ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> федеральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Доровских И.А.

при секретаре Атанове Е.И.

с участием адвоката Косякина К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату <адрес>, Российской федерации в лице, Министерства финансов Российской Федерации о возмещении вреда причиненного жизни и здоровью в связи с участием в борьбе с терроризмом,

установил:

ФИО1 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату <адрес>, Российской федерации в лице, Министерства финансов Российской Федерации о возмещении вреда причиненного жизни и здоровью в связи с участием в борьбе с терроризмом. В обоснование своих требований истцы указали, что ФИО3 являлся военнослужащим, имел звание «полковник» и проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был направлен для дальнейшего прохождения службы в 58 Армию Северо-Кавказского военного округа (СКВО) в должности начальника штаба управления вооружения.

В соответствии со служебными обязанностями ФИО3 осуществлял руководство войсковыми частями 42 дивизии, которые находились на территории ЧР и участвовали в контртеррористических операциях по поддержанию правопорядка в ЧР.

ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО3 улетал из в <адрес>, вертолет, в котором он находился, был сбит в результате обстрела из ПЗРК ти­па «Игла», при этом ФИО3 и другие военнослужащие погибли.

Приказом начальника штаба по управлению войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был исключен из списков личного состава части и всех обеспечения в связи с его гибелью.

По факту гибели ФИО3 и других военнослужащих военным прокурором ОГВ(с) было возбуждено уголовное дело № по ст.ст. 105 ч.2 п. «а», «б», «е», и 205 ч. 3 УК РФ.

В целях установления основных принципов противодействия терроризму, правовых и организационных основ профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма, в том числе для определения размера порядка возмещение вреда лицам, участвующим в борьбе с терроризмом, был принят Фе­деральный закон № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму».

В случае гибели лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере шестисот тысяч рублей.

На момент гибели ФИО3 на его иждивении находилась жена, ФИО1 и не­совершеннолетняя дочь ФИО2. Других членов семьи ФИО3, в настоящее время, - нет

Зная о предоставленном истцам праве, они обратились в Военный комиссариат Воронеж­ской области с заявлением о выплате единовременного пособия как членам семьи лица, при­нимавшего участие и погибшего при осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом.

В марте 2011 года был получен ответ из Военного комиссариата области № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым истцам было отказано в выплате едино­временного пособия и было разъяснено, что ранее им уже было выплачено пособие в связи с гибелью ФИО3 при исполнении обязанностей военной службы в соответствии со статьей 18 Федерального закона № 76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих».

Кроме того, основанием для отказа в выплате единовременного пособия, по мнению представителей Облвоенкомата, является пункт 6 ст. 21 Закона и пункт 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми выплату еди­новременного пособия осуществляют только по одному основанию. Учитывая, что истцам была произведена единовременная выплата по основанию, предусмотренному ст. 18 Закона «О статусе военнослужащих», ответчик считает, что выплата единовременного пособия, преду­смотренная Законом «О противодействии терроризму» истцам не положена.

Истцы считают, что Военный комиссариат отказал им в выплате единовременного пособия незаконно, и обоснование этого отказа основано на нормах права, которые не могут распро­страняться на выплату именного этого единовременного пособия. Истицы просят признать за ФИО1 и ФИО2, как за члена­ми семьи лица, принимавшего участие и погибшего при осуществлении мероприя­тий по борьбе с терроризмом, - право на получение единовременного пособия в размере 600 000 (Шестьсот тысяч) рублей. Взыскать с Министерства Обороны РФ в пользу ФИО1 и ФИО2 единовременное пособия в размере 600 000 (Шестьсот тысяч) рублей. Взыскать с Министерства Обороны РФ в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 8 000 (Восемь тысяч) рублей, затраченные на оплату услуг пред­ставителя.

Впоследствии истцы уточнили требования в части судебных расходов и просят суд взыскать с Министерства Обороны РФ расходы на оплату услуг представителя в размере 24000 руб.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель адвокат Косякин К.В. заявленные требования поддержала.

Представители ответчиков Министерства обороны РФ, Военного комиссариата <адрес> в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель соответчика Министерства финансов РФ ФИО7 требования не признал, пояснив, что Министерство финансов РФ считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, а также действие закона не распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, данный закон не распространяется на данные правоотношения.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О противодействии терроризму" определены категории лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, подлежащих правовой защите. К таким лицам относятся : военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом.

Судом установлено, что ФИО3 являлся военнослужащим, имел звание «полковник» и проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был направлен для дальнейшего прохождения службы в 58 Армию Северо-Кавказского военного округа (СКВО) в должности начальника штаба управления вооружения.

В соответствии со служебными обязанностями ФИО3 осуществлял руководство войсковыми частями 42 дивизии, которые находились на территории ЧР и участвовали в контртеррористических операциях по поддержанию правопорядка в ЧР.

ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО3 улетал из в <адрес>, вертолет, в котором он находился, был сбит в результате обстрела из ПЗРК ти­па «Игла», при этом ФИО3 и другие военнослужащие погибли.

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Согласно ст. 21 вышеуказанного закона возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу лиц, указанных в статье 20 настоящего Федерального закона, в связи с их участием в борьбе с терроризмом, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае гибели лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере шестисот тысяч рублей, а также гарантируется сохранение очереди на получение жилья, компенсаций по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, если имелось право на получение таких компенсаций. Нетрудоспособным членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, назначается пенсия по случаю потери кормильца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к военному комиссару <адрес> с заявлением о выплате единовременного пособия в размере 600000 руб. (л.д.18). До этого времени истцы не обращались за выплатой единовременного пособия.

В разъяснении от ДД.ММ.ГГГГ Военный комиссар <адрес> сообщает, что для получения единовременного пособия необходимо обращаться в федеральный орган исполнительной власти, в котором погибший проходил службу. А также то, что ст. 21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О противодействии терроризму» вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ, а супруг истицы погиб ДД.ММ.ГГГГ, за 4 года до появления данной правовой нормы. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» ФИО1 уже выплачено единовременное пособие в связи с гибелью супруга при исполнении обязанностей военной службы (л.д.19).

В силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, право истцов на получение единовременной выплаты возникло в период действия Федерального закона «О борьбе с терроризмом».

В соответствии со ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 130-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О борьбе с терроризмом", лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства. Правовой и социальной защите в т.ч. подлежат: военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, непосредственно участвующие (участвовавшие) в борьбе с терроризмом;

Согласно ст. 20 указанного Федерального закона вред, причиненный здоровью или имуществу лиц, перечисленных в статье 19 настоящего Федерального закона, в связи с их участием в борьбе с терроризмом, возмещается в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

В случае гибели лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции членам семьи погибшего и лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере 100 000 рублей, назначается пенсия по случаю потери кормильца, а также сохраняются льготы на получение жилья, оплату жилищно-коммунальных услуг, если такие льготы имелись у погибшего.

Факт нахождении истцов на иждивении погибшего ФИО3, на момент его смерти, ответчиками по делу не оспаривался.

Таким образом, учитывая положения ст.4 ГК РФ, суд находит подлежащими удовлетворению требования истцов исходя из действующего на момент возникновения у них права на получение единовременной выплаты, законодательства. При этом доводы истцов о том, что ФЗ «О борьбе с терроризмом» в данном случае применим быть не может, поскольку отсутствовал механизм его реализации, суд находит не имеющими правового значения для правильного применения норм материального права, так как отсутствие на момент действия указанного нормативного акта порядка выплаты единовременного пособия, не может лишить заинтересованных лиц права на его получение.

Кроме того, как установлено в ходе судебного заседания, истцы за получением указанных выплат в период действия ФЗ «О борьбе с терроризмом» в уполномоченные органы не обращались, как следствие, их доводы о том, что в случае их обращения за выплатами им бы было отказано в их получении, не имеют под собой никаких оснований.

Согласно статье 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О борьбе с терроризмом" возмещение вреда, причиненного в результате террористической акции, производится за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, на территории которого совершена эта террористическая акция, с последующим взысканием сумм этого возмещения с причинителя вреда в порядке, установленном гражданско-процессуальным законодательством.

Поскольку контртеррористическая операция проводилась на территории Российской Федерации, то компенсация вреда должна быть произведена за счет казны Российской Федерации.

Статьей 1071 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

Согласно ст. 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации, документы, указанные в п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Доводы представителя Министерства финансов РФ о том, что оно не является надлежащим ответчиком, противоречит ст. 1071 ГК РФ, а также ст. 17 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ "О борьбе с терроризмом".

Также суд считает не основанными на законе доводы ответчиков о том, что они реализовали свое право на указанные выплаты, путем его получения на основании предусмотренного ст. 18 Закона «О статусе военнослужащих», поскольку выплата на основании ст. 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» относится к страховым выплатам по обязательному государственному личному страхованию военнослужащих за счет средств федерального бюджета. Согласно положениям указанной статьи эти страховые выплаты производятся всем военнослужащим, либо членам их семьи, в связи с тем, что военнослужащим был причинен вред здоровью (травмы, забо­левания, смерть) полученный при исполнении ими обязанностей военной службы.

Правовые основания, по которым истцы просят выплатить им единовременное пособие по случаю гибели ФИО3 основаны на иных нормативных актах предусматривающих, защиту прав и законных интересов особой категории лиц, - лиц, подвергающихся террористическому нападению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны судебные расходы. Согласно ст. 100 ГПК РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Данные расходы подтверждаются квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, договором об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, с учетом количества проведенных судебных заседаний, постановления совета адвокатской палаты <адрес>, в соответствии с которым минимальный размер вознаграждения за день занятости адвоката составляет 4000 руб., суд считает необходимым взыскать с Российской Федерации за счет казны РФ в лице Министерства финансов РФ в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя в размере 24000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 в счет выплаты единовременного пособия за гибель принимавшего участие в борьбе с терроризмом ФИО3, 100000 (сто тысяч) руб.

Взыскать с Российской Федерации за счет казны РФ в лице Министерства финансов Российской федерации в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя 24000 (двадцать четыре тысячи) руб., в остальной части заявленных требований, отказать.

Решение в течение десяти дней может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд.

Судья И.А. Доровских