Дело №

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Штукиной Н.В.,

при секретаре Галкине М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булгаковой <данные изъяты> к Федеральному государственному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений», Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Территориальному управлению Федерального агенства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Департаменту муниципальной собственности администрации городского округа <адрес> в лице Управления жилищного фонда департамента муниципальной собственности Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Булгакова Н.В. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений», Министерству обороны Российской Федерации в лице Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Территориальному управлению Федерального агенства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Департаменту муниципальной собственности администрации городского округа <адрес> в лице Управления жилищного фонда департамента муниципальной собственности Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Свои требования истец мотивировала следующим.

Булгакова Н.В. является нанимателем и проживает в изолированной комнате №, расположенной по адресу: <адрес>. Указанной комнатой пользуется на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Булгаковой Н.В. и Воронежской КЭЧ МВО Министерства Обороны РФ. Факт проживания в спорных комнатах подтверждается выпиской из домовой книги (поквартирной карточки), выпиской из лицевого счета. Совместно с ней на основании указанного Договора в спорных комнатах проживают сын Истраткин <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Желая приватизировать вышеуказанное жилое помещение, Булгакова Н.В. обратилась в Управление жилищного фонда Департамента муниципальной собственности Администрации городского округа <адрес> с заявлением о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Однако в приватизации занимаемого жилого помещения ей было отказано с указанием на то, что данное жилое помещение в реестре муниципального имущества (жилые объекты) не значится.

Кроме того, в приватизации данного жилого помещения было отказано и ФГКЭУ «Воронежская квартирно-эксплуатационная часть района» со ссылкой на то, что общежитие по <адрес> является ведомственным общежитием Министерства Обороны РФ, жилая площадь предоставляется военнослужащим на период службы и гражданским лицам на период работы в системе Министерства обороны РФ, ФГ КЭУ «Воронежская КЭЧ района» не является надлежащим лицом по распоряжению имуществом Минобороны РФ. Согласно письма Территориального управления Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истице в приватизации занимаемого жилого помещения также было отказано и предложено обратиться в суд.

Считая свои права нарушенными, истец обратились в суд с данным исковым заявлением и просила суд признать за Булгаковой Натальей Васильевной право собственности в порядке приватизации на комнату № в <адрес> в <адрес>.

В судебное заседание истец не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, в заявлении просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности Недзельский Д.Ф. в судебном заседании заявленные требования доверителей полностью поддержал и просил суд их удовлетворить, пояснил, что с заявлением о приватизации указанного жилого помещения Булгакова Н.В. обращалась и в Министерство Обороны РФ, однако ответа на заявление до настоящего времени не получено.

3-е лицо Истраткин А.Н. против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещены надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах настоящего гражданского дела, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступало. В связи с этим на основании ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным, с учетом мнения явившегося в судебное заседание истца, рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Суд, выслушав представителя истца, 3-е лицо, изучив материалы дела, исследовав все представленные доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Воронежской квартирно-эксплуатационной частью МВО Министерства Обороны РФ и Булгаковой Н.В. был заключен договор найма жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 13-15). Договор заключен на срок – до получения постоянного жилья.

В настоящее время в указанном жилом помещении, а именно, в комнате №, <адрес> зарегистрирована и проживает на условиях договора найма истица Булгакова Н.В., и её сын Истраткин А.Н., что следует из выписки из домовой книги (л.д. 8).

Как следует из материалов дела, и пояснений представителя истца, в приватизации жилых помещений истец не принимала участия.

Согласно справке БТИ <адрес> и выкопировке плана комнаты, комната № в <адрес> в <адрес> имеет общую площадь 17,1 кв.м, в том числе жилую площадь 16,5 кв.м (л.д. 17,18).

Судом установлено, подтверждено сообщением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, что комната № в <адрес> в <адрес> находилась в оперативном управлении Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Воронежская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ (л.д. 10-11). Кроме того, договор найма жилого помещения в общежитии заключен между Министерством Обороны РФ в лице Воронежской квартирно-эксплуатационной части МВО и Булгаковой Н.В., нанимателю передано жилое помещение во владение и пользование.

Как следует из материалов дела, Булгакова Н.В. обращалась к ответчику -Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «Воронежская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ с заявлением о разрешении приватизировать спорную комнату. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было в этом отказано на том основании, что ФГКЭУ «Воронежская КЭЧ района» не является надлежащим лицом по распоряжению имуществом Минобороны РФ (л.д. 9).

Булгакова Н.В. обращалась в Управление жилищного фонда Департамента муниципальной собственности Администрации городского округа <адрес> с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации комнаты № в <адрес> в <адрес>. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №з-11 ей было в этом отказано на том основании, что общежитие, в котором она проживает, в реестре муниципального имущества не значится, в муниципальную собственность не передано, в связи с чем заключить с ней договор на передачу в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения не представляется возможным (л.д. 12).

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право гражданина на жилище, которое относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущих или иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Право граждан на бесплатную передачу в их собственность занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждении (ведомственный фонд), на условиях социального найма, закреплено Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, что регламентировано ст. 18 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность гражданам РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Статьёй 2 названного Закона предусмотрено, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Статья 18 указывает, что при переходе государственных предприятий в иную форму собственности граждане - наниматели жилья сохраняют за собой все жилищные права, в том числе и право на приватизацию жилых помещений.

В силу разъяснения, содержащегося в пунктах 5 и 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе и долевую. При этом гражданину не может быть отказано в приватизации занимаемых им жилых помещений на не предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Кроме того, как следует из Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О Конституция РФ, провозглашая РФ социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Пункт 3 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предусматривает, что установление права на приватизацию осуществляется публичной властью, и государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами.

Круг лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилья в порядке приватизации, определен в статье 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Данным положениям Закона отвечают и пункты 6,7 Постановления Воронежской городской Думы «Об утверждении Положения о приватизации жилищного фонда», согласно которым передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется Комитетом по управлению жилищным <адрес> – по жилым помещениям муниципального жилищного фонда <адрес>; предприятием или учреждением в отношении государственного жилищного фонда, за которыми закреплен государственный жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или передан в оперативное управление.

Введение в действующее законодательство ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Распространение законодателем на указанные жилые помещения действия норм ЖК РФ о договоре социального найма устранило неопределенность правовых последствий передачи таких общежитий органам местного самоуправления и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод, поскольку направлено исключительно на реализацию положений, закрепленных в ст. 40 Конституции РФ.

Между тем данных о том, что спорное имущество в установленном законом порядке передано в федеральную или муниципальную собственность, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Булгаковой Наталии Васильевны о признании права собственности в порядке приватизации на комнату № в <адрес> в <адрес> подлежащими удовлетворению, применяя в качестве акта прямого действия Конституцию РФ (ст.ст. 2, 8 и 35 Конституции РФ) во взаимосвязи со статьей 2 и 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Руководствуясь ст. 234-238 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Булгаковой Наталией Васильевной право собственности в порядке приватизации на жилую комнату № общей площадью 17,1 кв.м в <адрес> дивизии в <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В. Штукина