Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Штукиной Н.В., при секретаре Галкине М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Симонова Михаила Николаевича к казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>», Департаменту труда и социального развития <адрес> о признании нагрудного знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда»; обязании сформировать дело на присвоение звания «Ветеран труда»; обязании включить в проект указа губернатора <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда» УСТАНОВИЛ: Симонов М.Н. обратился в суд с иском к ОГУ «УСЗН» <адрес> и Департаменту труда и социального развития <адрес> и Департаменту труда и социального развития <адрес> и просит признать удостоверение №, выданное Симонову Михаилу Николаевичу, о награждении нагрудным знаком Министерства обороны РФ «За создание автомобильной техники» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»; обязать ОГУ «УСЗН» <адрес> сформировать дело на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении Симонова Михаила Николаевича и оформить ходатайство на имя губернатора <адрес> о присвоении Симонову Михаилу Николаевичу звания «Ветеран труда»; обязать Департамент труда и социального развития <адрес> обеспечить оформление удостоверения «Ветеран труда» с последующей передачей его ОГУ «УСЗН» <адрес> по месту жительства Симонова Михаила Николаевича для его выдачи. В обоснование своих требований истец указывает, что он работает на Воронежском шинном заводе с мая 1983г., и его трудовая деятельность на этом предприятии связана с производством покрышек, поставляемых для Министерства обороны РФ, а точнее для автомобилей семейства «Тополь», «Искандер», «С-300» и д<адрес> имеет трудовой стаж 27 лет, и с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена досрочная пенсия по старости. ФИО3 автобронетанкового Управления Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № он был награжден нагрудным знаком Министерства обороны РФ «За создание автомобильной техники» и ему было выдано удостоверение № в том, что ФИО3 командира войсковой части 93603 Министерства обороны он награждается указанным выше знаком отличия. В соответствии со ст.7 ФЗ «О ветеранах» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О присвоении звания «Ветеран труда» ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент труда и социального развития <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» с приложением всех необходимых документов. Однако, ДД.ММ.ГГГГ указанная организация сообщила, что решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть приняты (подписаны) руководителями (заместителями руководителей) вышеперечисленных органов. В связи с чем представленный истцом правоустанавливающий документ не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Для рассмотрения данного вопроса истцу необходимо представить иной документ, подтверждающий факт его награждения Министром обороны РФ. В присвоении звания «Ветеран труда» истцу было отказано. Считая данный отказ незаконным, а свои права нарушенными, Симонов М.Н. обратился в суд с указанным иском. Впоследствии, Симонов М.Н. уточнил свои исковые требования и просил суд признать нагрудный знак Министерства обороны Российской Федерации «За создание автомобильной техники» ведомственным знаком отличия, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда»; обязать КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» сформировать дело на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении Симонова Михаила Николаевича и оформить ходатайство на имя губернатора <адрес> о присвоении Симонова Михаила Николаевича звания «Ветеран труда»; обязать Департамент труда и социального развития <адрес>» включить Симонова Михаила Николаевича в проект указа губернатора <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда». В судебном заседании Симонов М.Н. заявленные требования полностью поддержал и просил суд их удовлетворить. Представитель казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» по доверенности - ФИО5 заявленные требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать. Представителя ответчика Департамента труда и социального развития <адрес> по доверенности - ФИО6 заявленные требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. Суд, выслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, исследовав все представленные доказательства, приходит к следующему. В соответствии с п.п. 1, 2, 4 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О Ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно ст.ст. 2,3,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении звания «Ветеран труда» звание "Ветеран труда" является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд и устанавливается в целях обеспечения оказания мер государственной социальной поддержки ветеранам труда в соответствии с действующим законодательством. Звание "Ветеран труда" присваивается лицам: 1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным: а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации; б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации; в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде; 2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Виды орденов, медалей, почетных званий, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", определяются правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Союза ССР и РСФСР. К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся: 1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте; 2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте. Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти <адрес>, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР; 3) награды <адрес> - знак отличия "За заслуги перед <адрес>ю", почетное звание "Почетный гражданин <адрес>", почетный диплом "За доброту и милосердие"; 4) почетная грамота Федерации независимых профсоюзов России (далее - ФНПР), нагрудный знак ФНПР "За активную работу в профсоюзах", нагрудный знак ФНПР "За заслуги перед профдвижением России" при условии, если ими были награждены работники непосредственно этих организаций, состоявшие в штате этих организаций или работавшие в их системе (согласно записи в трудовой книжке) и получавшие в них заработную плату. Звание "Ветеран труда" присваивается указом губернатора <адрес>. Присвоение звания "Ветеран труда" производится по заявлению лица, претендующего на присвоение звания, на имя губернатора <адрес>. Порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимых для его присвоения, а также порядок вручения гражданам удостоверения "Ветеран труда" и дубликата указанного удостоверения устанавливаются нормативным правовым актом администрации <адрес>. Лица, удостоенные звания "Ветеран труда", получают право на меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимых для его присвоения, и вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и дубликата указанного удостоверения <адрес>. В соответствии с установленным «Порядком….» документами, подтверждающими основание на присвоение звания "Ветеран труда", являются: 1) для лиц, имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденных орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде СССР, РСФСР, Российской Федерации: а) удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации, почетные грамоты, дипломы, благодарности, удостоверения (дубликаты удостоверений) к ведомственным знакам отличия в труде: нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, ведомственным медалям, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) СССР, РСФСР, Российской Федерации. Не учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" ведомственные знаки отличия в труде, в том числе благодарность в приказе, в трудовой книжке, если они не оформлены соответствующим федеральным органом в качестве отдельного диплома, грамоты или благодарности. В случае утраты наградных документов (удостоверения к ордену, медали, почетному званию, нагрудному или почетному знаку, нагрудному значку, ведомственной медали, званию почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), почетной грамоты, диплома, благодарности) факт награждения может быть подтвержден справками архивных учреждений или судебным решением, подтверждающим факт награждения; (пп. "а" в ред. постановления правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 836) б) документы, подтверждающие продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, учитываемую при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", или суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, учитываемую при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - трудовой (страховой) стаж), для граждан трудоспособного возраста или лиц, получающих пенсию по инвалидности, либо пенсию по случаю потери кормильца, либо социальную пенсию. Для пенсионеров, которым установлена трудовая пенсия по старости или пенсия за выслугу лет, принимается справка, выданная соответствующими органами, о продолжительности трудового (страхового) стажа. (пп. "б" в ред. постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 91) 2) для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин: а) трудовые книжки, справки архивных учреждений или справки уполномоченных организаций, выданные на основании архивных документов, подтверждающие начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте (в возрасте до 18 лет) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключая время работы на временно оккупированной территории; б) справка, выданная соответствующими органами, о продолжительности трудового (страхового) стажа тем лицам, которым установлена трудовая пенсия по старости или пенсия за выслугу лет. (пп. "б" в ред. постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 91) 4. Факт и дата приема заявления и соответствующих документов от граждан, обратившихся за присвоением звания "Ветеран труда", подтверждается областным государственным учреждением "Управление социальной защиты населения <адрес>" по месту жительства граждан распиской-уведомлением. (в ред. постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 274) В случае отсутствия у лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, областное государственное учреждение "Управление социальной защиты населения <адрес>" по месту жительства граждан направляет заявителям письменное уведомление с указанием причин отказа в приеме документов (с приложением представленных документов) либо с указанием перечня недостающих документов. Судом установлено, что Симонов М.Н. работает в ООО «<данные изъяты> с мая 1983г. Приказом Начальника Главного автобронетанкового Управления Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Симонов М.Н. был награжден нагрудным знаком Министерства обороны РФ «За создание автомобильной техники». Симонову М.Н. выдано удостоверение № в том, что ФИО3 командира войсковой части 93603 Министерства обороны он награждается указанным выше знаком отличия. В соответствии со ст.7 ФЗ «О ветеранах» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) « О присвоении звания «Ветеран труда» Симонов М.Н. обратился в ОГУ «УСЗН <адрес>» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» с приложением всех необходимых документов. Однако, Симонову М.Н. было отказано в удовлетворении заявленной просьбы, с указанием того, что решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть приняты (пописаны) руководителями (заместителями руководителей) вышеперечисленных органов. В соответствии с вышеизложенным, представленный правоустанавливающий документ, не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Для рассмотрения данного вопроса ему необходимо представить иной документ, подтверждающий факт награждения Министром обороны РФ». Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными действия Департамента труда и социального развития <адрес>, выразившиеся в отказе в принятии и рассмотрении представленных ФИО2 правоустанавливающих документов ведомственным знаком отличия в труде в качестве оснований для присвоения звания «Ветеран труда», а также в требовании о предоставлении иного документа в подтверждении факта награждения Министерством обороны РФ. Признано удостоверение №, выданное Симонову М.Н. о награждении его нагрудным знаком Министерства обороны РФ «За создание автомобильной техники» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д. 11-13). Определением судебной коллегии по гражданским делам <данные изъяты> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по существу оставлено без изменения, исключены из мотивировочной и резолютивной частей решения суждения о признании удостоверения №, выданного Симонову М.Н. о награждении его нагрудными знаком Министерства обороны РФ «За создание автомобильной техники» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Согласно п.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Как усматривается из решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нагрудный знак Министерства обороны Российской Федерации «за создание автомобильной техники» является ведомственным знаком отличия Министерства обороны РФ, в связи с чем, признаны незаконными действия Департамента труда и социального развития <адрес>, выразившиеся в отказе в принятии и рассмотрении представленных Симоновым М.Н. правоустанавливающих документов ведомственным знаком отличия в труде в качестве оснований для присвоения звания «Ветеран труда», а также в требовании о предоставлении иного документа в подтверждении факта награждения Министерством обороны РФ. Таким образом, удостоверение № о награждении нагрудным знаком Министерства обороны РФ «За создание автомобильной техники» выданное <данные изъяты>. является основанием для присвоения звания « Ветеран труда». При таких обстоятельствах, исковые требования Симонова М.Н. подлежат удовлетворению, и суд признает нагрудный знак Министерства обороны Российской Федерации «За создание автомобильной техники» ведомственным знаком отличия, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В связи с этим, суд считает возможным обязать казенное учреждение <адрес> управления социальной защиты населения <адрес> сформировать дело на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении Симонова Михаила Николаевича и оформить ходатайство на имя губернатора <адрес> о присвоении Симонову Михаилу Николаевичу звания «Ветеран труда»; обязать Департамент труда и социального развития <адрес>» включить Симонова Михаила Николаевича в проект указа губернатора <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда». На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Симонова Михаила Николаевича удовлетворить. Признать нагрудный знак Министерства обороны Российской Федерации «За создание автомобильной техники» ведомственным знаком отличия, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Обязать казенное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» сформировать дело на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении Симонова Михаила Николаевича и оформить ходатайство на имя губернатора <адрес> о присвоении Симонову Михаилу Николаевичу звания «Ветеран труда». Обязать Департамент труда и социального развития <адрес>» включить Симонова Михаила Николаевича в проект указа губернатора <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано сторонами в <данные изъяты> областной суд через районный суд в течение десяти дней. Судья Н.В. Штукина