Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Востриковой Г.Ф.,

при секретаре Косаревой Е.В.,

с участием истца ФИО2

представителя истца в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Кучеренко А.А.

представителя ответчика ФИО10 по доверенности Тюниной Ю.Г.

представителя ответчика ФИО11» по доверенности Кольцовой Е.А.

представителя третьего лица ФИО12 по доверенности Мекка С.Ю.

представителя ФИО12» по доверенности Гладышева А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту ФИО10, ФИО11» о признании отказа филиала областного ФИО16» в принятии документов для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО16 и ФИО10 о признании отказа филиала ФИО16» в принятии документов для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» незаконным; обязании ответчиков принять документы и сформировать ходатайство на имя губернатора <адрес> о присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда».

В обоснование своих требований ФИО2 указывает, что работает на Нововоронежской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ в цехе дезактивации. Приказом государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» №/к от ДД.ММ.ГГГГ за добросовестный многолетний труд, достижение высоких показателей в труде была награждена знаком отличия «Ветеран атомной энергетики и промышленности». В декабре 2010 года она обратилась в филиал ФИО16 <адрес> с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» с приложением всех необходимых документов. Однако ей было отказано со ссылкой на тот факт, что корпорация «Росатом» не является федеральным органом исполнительной власти. Аналогичный ответ был получен из ФИО10.

Истица считает, что данный отказ незаконен, нарушает её права. В связи с эти обратилась в суд с настоящим заявлением.

Впоследствии, ФИО2 уточнила свои исковые требования и просила суд признать отказ филиала областного ФИО16» в принятии документов для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» незаконным; обязать ФИО11» принять документы от ФИО2 для рассмотрения вопроса присвоения звания «Ветеран труда»; обязать ФИО10 и Казенное ФИО16» признать право ФИО2 на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании ФИО2 исковые требования полностью поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель истца в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Кучеренко А.А. в судебное заседание явился, исковые требования ФИО2 поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их.

Представитель ФИО11» по доверенности Кольцова Е.А. исковые требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать.

Представителя ответчика ФИО10 по доверенности Тюнина Ю.Г. заявленные требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица ФИО12» по доверенности Мекка С.Ю. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО2

Представитель ФИО29» по доверенности Гладышев А.И. не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО2

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав все представленные доказательства, приходит к следующему.

Установлено, что в соответствии с постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было создано казенное ФИО11» путем изменения типа существующего ФИО16 с сохранением основных целей деятельности учреждения.

Круг лиц, являющихся ветеранами труда, установлен статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» и частью 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении звания «Ветеран труда», а порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки установлены ч.3,4 ст.2, ст.3 и 4 правовыми актами субъекта <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии с п.п. 1, 2, 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 2,3,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении звания «Ветеран труда» звание "Ветеран труда" является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд и устанавливается в целях обеспечения оказания мер государственной социальной поддержки ветеранам труда в соответствии с действующим законодательством.

Звание "Ветеран труда" присваивается лицам:

1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:

а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Виды орденов, медалей, почетных званий, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", определяются правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Союза ССР и РСФСР.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти <адрес>, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР;

3) награды <адрес> - знак отличия "За заслуги перед <адрес>ю", почетное звание "Почетный гражданин <адрес>", почетный диплом "За доброту и милосердие";

4) почетная грамота Федерации независимых профсоюзов России (далее - ФНПР), нагрудный знак ФНПР "За активную работу в профсоюзах", нагрудный знак ФНПР "За заслуги перед профдвижением России" при условии, если ими были награждены работники непосредственно этих организаций, состоявшие в штате этих организаций или работавшие в их системе (согласно записи в трудовой книжке) и получавшие в них заработную плату.

Звание "Ветеран труда" присваивается указом губернатора <адрес>.

Присвоение звания "Ветеран труда" производится по заявлению лица, претендующего на присвоение звания, на имя губернатора <адрес>.

Порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимых для его присвоения, а также порядок вручения гражданам удостоверения "Ветеран труда" и дубликата указанного удостоверения устанавливаются нормативным правовым актом администрации <адрес>.

Лица, удостоенные звания "Ветеран труда", получают право на меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимых для его присвоения, и вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и дубликата указанного удостоверения <адрес>.

В соответствии с установленным «Порядком….» документами, подтверждающими основание на присвоение звания "Ветеран труда", являются:

1) для лиц, имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденных орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде СССР, РСФСР, Российской Федерации:

а) удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации, почетные грамоты, дипломы, благодарности, удостоверения (дубликаты удостоверений) к ведомственным знакам отличия в труде: нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, ведомственным медалям, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Не учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" ведомственные знаки отличия в труде, в том числе благодарность в приказе, в трудовой книжке, если они не оформлены соответствующим федеральным органом в качестве отдельного диплома, грамоты или благодарности.

В случае утраты наградных документов (удостоверения к ордену, медали, почетному званию, нагрудному или почетному знаку, нагрудному значку, ведомственной медали, званию почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), почетной грамоты, диплома, благодарности) факт награждения может быть подтвержден справками архивных учреждений или судебным решением, подтверждающим факт награждения;

(пп. "а" в ред. постановления правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 836)

б) документы, подтверждающие продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, учитываемую при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", или суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, учитываемую при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - трудовой (страховой) стаж), для граждан трудоспособного возраста или лиц, получающих пенсию по инвалидности, либо пенсию по случаю потери кормильца, либо социальную пенсию.

Для пенсионеров, которым установлена трудовая пенсия по старости или пенсия за выслугу лет, принимается справка, выданная соответствующими органами, о продолжительности трудового (страхового) стажа.

(пп. "б" в ред. постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 91)

2) для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин:

а) трудовые книжки, справки архивных учреждений или справки уполномоченных организаций, выданные на основании архивных документов, подтверждающие начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте (в возрасте до 18 лет) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключая время работы на временно оккупированной территории;

б) справка, выданная соответствующими органами, о продолжительности трудового (страхового) стажа тем лицам, которым установлена трудовая пенсия по старости или пенсия за выслугу лет.

(пп. "б" в ред. постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 91)

4. Факт и дата приема заявления и соответствующих документов от граждан, обратившихся за присвоением звания "Ветеран труда", подтверждается областным государственным учреждением "Управление социальной защиты населения <адрес>" по месту жительства граждан распиской-уведомлением.

(в ред. постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 274)

В случае отсутствия у лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, областное государственное учреждение "Управление социальной защиты населения <адрес>" по месту жительства граждан направляет заявителям письменное уведомление с указанием причин отказа в приеме документов (с приложением представленных документов) либо с указанием перечня недостающих документов.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в цех дезактивации Нововоронежской атомной станции, где и работает по настоящее время (л.д. ).

Приказом государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» №/к от ДД.ММ.ГГГГ за добросовестный многолетний труд, достижение высоких показателей в труде была награждена знаком отличия «Ветеран атомной энергетики и промышленности» (л.д. 23).

ФИО2 выдано удостоверение в том, что приказом государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» она награждается указанным выше знаком отличия (л.д.24).

Факт награждения ФИО2 знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», подтверждается записью в трудовой книжке ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за № в разделе сведения о награждениях (л.д. ).

В соответствии со ст.7 ФЗ «О ветеранах» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ( в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) « О присвоении звания «Ветеран труда» ФИО2 обратилась в ФИО16» <адрес> с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» с приложением всех необходимых документов.

Однако, ФИО2 было отказано в удовлетворении заявленной просьбы, с указанием того, что Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» не является федеральным органом исполнительной власти (л.д. ). Аналогичный ответ был получен из ФИО10.

Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по созданию государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» упразднено федеральное агентство по атомной энергии, и установлено, что акты Президента Российской Федерации, определяющие полномочия Федерального агентства по атомной энергии в установленной сфере деятельности, применяются в отношении Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В соответствии со 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" уполномоченный орган управления использованием атомной энергии - Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" (далее Закон), наделенная полномочиями от имени Российской Федерации осуществлять государственное управление использованием атомной энергии в соответствии с главой IV Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (далее - Федеральный закон "Об использовании атомной энергии"), государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, а также нормативно-правовое регулирование в области использования атомной энергии.

В соответствии со ст. 4 Закона корпорация создается и действует в целях проведения государственной политики, осуществления нормативно-правового регулирования, оказания государственных услуг и управления государственным имуществом в области использования атомной энергии, развития и безопасного функционирования организаций атомного энергопромышленного и ядерного оружейного комплексов Российской Федерации, организаций, осуществляющих эксплуатацию судов атомного ледокольного флота (судов атомного технологического обслуживания, а также судов с ядерными энергетическими установками - атомных ледоколов и транспортных судов), обеспечения ядерной и радиационной безопасности, нераспространения ядерных материалов и технологий, развития атомной науки, техники и профессионального образования, осуществления международного сотрудничества в этой области.

Согласно п.16 ст. 3 Закона корпорация имеет право учреждать в установленном порядке эмблему Корпорации, знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

Пункт 4 ст. 8 Закона предусматривает, что нормативные правовые акты Корпорации в установленной сфере деятельности издаются в форме приказов, положений и инструкций, обязательных для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, юридических и физических лиц.

Согласно п. 15.1. Регламента Правительства РФ, утверждённого Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, положения настоящего Регламента, определяющие порядок взаимоотношений Правительства и федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, распространяются на Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", если иные правила не установлены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства.

В соответствии с приказом Госкорпорации «Росатом» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении ведомственных знаков отличия» учреждён знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», а также утверждено Положение о знаке отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», в соответствии с п. 1 которого данный знак отличия в труде является ведомственной наградой.

Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2-ФКЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Государственном гербе Российской Федерации" Государственный герб Российской Федерации помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями.

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" Корпорация имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием.

С учетом Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от ДД.ММ.ГГГГ № 3 1 7-ФЗ, полномочий и функций Государственной корпорации «Росатом», а также положения о ведомственном знаке отличия «Ветеран атомной энергетики и промышленности», данный знак является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право для присвоения ФИО2 звания «Ветеран труда» в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, <адрес> «О присвоении звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением администрации <адрес> «О порядке реализации закона <адрес> «О присвоении звания Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ №, а Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» относится к федеральным органам исполнительной власти.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО2, имеющая трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, и награжденная ведомственным знаком отличия в труде, в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» и статьей <адрес> «О присвоении звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ № имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда».

В связи с эти, суд считает возможным обязать ФИО11 принять заявление и соответствующие документы от ФИО2 для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», сформировать дело на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении ФИО2 и оформить ходатайство на имя губернатора <адрес> о присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ филиала ФИО16» в принятии от ФИО2 документов для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

Обязать ФИО11» принять заявление и соответствующие документы от ФИО2 для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», сформировать дело на присвоение ФИО2 звания «Ветеран труда» и оформить ходатайство на имя губернатора <адрес>.

Признать за ФИО2 право на присвоение звания «Ветеран труда» как за лицом, награжденным ведомственным знаком отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Воронежский областной суд через районный суд.

Судья -