мероприятиями, как обеспеченность жильём, признание договора, на основании которого военнослужащий был обеспечен жильем, недействительным само по себе не может служить основанием для его выселения из этого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

При изложенных выше обстоятельствах, суд считает исковые требования Демина А.С. и Деминой Н.С. подлежащими удовлетворению, а встречный иск Администрации городского округа <адрес> не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать за Деминым ФИО10, Деминой ФИО11, Черноусовым ФИО15, Деминой ФИО14 право пользования двухкомнатной квартирой общей площадью 53,80 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию городского округа <адрес> заключить с Деминым ФИО10 договор социального найма жилого помещения: квартиры общей площадью 53,80 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречного иска Администрации городского округа <адрес> к Демину ФИО10, Деминой ФИО11, ФГКЭУ «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ о признании договора социального найма недействительным и выселении, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья: И.В. Хрячков