РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес> районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Хрячкова И.В., при секретаре Харлановой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Пономарева ФИО8 к Департаменту труда и социального развития <адрес> о взыскании компенсации на приобретение подгузников, УСТАНОВИЛ: Пономарев В. П. обратился в суд к Департаменту труда и социального развития <адрес> о взыскании компенсации на приобретение подгузников, обосновывая свои исковые требования следующим. ДД.ММ.ГГГГ Пономарев В.П., действуя на основании доверенности в интересах своего отца, ФИО4 представил все документы, необходимые для постановки его на учет по обеспечению абсорбирующим бельем и подгузниками. Согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент труда и социального развития <адрес> в 15-ти дневный срок обязан был рассмотреть документы и в письменной форме уведомить о постановке на учет. Однако, в нарушение данного срока, в письменной форме ДД.ММ.ГГГГ отцу истца было отправлено уведомление о постановке на учет, то есть спустя более 3 месяцев с момента подачи заявления. Истец за период с ДД.ММ.ГГГГ по день его смерти вынужден был покупать подгузники за свои деньги, то есть своей семьи, так как жили они одной семьей, вели общий бюджет. Истец не оформлял компенсацию, потому что считал, что документы будут рассмотрены после того как он соберет чеки на подгузники и на приеме представит их к оплате, но ДД.ММ.ГГГГ отец умер. Деньги на подгузники потратили из пенсии, получаемой членами семьи, в том числе и отца. Других источников дохода у семьи истца нет и это единственное средство к существованию. Семья получает субсидию на жилищно-коммунальные услуги с февраля 2009 года по настоящее время. Согласно ч. 1 ст. 1183 ГК РФ установлено, что право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членами его семьи. Таким образом, законодатель не случайно указал иные денежные суммы. За 3,5 мес. ни одного подгузника, именно технического средства реабилитации от Департамента труда и социального развития ФИО4 не получил. В судебном заседании истец поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме. Представитель ответчика, Департамента труда и социального развития <адрес> области, Тюнина Ю.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила суду, что компенсация выплачивается самому инвалиду и только в случае самостоятельного приобретения технических средств реабилитации за счет собственных средств. Из искового заявления усматривается, что подгузники приобретал не ФИО4, а его сын. Согласно ст. 1 ГК РФ граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. ФИО4 при жизни или его представитель за получением компенсации не обращался, то есть своим правом на неё не воспользовался. Если бы инвалид обратился, но не получил подгузники, то по истечению 4 месяцев ему были бы выплачены деньги. Ссылку истца на п. 1 ст. 1183 ГК РФ ответчик считает несостоятельной, так как в данной норме речь идет о причитающихся наследодателю выплатах, тогда как ФИО4 при жизни компенсация за приобретение технических средств реабилитации не назначалась в виду отсутствия на это оснований. Согласно Постановлению Правительства ВО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации…», предусмотрено, что в случае если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации (заключением) техническое средство реабилитации, протез, изделие и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) или если он самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации, протез, изделие и (или) оплатил услугу за счет собственных средств, инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация.Поэтому право инвалида на получение компенсации не распространяется на его наследников, а требования истца необоснованны и в удовлетворении иска просила отказать. Представитель 3-го лица Жукова Е.В., действующая на основании по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ просила суд отказать в удовлетворении искового заявления и поддержала возражение ответчика, пояснив, что представитель ФИО4 своевременно не реализовал его право на получение компенсации. В период с января 2010 года по апрель 2010 года письменного обращения о выплате компенсации от ФИО4 или от его представителя в филиал ОГУ «УСЗН ВО» <адрес> не поступало. Тендер был проведен ДД.ММ.ГГГГ, но денежные средства компенсируются и без тендера. Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Согласно ст.11 названного Закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду. Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно. На основании ст.11.1 указанного Закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: - специальные средства для самообслуживания; - специальные средства для ухода; - специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; - специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; - протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); - специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. При этом «Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду», утвержденным Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р к реабилитационным мероприятиям отнесены: - Восстановительная терапия (включая лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности). - Реконструктивная хирургия (включая лекарственное обеспечение при лечении заболевания, ставшего причиной инвалидности). - Санаторно-курортное лечение. - Протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов. - Обеспечение профессиональной ориентации инвалидов (профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации); К техническим средствам реабилитации отнесены: - Трости опорные и тактильные, костыли, опоры, поручни. - Кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные. - Протезы, в том числе эндопротезы, и ортезы. - Ортопедическая обувь. - Противопролежневые матрацы и подушки. - Приспособления для одевания, раздевания и захвата предметов. - Специальная одежда. - Специальные устройства для чтения "говорящих книг", для оптической коррекции слабовидения. - Собаки-проводники с комплектом снаряжения. - Медицинские термометры и тонометры с речевым выходом. - Сигнализаторы звука световые и вибрационные. - Слуховые аппараты, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления. - Телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами. - Телефонные устройства с текстовым выходом. - Голосообразующие аппараты. - Специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники). - Абсорбирующее белье, памперсы. - Кресла-стулья с санитарным оснащением. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, согласно которым: В соответствии с вышеуказанными Правилами определен порядок обеспечения лиц, признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), и лиц в возрасте до 18 лет, которым установлена категория "ребенок-инвалид" (далее - инвалиды), техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2347-р (далее - технические средства); Обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - программа реабилитации). Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем: а) предоставления соответствующего технического средства (изделия); б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия); в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил; г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях; д) выплаты компенсации расходов на мероприятия, указанные в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации. Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения). Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). В случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) не может быть предоставлено инвалиду (ветерану) или если он самостоятельно приобрел указанное техническое средство за счет собственных средств, инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства (изделия), которое должно быть предоставлено инвалиду (ветерану) в соответствии с программой реабилитации (заключением). Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом на основании поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства (изделия), а также программы реабилитации (заключения) и документов, подтверждающих эти расходы. Отказ инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, от обеспечения техническим средством (изделием) не дает права на получение компенсации в размере стоимости такого технического средства (изделия). Согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 379н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации» Индивидуальная программа реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) разрабатывается федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро) и их филиалами - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро). Указанная программа доводится до сведения инвалида (его законного представителя) в доступной для него форме. Индивидуальная программа реабилитации инвалида может быть разработана на 1 год, 2 года и бессрочно, индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида может быть разработана на 1 год, 2 года и до достижения гражданином возраста 18 лет. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) на территории <адрес> области» утвержден Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) на территории <адрес> области. Установлено, что ФИО4 согласно карты № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальной программы реабилитации бессрочно был обеспечен подгузниками и абсорбирующим бельем. Исполнителем проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации и услуг по реабилитации являлось <адрес> региональное отделение Фонда социального страхования. С ДД.ММ.ГГГГ определен уполномоченный исполнительный орган государственной власти <адрес> области по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) - Департамент труда и социального развития <адрес> области. ДД.ММ.ГГГГ Пономарев В.П., действуя на основании доверенности в интересах своего отца, ФИО4 представил все документы, необходимые для постановки его на учет по обеспечению абсорбирующим бельем и подгузниками Уведомлениями о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно – ортопедическими изделиями № и № от ДД.ММ.ГГГГ, направленными ФИО4 исх. № и № ДД.ММ.ГГГГ он уведомлен о постановке на учет в Департаменте труда и социального развития <адрес> области для получения «Памперсов (подгузников), шифр;м-2 для взрослых» и «Абсорбирующим бельем впитывающие простыни, пеленки), шифр изделия: 60х90» (л.д.42-43). Однако ДД.ММ.ГГГГ умер ( л.д.- 44). Наследником к имуществу ФИО4 является его сын Пономарев В.П.. ДД.ММ.ГГГГ Пономарев В.П. обратился в ОГУ «Управления социальной защиты населения <адрес> области» о выплате ему компенсации за приобретенные им памперсы для своего отца ФИО4. Ответом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в выплате компенсации ему отказано. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент труда и социального развития <адрес> области с заявлением выплате ему компенсации за приобретенные им для своего отца ФИО4 подгузники, но письмом исх. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, Суд находит данный отказ обоснованным по следующим основаниям. Обеспечение инвалидов техническими средствами, услугами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. В соответствии с п. 2.2. Порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) на территории <адрес> области заявление о предоставлении технического средства, услуги подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, по месту жительства инвалида в филиал областного государственного учреждения "Управление социальной защиты населения <адрес> области" (далее - филиал ОГУ) по месту жительства (пребывания) инвалида с представлением следующих документов: а) документ, удостоверяющий личность инвалида; б) документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, и документ, подтверждающий его полномочия; в) индивидуальная программа реабилитации инвалида; г) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования инвалида. Филиал ОГУ принимает указанные в п.2.2 настоящего Порядка документы, проверяет их подлинность, правильность заполнения, заверяет копии представленных документов и формирует личное дело инвалида. Факт и дата приема документов удостоверяются записью в специальном журнале по форме согласно приложению N 2 к порядку. Подлинники предоставленных документов возвращаются заявителю. Департамент на основании представленного филиалом ОГУ личного дела инвалида в течение 10 дней с даты подачи заявления принимает одно из решений, Департамент труда и социального развития <адрес> области о постановке на учет инвалида на обеспечение техническим средством реабилитации (о включении инвалида в Областной реестр) и выдаче направления на получение технического средства реабилитации или об отказе в постановке на учет инвалида на обеспечение техническим средством реабилитации (о невозможности включения инвалида в Областной реестр). Как указано выше ФИО4 поставлен на обеспечение техническим средством реабилитации (л.д.42-43). В судебном заседании установлено, что ни ФИО4, ни истец, Пономарев В.П., с заявлением о выплате компенсации за приобретенные подгузники в указанном выше порядке в филиал ОГУ «Управления социальной защиты населения по <адрес> области » <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ не обращались. Истец обратился о выплате компенсации в филиал ОГУ «Управления социальной защиты населения по <адрес> области » <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть после смерти ФИО4, имевшего право на компенсацию расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. Пунктом 8.1. Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) на территории <адрес> области предусмотрено, что в случае если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации (заключением) техническое средство реабилитации, протез, изделие и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) или если он самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации, протез, изделие и (или) оплатил услугу за счет собственных средств, инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация. Основаниями для принятия решения об отказе в выплате инвалиду (ветерану) компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, протез, изделие и (или) оказанную услугу являются: а) обращение лица, не относящегося к категории граждан, указанных в пунктах 1.3,1.5 настоящего Порядка, с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, протез, изделие и (или) оказанную услугу, за исключением случаев обращения с заявлением лица, представляющего интересы гражданина, указанного в пунктах 1.3,1.5 настоящего Порядка. б) подача заявления о выплате компенсации инвалиду (ветерану) за самостоятельно приобретенное при жизни инвалида (ветерана) техническое средство реабилитации, протез, изделие и (или) оказанную услугу после смерти инвалида (ветерана). Суд критически относится к доводам истца о том, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании ч.1 ст.1183 ГК РФ, поскольку техническое средство реабилитации является мерой социальной поддержки, предоставленной инвалиду при жизни и наследованию не подлежит. Данной нормой права предусмотрено право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию. В данном случае, право на обеспечение инвалидов техническими средствами и услугами, входящими в Федеральный перечень, производится в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разработанными федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, является именно правом, неразрывно связанным с личностью ФИО4, в связи с чем, оно не может перейти к его наследнику Пономареву В.П.. Права истца, как наследника не нарушены, поскольку при жизни наследодателя уполномоченным органом компенсация не предоставлялась и не перечислялась и, следовательно для применения ст.1184 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется. Кроме того, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации также определяет, что переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора, не допускается. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Пономареву ФИО8 в удовлетворении исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение 10 дней. Судья И.В. Хрячков