Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<данные изъяты> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Маньковой Е.М.,

с участием сторон: истца ФИО1 и

представителя ответчика по доверенности ФИО4,

при секретаре Лазаревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу <данные изъяты> о признании незаконным и отмене приказа Начальника отдела милиции № Управления внутренних дел по городу <данные изъяты> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о наказании сотрудников ОМ № УВД по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в <данные изъяты> районный суд <адрес> с иском к ОМ № УВД по <адрес> об отмене приказа о наказании и признании права на получение очередного звания.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ было реорганизовано в форме слияния с ДД.ММ.ГГГГ Управление внутренних дел по городскому округу-<адрес>, в том числе и управление внутренних дел по <адрес> городского округа <адрес>, было создано Управление внутренних дел по городу <данные изъяты> в структуру которого стал входить отдел № (л.д. 27-29).

В связи с этим была произведена замена ответчика на Управление внутренних дел по городу <данные изъяты> и дело было передано по подсудности в <данные изъяты> районный суд <адрес> для разрешения по существу (л.д. 36-37).

В судебном заседании ФИО1 уточнил свои исковые требования и просит признать приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Начальника отдела милиции № Управления внутренних дел по городу <данные изъяты> полковника милиции ФИО3 об объявлении майору милиции ФИО1 выговора незаконным и отменить его, мотивируя следующим, с ДД.ММ.ГГГГ он работает у ответчика в должности заместитель начальника ОУР ОМ № УВД по <адрес>.

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ему был объявлен выговор, истец считает, что дисциплинарное взыскание в виде выговора было наложено на него ответчиком с нарушением норм действующего законодательства.

ФИО1 указывает, что наказание объявлено спустя три месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка. Основание для объявления выговора явился протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. Одним из доводов ФИО1, приведенным в обоснование требования о признании приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания незаконным, является его утверждение о нарушении сроков привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и обозрев в судебном заседании материалы служебной проверки в отношении ФИО1, оценив в совокупности все предоставленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность заместителя начальника отделения по борьбе с имущественными преступлениями отдела уголовного розыска УВД по <адрес> городского округа – <адрес>. В связи с реорганизацией в форме слияния Управления внутренних дел по городскому округу – <адрес> и создании Управление внутренних дел по городу <данные изъяты> ФИО1 назначен на должность заместителя начальника ОУР ОМ № УВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и состоит в должности до настоящего времени (л.д. 99).

Служба сотрудников органов внутренних дел, на момент возникших правоотношений, регулировалась специальными правовыми актами: Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции» и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4202-1. Порядок применения Положения определен в Инструкции «О порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденной Приказом МВД от 14 декабря 1999 года №1038.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 18 апреля 1991 года «О милиции», сотрудник милиции выполняет обязанности и пользуется всеми правами милиции, предусмотренными настоящим законом, в пределах компетенции в соответствии с занимаемой должностью.

Порядок, правила и сроки применения дисциплинарных взысканий к сотрудникам органов внутренних дел установлены Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии со статьей 4 которого сотрудник органов внутренних дел выполняет обязанности и пользуется правами в пределах своей компетенции по занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством, Присягой, настоящим Положением. Сотрудник органов внутренних дел в своей служебной деятельности руководствуется требованиями законов. За противоправные действия или бездействие при исполнении служебных обязанностей, ненадлежащее исполнение служебных обязанностей сотрудник органов внутренних дел несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 34 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утв. Постановлением Верховного Совета РФ №4202-1 от 23 декабря 1992 года (ред. от 01 декабря 2007 года) служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.

Нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органов внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.

В соответствии со статьей 38 Положения за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнении из органов внутренних дел.

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Начальника отдела милиции № Управления внутренних дел по городу <данные изъяты> полковника милиции ФИО3 на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение п.п. 41, 42.2 приказа МВД РФ от 26 марта 2008 №280 ДСП «Об утверждении Положения об организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел РФ при раскрытии и расследовании преступлений» (л.д. 93-94).

Согласно пункта 41 приказа МВД РФ от 26 марта 2008 года №280 ДСП «Об утверждении Положения об организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел РФ при раскрытии и расследовании преступлений», контроль за организацией и состоянием взаимодействия, своевременная оценка его результатов, принятие мер по устранению выявленных недостатков, а также оказание практической и методической помощи подчиненным сотрудникам при осуществлении ими полномочий по раскрытию и расследованию преступлений возлагается на начальника органа внутренних дел, его заместителей (руководителя следственного подразделения, начальника криминальной милиции, начальника милиции общественной безопасности, по экономической безопасности, начальника(штаба), а также начальника подразделения дознания и начальника экспертно-криминалистического подразделения; пункта 42.2. Приказа МВД РФ от 26 марта 2008 года №280 ДСП «Об утверждении Положения об организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел РФ при раскрытии и расследовании преступлений» начальник криминальной милиции, начальник милиции общественной безопасности, заместитель начальника по экономической безопасности в пределах своей компетенции: организует работу по раскрытию преступлений путем контроля за: осуществлением оперативно-розыскных мероприятий в отношении лиц, подозреваемых в совершении преступлений, в том числе, находящихся в изоляторах временного содержания, и своевременным направлением в дальнейшем заданий в отношении них в следственные изоляторы и исправительные учреждения; обеспечением незамедлительного направления в экспертно-криминалистические подразделения очевидцев преступления для составления описания внешности по методу словесного портрета лиц, подозреваемых в совершении преступлений, также дактилоскопических карт, фотографий лиц, проверяемых на причастность к совершению преступлений, оттисков подошв их обуви, изъятых у них орудий, инструментов и иных предметов для проверки; использованием в раскрытии преступлений оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, а также источников оперативной информации. Обеспечивает качественное проведение ежедневных инструктажей личного состава, доведение информации о совершенных преступлениях и лицах, находящихся в розыске. Контролирует своевременность и качество выполнения подчиненными сотрудниками поручений следователя, дознавателя.

Статьей 39 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утв. Постановлением Верховного Совета РФ №4202-1 от 23 декабря 1992 года (ред. от 01 декабря 2007 года) предусмотрено, что дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав.

Прямыми начальниками являются начальники, которым сотрудники органов внутренних дел подчинены по службе, хотя бы и временно. При этом дисциплинарные права, предоставленные нижестоящим начальникам, принадлежат и вышестоящим начальникам.

До наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершении проступка, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органов или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.

За каждый случай нарушения служебной дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию, под расписку.

Порядок организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской федерации установлен приказом Министерства внутренних дел Российской федерации №1140 от 24 декабря 2008 года «Об утверждении инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД России»

Основанием для проведения служебной проверки является наличие достаточных данных, указывающих на нарушение сотрудником установленного порядка и правил при выполнении возложенных на него обязанностей и осуществлении имеющихся у него правомочий в ходе служебной деятельности, а также происшествия с его участием.

Служебная проверка должна быть назначена не позднее 10 дней с момента получения должностным лицом, имеющим право назначения служебной проверки, информации, послужившей основанием для ее назначения, и должна быть завершена не позднее чем через 30 дней со дня принятия решения о ее проведении.

В срок проведения служебной проверки не включается время нахождения сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, в отпуске, командировке, а также периоды его временной нетрудоспособности.

На период отпуска, командировки, а также временной нетрудоспособности сотрудника на основании мотивированного рапорта сотрудника, проводящего служебную проверку, решением должностного лица, ее назначившего, или лица, исполняющего его обязанности, срок проведения служебной проверки может быть приостановлен.

В судебное заседание ответчиком была предоставлена выписка из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о возложении с ДД.ММ.ГГГГ на майора милиции ФИО1 исполнение служебных обязанностей по вакантной должности заместителя начальника отдела милиции № УВД по городу <данные изъяты> (л.д. 104).

В судебном заседании истец пояснил, что с приказом о возложении обязанностей по вакантной должности заместителя начальника отдела милиции № УВД по <адрес> он не ознакомлен, подтверждающих документов об ознакомлении ФИО1 с приказом ответчик не предоставил.

Между тем истец ФИО1 не отрицает тот факт, что с ДД.ММ.ГГГГ выполнение задач как по оперативно-служебной деятельности, так и осуществление контроля за проведением оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками УР по убийству ФИО6 входили в его компетенцию (л. д. 86).

Судом было установлено и это усматривается из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена рабочая встреча при начальнике ОМ № УВД по <адрес> - ФИО3 и первом заместителе начальника УВД – начальнике КМ ФИО7 по подведению итогов работы по раскрытию убийства ФИО6, на данной встрече присутствовал и истец. По результата данной встречи работа по раскрытию убийства была признана неудовлетворительной. В резолютивной части решения были даны указания ФИО1 о продолжении работы по раскрытию убийства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72-74). Таким образом, суд приходит к выводу о том, что начальнику ОМ № УВД по <адрес> полковнику милиции ФИО3 о совершенном истцом допущенных нарушений, послуживших основанием для наложения дисциплинарного взыскания, стало известно в ходе рабочей встречи, которая состоялась ДД.ММ.ГГГГ по подведению итогов работы по раскрытию убийства ФИО6.

По мнению ответчика, факты допущенных истцом нарушений, послуживших основанием для наложения дисциплинарного взыскания в виде выговора, были выявлены и изложены в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ОМ № УВД по <адрес> майора милиции ФИО8, который не присутствовал на рабочей встрече ДД.ММ.ГГГГ, на имя начальника ОМ № УВД по <адрес> ФИО3 (л.д. 77).

Из резолюции начальника ОМ № УВД по <адрес> полковника милиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ «для проведения служебной проверки», имеющейся на рапорте заместителя начальника ОМ № УВД по <адрес> майора милиции ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что решение начальником о проведении служебной проверки в отношении истца принято ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении 10 суток (л.д. 77).

С ДД.ММ.ГГГГ были приостановлены сроки проведения служебной проверки в отношении ФИО1 в связи с нахождением истца на лечении (л.д. 81).

В своих письменных возражениях ответчик указывает, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении, а после его выхода была проведена служебная проверка и подписан приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Согласно сообщению ФГУЗ «Медико-санитарная часть ГУВД по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на лечение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85).

Как усматривается из материалов дела, проведение служебной проверки, назначенной по факту неисполнения плана мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ по факту убийства гражданина ФИО6 возобновлено начальником ОМ № УВД по <адрес> полковника милиции ФИО3 только с ДД.ММ.ГГГГ, согласно рапорту заместителя начальника ОМ № майора милиции ФИО8 (л.д. 84).

Таким образом, порядок организации и проведения служебной проверки в отношении истца, установленный приказом Министерства внутренних дел РФ № 1140 от 24 декабря 2008 года «Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД России», ответчиком соблюден не был.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к мнению, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, так как ответчиком не соблюден порядок применения дисциплинарного взыскания, предусмотренный статьей 39 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утв. Постановлением Верховного Совета РФ №4202-1 от 23 декабря 1992 года (ред. от 01 декабря 2007 года), а также нарушен срок привлечения к дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Начальника отдела милиции № Управления внутренних дел по городу <данные изъяты> полковника милиции ФИО3 об объявлении майору милиции ФИО1 выговора незаконным и отменить его.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Манькова Е.М.