Дело №2-2499/2011г. ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 ноября 2011 года Ленинский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Щербатых Е.Г. при секретаре Шиндригаловой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО13 о признании за ним права пользования жилой комнатой, заключении с ним договора социального найма вышеуказанного жилого помещения, УСТАНОВИЛ: ФИО2 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО13 о признании за ним права на заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> и заключении с ним договора социального найма жилого В дальнейшем, истец уточнил заявленные исковые требования (л.д.48-49), просил признать за ним право пользования жилой комнатой, расположенной по адресу: Воронеж, <адрес>, <адрес> и обязать ФИО13 заключить с ним договор социального найма вышеуказанного жилого помещения, указывая, что в соответствии с ордером № от ДД.ММ.ГГГГ ему - ФИО2 была выделена на состав семьи три человека (он, его сын - ФИО3, его жена - ФИО4) комната в общежитии по адресу: <адрес>, под старым номером №, в настоящее время №. До настоящего времени он вместе со своей семьей проживает в указанной комнате, вопрос о прекращении проживания в данной комнате не ставился. В связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ и изданием региональных нормативно-правовых актов общежитие утратило свой статус, а сам дом, в котором истец проживает, был передан в муниципальную собственность городского округа <адрес>. в связи с чем у истца появилась возможность зарегистрировать право собственности на комнату, в которой он проживает с семьей. Желая реализовать данное право, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление жилищного фонда Департамента муниципальной собственности <данные изъяты> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения с приложением всех необходимых документов. Однако ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ в заключении договора социального найма по следующим причинам: номер жилого помещения в ордере не указан; право занятия комнаты № в <адрес> не подтверждается регистрацией по месту жительства. Считая основания отказа надуманными, не имеющими под собой законодательной базы, подтверждающей правомерность отказа в заключении договора социального найма со стороны должностных лиц истец обратился в суд с данным исковым заявлением. Истец ФИО2 и третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещены надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах настоящего гражданского дела. Представитель истца и третьих лиц по доверенности ФИО9 иск поддержала, требования, изложенные в иске, просила удовлетворить. Представитель ответчика ФИО13 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил. Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика, не сообщившего суду о причинах неявки в судебное заседание, не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке заочного производства с вынесением заочного решения суда. Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно п.1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Поскольку правоотношения сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то суд считает необходимым при рассмотрении данного дела по существу руководствоваться в том числе и нормами ЖК ФИО6. Согласно ст. 43 ЖК ФИО6 жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского ФИО12 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных ФИО5, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего ФИО12 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. В соответствии с ч.1 ст. 109 ЖК ФИО6 для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Судом установлено, что истцу ФИО2 – штукатуру <данные изъяты> на основании ордера №, выданного отделом кадров <данные изъяты> на семью из трех человек (включая его, жену- ФИО4 и сына -ФИО3) была предоставлена жилая площадь в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> (основание выдачи ордера на право занятия жилой площади явился протокол № комиссии №) ( л.д.9). В соответствии с ордером на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ и согласно п.15 раздела IV Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 726), к основным обязанностям администрации общежития, относится обязанность обеспечить вселение рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в общежитие в строгом соответствии с выданными им ордерами. Истцу же на состав семьи из трех человек для проживания была выделена жилая комната в общежитии по адресу: <адрес>, под старым номером №, в настоящее время №, что подтверждается справкой БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.20). Согласно карточкам прописки и паспортам истца ФИО2 и третьих лиц ФИО3 и ФИО4, они зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> общежитие ( л.д.10-12,15-17). Из поквартирной карточки на <адрес> в <адрес>, усматривается, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении были зарегистрированы истец, который был указан нанимателем жилого помещения и третьи лица (л.д.13,14). Аналогичные сведения содержатся и в выписке из домовой книги ( л.д. 14). Распоряжением <адрес> №- р от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче имущества, находящегося в собственности <адрес>, в муниципальную собственность городского округа <адрес>» и Постановлением главы администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме имущества в муниципальную собственность городского округа <адрес>» жилые квартиры в количестве 67 комнат расположенные в жилом <адрес> в <адрес> (л.д.49-58, 59) переданы (и в свою очередь приняты) в муниципальную собственность городского округа <адрес>. Вышеуказанное имущество включено в реестр муниципального имущества (л.д.59). На момент выдачи истцу ордера на право занятия жилой площади в общежитии в 1992г., здание общежития являлось государственной собственностью, находилось в ведении <данные изъяты> Право администрации <данные изъяты> предоставлять жилые помещения по внутренним ордерам никем не оспорено, а в соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса ФИО6, действовавшего на момент вселения истца с семьей в общежитие, располагавшееся по адресу: <адрес> в <адрес>, Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 726) ордер, является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. В силу ст. 7 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ - к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. При этом по смыслу, заложенному в п.2 Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 425-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запросов Лангепасского городского суда <адрес> о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. В настоящее время жилой дом по адресу: <адрес> включен в реестр муниципального имущества и относится к муниципальной собственности. Судом установлено, что истец и члены его семьи: жена и сын, вселились в переданную для постоянного проживания администрацией общежития в <адрес> <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, там находятся их личные вещи, они, по возможности, оплачивают коммунальные платежи за пользование жилой комнатой, лицевой счет открыт на истца, и тот пользуется жилым помещением согласно правомочиям, предусмотренным нормами Жилищного кодекса РФ. Желая заключить договор социального найма вышеуказанного жилого помещения, ФИО10 обратилась в ФИО13. Ей было отказано в удовлетворении её просьбы, о чем направлен письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18). Мотивом отказа выступило отсутствие документов, подтверждающих право пользования заявителей жилым помещением <адрес> <адрес> в <адрес>. Между тем, в ходе судебного разбирательства было бесспорно установлено, что истец ФИО2 и члены его семьи ФИО3, ФИО4, вселившись на законных основаниях в <адрес> <адрес> в <адрес> открыто пользуются ею на протяжении длительного времени. Собственник жилого помещения – городской округ <адрес> фактически не оспаривает оснований пользования семьей ФИО11 указанного ранее жилого помещения, в связи с чем, суд считает требование истца о признании за ним права пользования спорным жилым помещением – обоснованным и подлежащим удовлетворению. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) ( ст.62 ЖК РФ). Согласно ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. В соответствии со ст. 60 ЖК РФ - по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. В соответствии с Постановлением главы городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ» (вместе с "Положением о порядке заключения, изменения, прекращения (расторжения) договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа <адрес>") договор социального найма муниципального жилого помещения - соглашение, заключаемое на неопределенный срок в письменной форме, по которому собственник муниципального жилищного фонда либо уполномоченное им лицо (наймодатель) предоставляет во владение и пользование гражданину (нанимателю) благоустроенное жилое помещение, а наниматель обязуется использовать его для проживания и своевременно вносить плату за жилое помещение. Основанием для заключения договора социального найма может являться в том числе - ордер на жилое помещение (выданный до ДД.ММ.ГГГГ) и решение суда о признании за гражданами права пользования жилым помещением Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что в настоящее время спорные жилые помещения <адрес> находятся в муниципальной собственности, суд приходит к убеждению о том, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу на условиях социального найма в силу имеющегося у него ордера на жилую площадь, подтверждающего его право на проживание в жилом помещении указанного общежития. В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию городского округа <адрес> в лице ФИО13 устранить нарушение прав и законных интересов истца ФИО2 посредством заключения с ним договора социального найма на комнату № <адрес> в <адрес>. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать за ФИО2 право пользования комнатой № <адрес> в <адрес>. Обязать администрацию городского округа <адрес> в лице ФИО13 устранить нарушение прав и законных интересов ФИО2 посредством заключения с ним договора социального найма на комнату № <адрес> в <адрес>. Ответчики вправе подать заявление об отмене заочного решения в Ленинский районный суд <адрес> в течение семи дней с момента получения копии данного решения. Заочное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес>. Судья: Е.Г. Щербатых
помещения, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>