Решение Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районный суд <адрес> в составе: председательствующего - судьи Доровских И.А. при секретаре Атанове Е.И. с участием прокурора Семенова А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службе по труду и занятости, ОГУ «Управление социальной зашиты населения <адрес>» о перерасчете сумм возмещения вреда здоровью, установил: ФИО1 обратился в суд с иском к ОГУ «Управление социальной зашиты населения <адрес>», Федеральной службе по труду и занятости и просит: обязать ответчика назначить ему и выплачивать с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью при ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в размере 10966,24 руб., с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, до изменения законодательства; взыскать с ответчика в его пользу за счет федерального бюджета, предусмотренных на финансирование расходов, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, задолженность по суммам в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации в размере 487439 руб. 93 коп. согласно представленному им расчету. В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что является инвалидом 2 группы вследствие заболевания, полученного в связи с воздействием радиации при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и имеет право на основании ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью. Считает, что назначенные ему суммы возмещения вреда здоровью за период с за период с 2002г. по 2004г. – с учетом коэффициентов роста величины прожиточного минимума для пенсионеров в <адрес> 1,187, 1,620 и 1,271 соответственно, а за 2005-2010г.г. – с применением коэффициентов 1,11, 1,09, 1,08 и 1,105, 1,13 и 1,1 соответственно, согласно Постановлений Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ В ходе рассмотрения дела истец уточнил свои исковые требования и просит обязать ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» назначить ему, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 11679 руб. 05 коп., с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, до изменения законодательства, взыскать с ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование расходов, связанных с выплатой денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, в счет задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации 472 826 руб. 94 коп., в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя 6000 руб., всего 478826 руб. 94 коп. Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено : обязать ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» назначить ФИО1 начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 11679 (одиннадцать тысяч шестьсот семьдесят девять) руб. 05 коп., с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, до изменения законодательства. Взыскать с ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование расходов, связанных с выплатой денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, в пользу ФИО1 в счет задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации 472 826 (четыреста семьдесят две тысячи восемьсот двадцать шесть) руб. 94 коп., в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя 6000 (шесть тысяч) руб., всего 478826 (четыреста семьдесят восемь тысяч восемьсот двадцать шесть) руб. 94 коп. ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Федеральной службе по труду и занятости, отказать. Определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <данные изъяты> районного суда <адрес> отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 поддержал уточненные исковые требования. Представитель по доверенности ответчика - ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что индексация должна производиться в соответствии с действующим законодательством, исходя из уровня инфляции. Представитель Федеральной службы по труду и занятости РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель третьего лица – Департамента труда и социального развития <адрес> ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований. Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом 2 группы, заболевание связано с катастрофой на ЧАЭС (л.д. 10). В соответствии с Законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначены и ежемесячно выплачиваются суммы в возмещение вреда здоровью (л.д. 20). Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения и установлено, что гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам 1 группы 5000 руб., инвалидам 2 группы 2500 руб., инвалидам 3 группы 1000 руб. В соответствии с частью 3 статьи 5 базового Закона (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ), начиная с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена ежегодная индексация размеров всех выплат, установленных базовым Законом, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» размеры выплат, установленные в соответствии с пунктом 25 частим 1 статьи 14 или пунктом 11 части 1 ст. 15 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» был введен новый порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью, в соответствии с которым с ДД.ММ.ГГГГ указанные суммы индексируются исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 194-ФЗ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации ( ст. 3 Федерального закона № 31-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) Во исполнение указанного требования Закона Правительство Российской Федерации своими Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке индексации некоторых ежемесячных компенсаций и иных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации в 2004году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации в 2005году размеров компенсации и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации в 2006году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации в 2007году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ; от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индексации в 2009году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежегодно утверждало правила ( порядок) индексации на соответствующий год, установленных законом Российской Федерации « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеров компенсаций и иных выплат. Постановлениями Правительства Российской Федерации определены коэффициенты индексации исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате на соответствующий период. Со вступлением в законную силу вышеуказанных нормативных актов вопрос об индексации ежемесячной денежной компенсации был урегулирован на законодательном уровне, как следствие, правовых оснований для удовлетворения исковых требований об индексации сумм возмещения вреда с учетом применения в период с 2002 г. по 2004г. на величину прожиточного минимума, а в последствии исходя из уровня инфляции повторно, у суда не имеется. Согласно п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в силу статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени РФ и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов РФ и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями и дополнениями) «О создании областных государственных учреждений «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения <адрес>» и «<адрес> центр учреждений социального обслуживания населения» в целях реализации полномочий по социальному обслуживанию населения, возложенных на субъект РФ, создано Областное государственное учреждение «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения <адрес>», переименованное в последующем в ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>». В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании системы социальной защиты населения и социально-трудовых отношений на территории <адрес> и регулирования ее деятельности» (в редакции постановлений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) в <адрес> создана система социальной защиты населения и социально-трудовых отношений. Областное государственное учреждение «Управление социальной защиты населения <адрес>» является частью системы социальной защиты населения в <адрес> и обеспечивает решение задач в области социальной защиты населения и социально-трудовых отношений <адрес> (пункты 3.1. и 3.2. постановления, пункт 1.7. Устава ОГУ). Целью создания ОГУ является, в том числе, обеспечение социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию (пункт 2 Устава), для достижения которой ОГУ осуществляет самостоятельно и через структурные подразделения предусмотренные Уставом следующие основные виды деятельности: ежемесячный сбор, контроль, обобщение и представление Учредителю реестров получателей компенсационных выплат в возмещение вреда здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие техногенных катастроф, формирование списков и представление в территориальный орган Федерального казначейства списков получателей ежемесячных, единовременных, ежегодных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации, обеспечение своевременности и правомерности назначения выплат и др. Структурными подразделениями ОГУ, без права юридического лица, являются филиалы, расположенные на территории городских округов и муниципальных районов <адрес> и городского округа <адрес> (п. 5.1.2 Устава). Согласно пункту 2.1 Положения о филиале ОГУ основной задачей филиала является реализация государственной политики в сфере социальной защиты населения на территории конкретного округа (района). Для реализации данной задачи филиал осуществляет следующие функции: - основные функции по осуществлению ежемесячных денежных выплат: прием от - по назначению компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию Таким образом, ОГУ «УСЗН ВО», самостоятельно принимая решения о назначении гражданам, названным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью и на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодных компенсаций за вред здоровью и их индексации в соответствии с постановлениями Правительства РФ, определяет потребность бюджетных ассигнований, необходимых <адрес> для реализации федеральных государственных полномочий по финансированию указанных компенсационных выплат. Учитывая вышеизложенное, надлежащим ответчиком по делам о взыскании сумм указанных компенсационных выплат в <адрес> является ОГУ «УСЗН <адрес>» - орган в сфере социальной защиты населения области, принимающий решение о назначении конкретных компенсационных выплат и их индексации. Как следствие, заявленные истцом требования к Федеральной службе по труду и занятости населения заявлены к ненадлежащему ответчику, что также служит основанием для отказа в их удовлетворении. На основании ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны судебные расходы, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Поскольку требование о взыскании расходов на оплату услуг представителя производны от требований о перерасчете сумм возмещения вреда здоровью, в удовлетворении данных требований необходимо отказать. На основании вышеизложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд решил: ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Федеральной службе по труду и занятости, ОГУ «Управление социальной зашиты населения <адрес>» о перерасчете сумм возмещения вреда здоровью, отказать. Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> райсуд <адрес> в течение 10 дней. Судья И.А.Доровских
граждан документов на назначение ежемесячных денежных выплат, оформление личных
дел получателей ежемесячных денежных выплат, подготовка и предоставление в ОГУ
заявок на финансирование ежемесячных денежных выплат, подготовка и представление
для осуществления выплаты ежемесячных, единовременных и ежегодных денежных
компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации, осуществление
бюджетного учета, подготовка финансовой и статистической отчетности по вопросам
ежемесячных денежных выплат (в том числе о суммах, перечисленных на ежемесячную
денежную выплату средств и о количестве граждан, получивших ежемесячную денежную
выплату) с учетом услуг отделения Сбербанка РФ и отделения Федеральной почтовой
связи (п. 2.2.3.2. Положения).
радиации вследствие техногенных катастроф: принятие решения о назначении или отказе
в назначении компенсационной выплаты, оформление личного дела получателя
указанных выплат, внесение необходимых изменений в личное дело получателя,
подготовка и подписание распоряжения о прекращении назначения выплат, закрытие
личного дела получателя и передача его на хранение в архив и др. (п. 2.2.3.4. Положения).