Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Спицына Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Анцуповым Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ефремова Андрея Анатольевича к казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» и Департаменту труда и социального развития <адрес> о признании отказа в приеме документов на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным при участии в судебном заседании: истца Ефремова А.А., представителя истца адвоката Трубецкого Е.М., представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение №, представителя ответчика казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Томилиной Г.Д., представителя ответчика Департамента труда и социального развития <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Тюниной Ю.Г., УСТАНОВИЛ: Истец обратился с вышеуказанным иском в суд, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в филиал ОГУ Управления социальной защиты населения <адрес> (филиал ОГУ «УСЗН») с заявлением о присвоении <данные изъяты> звания «Ветеран труда». Однако, ему было отказано ввиду того, что представленные им награды не могут являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как награждения производились приказом <адрес> УВДТ. Считает данный отказ необоснованным, поскольку приказы о награждении его медалями и знаком отличия подписывались надлежащим должностным лицом и должны быть приняты как основание для присвоение ему звания «Ветеран труда». Просит: 1). Признать отказ ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в принятии документов на присвоение Ефремову Андрею Анатольевичу звания «Ветеран труда» незаконным; 2). Признать за Ефремовым Андреем Анатольевичем право на получение звания «Ветеран труда»; 3). Обязать Департамент труда и социального развития <адрес> подготовить и передать <адрес> проект Указа о присвоении Ефремову Андрею Анатольевичу звания «Ветеран труда». В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме. Пояснили об обстоятельствах как изложено в исковом заявлении. В судебном заседании представители ответчиков исковые требования не признали, пояснив, что истцу правомерно отказано в присвоении ему звания «Ветеран труда», поскольку решение о награждении его ведомственными знаками отличия в труде приняты (подписаны) не руководителями (заместителями руководителя) соответствующего органа. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. Суд, выслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, исследовав все представленные доказательства, приходит к следующему. Истец проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Уволен из органов внутренних дел на основании <данные изъяты> Положения о службе в органах внутренних дел с выслугой лет на момент увольнения в календарном исчислении составляет 20 лет и 30 дней, в льготном исчислении – 20 лет 7 месяцев 28 дней, что следует из справки <адрес> УВДТ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18). В период прохождения истцом службы в органах внутренних дел, он приказом начальника <адрес> УВДТ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №л/с награжден знаком «За верность долгу», приказом начальника <адрес> УВДТ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №л/с награжден медалью «За отличие в службе» 3 степени, приказом начальника <адрес> УВДТ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №л/с награжден медалью «За отличие в службе» 2 степени, приказом начальника <адрес> УВДТ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №л/с награжден медалью «За отличие в службе» 1 степени (л.д. 12). В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно Положению о медали МВД России «За отличие в службе», Приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе», данной медалью награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел Российской Федерации, а также сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку. Согласно Положению о знаке «За верность долгу», данным Знаком награждаются сотрудники органов внутренних дел, проработавшие в одной службе не менее пяти лет: за смелость и самоотверженность, проявленные при исполнении служебного, долга; за достижение высоких личных показателей в служебной деятельности, совершенствование профессионального мастерства; за разработку и внедрение новых методов работы, повышающих эффективность деятельности органов внутренних дел; за активное сотрудничество с другими службами органов внутренних дел, способствующее укреплению охраны общественного порядка и усилению борьбы с преступности. Награждение знаком «За верность долгу» производится Министром внутренних дел Российской Федерации и его заместителями, начальниками главных управлений и управлений МИД России, в том числе по подчиненным подразделениям, министрами внутренних дел, начальниками ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ и образовательных и научных учреждений МВД России. Согласно п. «в» ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным ведомственными знаками отличия в труде. Согласно п. 1 ч. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся: почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец имеет стаж, необходимый для назначения пенсии по выслуге лет, а также награждён ведомственными знаками отличия в труде, что является необходимым условием для присвоения ему звания «Ветеран труда». При этом суд не может принять во внимание довод ответчиков о том, что ведомственные знаки отличия истца не отвечают требованиям п. 1 ч. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», поскольку решения о награждении принимались не министром внутренних дел, а начальником Юго-Восточного УВДТ, поскольку анализ требований приведённых выше нормативных актов позволяет суду сделать вывод о том, что лица, награждаемые как медалью МВД России «За отличие в службе», так и знаком «За верность долгу», обладают единым статусом независимо от того, каким должностным лицом, наделённым соответствующим полномочием, подписан приказ об их награждении. Кроме того, суд при вынесении решения исходит из позиции Верховного Суда РФ, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2010 года», утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах». В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в отношении истца не подлежит применению п. 1 ч. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» в части лиц, наделённых полномочием на подписание приказа о награждении его ведомственными наградами. При изложенных обстоятельствах исковые требования Ефремова А.А. подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать отказ ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в принятии документов на присвоение Ефремову Андрею Анатольевичу звания «Ветеран труда» незаконным. Признать за Ефремовым Андреем Анатольевичем право на получение звания «Ветеран труда». Обязать Департамент труда и социального развития <адрес> подготовить и передать <адрес> проект Указа о присвоении Ефремову Андрею Анатольевичу звания «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано сторонами в <адрес> областной суд через районный суд в течение десяти дней. Судья Ю.А. Спицын Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Решение не вступило в законную силу.