Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Маньковой Е.М., при секретаре Михиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату, признании незаконным отказа в передаче земельного участка в собственность, УСТАНОВИЛ: ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес>, в котором просит признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений <адрес>, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в предоставлении ФИО1, проживающей в <адрес> собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 24 кв.м +-0,10 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Признать за ФИО1 право на приобретение в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 24 кв.м +-0,10 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснования заявленных требований указывает, что на основании постановления ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 разрешена установка металлического гаража размером 6 х4 по <адрес>, а также предоставлено право аренды земельного участка, площадью 24 кв.м по <адрес> сроком на 9 лет для эксплуатации металлического гаража. На основании данного постановления между истцом и <адрес> <адрес> заключен договор аренды земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, под индивидуальные огороды, гаражи, сараи № от ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован в соответствии с требованиями действующего законодательства Главным управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой о регистрации договора на его последней странице с номером регистрации №. Руководствуясь условиями вышеуказанных постановления и договора аренды истец согласно схемы размещения гаража установила металлический гараж в указанных размерах площадью 24 кв.м на железобетонном фундаменте. В соответствии с упрощенным порядком регистрации права собственности на отдельные объекты недвижимого имущества предусмотренным ст. 25.3 ФЗ №122-Фз от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ФИО1 зарегистрировала на основании вышеуказанных документов и декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на гараж, расположенный во дворе <адрес> в <адрес>, площадью 24 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истец через своего уполномоченного представителя по доверенности обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении земельного в собственность. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> отказал истцу в предоставлении земельного участка, сославшись на наличие газопровода, проходящего в непосредственной близости от гаража и по этой причине руководствуясь п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, предоставление спорного земельного участка в собственность возможно при условии выноса газопровода от границы расположения гаража на нормативное расстояние, для чего необходимо получить технические условия в филиале «<данные изъяты>» <данные изъяты>». Согласно письму филиала «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № филиал «<данные изъяты> не имеет возможности согласовать формирование земельного участка для размещения гаража, так как газопровод низкого давления диаметром 219 мм проходит на расстоянии 1 погонного метра от фактической границы гаража. В судебное заседание истица ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте, не явилась. В своем заявление истица просит рассмотреть вышеуказанное гражданское дело в ее отсутствие с участием ее представителя по доверенности ФИО4. Представитель истицы по доверенности ФИО4 поддержал заявленные ранее требования, просил признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений <адрес>, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №з, об отказе в предоставлении ФИО1, проживающей в <адрес> собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 24 кв.м +-0,10 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Признать за ФИО1 право на приобретение в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 24 кв.м +-0,10 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Ответчик – Департамент имущественных и земельных отношений <адрес>, извещенный надлежащим образом о месте и времени, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суду не сообщил. Ранее в предварительном судебном заседании исковые требования не признавал. Представитель третьего лица – филиала <данные изъяты> по доверенности ФИО5 в удовлетворении заявленных требований ФИО1 просила отказать. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Судом установлено, что Постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО6, проживающему по <адрес> разрешено установить металлический гараж размером 6.0 х 4.0 по <адрес>, а также предоставить в аренду земельный участок площадью 24.0 кв. м по <адрес> сроком на 9 лет для эксплуатации металлического гаража. Кроме того, ФИО6 обязан был в месячный срок заключить с администрацией <адрес> договор аренды земельного участка, выполнить благоустройство прилегающей территории и содержать ее в надлежащем состоянии (л.д. 19). ДД.ММ.ГГГГ за №м был заключен между <адрес> и ФИО6 договор аренды земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, под индивидуальные огороды, гаражи, хозсараи, в котором арендатор обязан был, в том числе обеспечить представителям арендодателя, органам государственного контроля за использованием и охраной земель, свободный доступ на участок; выполнять в соответствии с требованиями соответствующих служб условия эксплуатации городских подземных и наземных коммуникаций, сооружений, дорог, проездов и т.п., и не препятствовать их ремонту и обслуживанию (л.д. 20-21). ДД.ММ.ГГГГ была согласована схема размещения металлического гаража по <адрес>, при условии, что не допускается устройство смотровых ям, подвалов и погребов, а также соблюдения охранной зоны газопровода низкого давления (л.д. 22). Границы указанного земельного участка были сформированы в 2004 году согласно плана границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24) и акта согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25). ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок в согласованных границах был поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается кадастровым планом земельного участка № (л.д. 26-27). Постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1, проживающей по <адрес> разрешено установить металлический гараж размером 6.0 х 4.0 по <адрес>, а также был предоставлен в аренду земельный участок площадью 24.0 кв. м по <адрес> сроком на 9 лет для эксплуатации металлического гаража. Кроме того, ФИО1 в месячный срок обязана была заключить с администрацией <адрес> договор аренды земельного участка, выполнить благоустройство прилегающей территории и содержать ее в надлежащем состоянии (л.д. 12). Договор аренды земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, под индивидуальные огороды, гаражи, хозсараи № был заключен между ФИО1 и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-15). Согласно данному договору, арендатор ФИО1 обязана: - не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик Участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к загрязнению территории поселения; - после окончания срока действия договора передать арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального; - обеспечивать представителям Арендодателя, органам государственного контроля за использованием и охраной земель свободный доступ на участок; - выполнять в соответствии с требованиями соответствующих служб условия эксплуатации городских подземных и наземных коммуникаций, сооружений, дорог, проездов и т.п., и не препятствовать их ремонту и обслуживанию; - не нарушать права других землепользователей; - не препятствовать юридическим лицам, осуществляющим (на основании существующего решения уполномоченного органа власти) геодезические, геологоразведочные, землеустроительные и другие исследования в проведении этих работ. В соответствии с упрощенным порядком регистрации права собственности на отдельные объекты недвижимого имущества предусмотренным ст. 25.3 ФЗ №-Фз от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ФИО1 зарегистрировала право собственности на гараж, расположенный во дворе <адрес> в <адрес>, площадью 24 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д. 16). Статьей 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Возможность приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, обусловлена положениями статьи 36 ЗК РФ, согласно которым граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с земельным кодексом РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В соответствии с ч. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении права на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Действительно судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица через своего уполномоченного представителя по доверенности обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении земельного в собственность. В соответствии с п.7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территории общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи9в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. В п. 12 ст. 85 ЗК РФ указано, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации В письме Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №з в ответ на обращение ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 24 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, фактически занимаемого гаражом, указано, что предоставление испрашиваемого участка в собственность возможно, при условии выноса газопровода от границ расположение гаража на нормативное рассмотрение, для чего необходимо получить технические условия в филиале «Воронежгаз» ОАО «Воронежоблгаз» (л.д.17). Как следует из ответа филиала «Воронежгаз» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, согласовать формирование земельного участка для размещения гаража по адресу: <адрес>, не имеется возможности, поскольку расстояние от фактического размещения гаража до газопровода низкого давления диаметром 219 мм составляет 1 погонный метр. Вышеуказанный газопровод находится в собственности ОАО «Воронежоблгаз». Согласование возможно при условии соблюдения требований «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03, СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы», СП 42-101-2003 «общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб» в части расположения гаража на расстоянии 2 погонных метров от вышеуказанного газопровода (л.д. 18). Таким образом, истице ФИО1 было предложено Департаментом имущественных и земельных отношений <адрес> и филиалом «<данные изъяты> перенести газопровод на расстояние 2 погонных метров от границ расположения гаража, при соблюдении технических условий. Так как согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода; вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны. Представитель истицы по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснил, что у истицы в настоящее время нет возможности уплатить сумму в 50000-60000 рублей для выноса газопровода на расстояние 2 погонных метров от границ расположения гаража. Также в судебном заседании установлено, что ФИО1 после получения разъяснений филиала <данные изъяты> повторно с предоставлением технических условий, полученных ею в филиале <данные изъяты> в Департамент имущественных и земельных отношений не обращалась. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований ФИО1 необходимо отказать в полном объеме. На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату, признании незаконным отказа в передаче земельного участка в собственность, отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Воронежский областной суд через <данные изъяты> районный суд <адрес>. Судья: подпись Е.М. Манькова Решение не вступило в законную силу. Копия верна: судья секретарь