о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации



Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Соколовой О.В.,

при секретаре Следине М.Ю.,

с участием:

истца Горбачевой Р.Н.,

ответчиков ФИО8, УЖФ и ЖП

администрации г.о. <адрес>, ТУФА по УГИ по <адрес>,

Департамента имущественных отношений Минобороны РФ,

третьих лиц Горбачева Е.А., Горбачевой Н.Л., Горбачева Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Горбачевой Р.Н. к ФИО8, Управлению жилищного фонда и жилищной политики департамента муниципальной собственности администрации городского округа <адрес>, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Горбачева Р.Н. обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что она зарегистрирована и проживает в комнатах №№ № и №, расположенных в общежитии по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Горбачевой Р.Н. и ФИО8 был заключен договор найма служебного помещения в общежитии №.

Истица указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление жилищного фонда и жилищной политики администрации ГО <адрес> с заявлением о передаче ей в собственность вышеуказанных комнат в порядке приватизации. Однако ей было отказано в связи с тем, что комнаты в реестре муниципального имущества не значатся.

Как следует из сообщения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> общежитие, расположенное по адресу: <адрес> включено в реестр федерального имущества и передано на праве оперативного управления ФИО8.

При обращении истицы в Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ ей было сообщено, что в ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве обороны РФ образован Департамент жилищного обеспечения, на который возложено решение всех вопросов, связанных с жилищным обеспечением военнослужащих, и что её обращение по вопросу передачи вышеуказанных комнат в собственность передано для рассмотрения по принадлежности. Однако, до настоящего времени ответа на обращение не последовало.

Истица, считая, что данный отказ препятствует реализации её права на приватизацию занимаемого жилого помещения, просят признать за ней право собственности в порядке приватизации на комнаты № № и №, расположенные по адресу: <адрес>. При этом Горбачев Е.А., Горбачева Н.Л. и Горбачев Л.Е. от участия в приватизации отказалась.

В судебное заседание истица Горбачева Р.Н. явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить их.

Представители ответчиков ФИО8, Управления жилищного фонда и жилищной политики департамента муниципальной собственности администрации городского округа <адрес>, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третьи лица – Горбачев Е.А., Горбачева Н.Л. и Горбачев Л.Е. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, суду пояснили, что сами участвовать в приватизации не намерены.

Выслушав пояснения истицы, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность гражданам РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Статьёй 2 названного Закона предусмотрено, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

В силу разъяснения, содержащегося в пунктах 5 и 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе и долевую. При этом гражданину не может быть отказано в приватизации занимаемых им жилых помещений на не предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Горбачева Р.Н. была вселена в комнаты № № и № общежития, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ между Горбачевой Р.Н. и ФИО8 был заключен договор найма служебного помещения в общежитии № (л.д. 18-20).

В ДД.ММ.ГГГГ Горбачева Р.Н. обратилась в Управление жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа <адрес> с заявлением о передаче ей в собственность вышеуказанных комнат в порядке приватизации. Однако ей было отказано в связи с тем, что комнаты в реестре муниципального имущества не значится (л.д. 17).

Из сообщения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что общежитие, расположенное по адресу: <адрес> значится в реестре Федерального имущества, и закреплено на праве оперативного управления за ФИО8 (л.д. 13-14).

При обращении истицы в Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ ей было сообщено, что в ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве обороны РФ образован Департамент жилищного обеспечения, на который возложено решение всех вопросов, связанных с жилищным обеспечением военнослужащих, и что её обращение по вопросу передачи вышеуказанных комнат в собственность передано для рассмотрения по принадлежности. Однако, до настоящего времени ответа на обращение не последовало.

При правовой квалификации спорных правоотношений суд исходит, что право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина, гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 5 Вводного закона к Жилищному кодексу Российской Федерации к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Поскольку спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то к ним применяются положения действующего в настоящее время жилищного законодательства.

На момент вселения истицы действовал Жилищный кодекс РСФСР, и основания возникновения жилищных прав регулировалось положениями статей 1 и 10 Жилищного кодекса РСФСР. На момент прекращения трудовых отношений с истцом Горбачевой Р.Н. действовал Жилищный кодекс Российской Федерации, и положениями статей 1 и 10 настоящего Кодекса сохраняются основания возникновения жилищных прав.

В силу положений пункта 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, в редакции, действовавшей на момент предоставления Горбачевой Р.Н. спорных комнат, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет не могли быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, право пользования жилым помещением – комнатами № № и № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> сохраняется за Горбачевой Р.Н.

При удовлетворении иска суд также руководствуется положениями статьи 13 Вводного закона к Жилищному кодексу Российской Федерации, которыми предусмотрено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Более того, в силу статьи 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Законодатель, исполняя возложенную на него обязанность по обеспечению права граждан на приватизацию жилья и соблюдая необходимый баланс их интересов и интересов собственников (владельцев) соответствующего жилищного фонда, предоставил последним право принимать решения о приватизации служебных жилых помещений. Основания и условия для принятия таких решений с учетом положений статьи 72 (пункт "к" части 1) Конституции Российской Федерации могут устанавливаться законодательством субъектов Российской Федерации.

Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно статье 9 ГК Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В то же время установлено, что спорное жилое помещение находится в государственной собственности, отражено в реестре федерального имущества и передано в оперативное управление ФИО8.

Таким образом, по существу, спор сводится к тому, что начальнику ФИО8 не делегировано право передачи жилья Министерства обороны РФ в собственность граждан в порядке приватизации.

Круг лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилья в порядке приватизации, определен в статье 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Данным положениям Закона отвечают и пункты 6,7 Постановления Воронежской городской Думы «Об утверждении Положения о приватизации жилищного фонда», согласно которым передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется Комитетом по управлению жилищным <адрес> – по жилым помещениям муниципального жилищного фонда <адрес>; предприятием или учреждением в отношении государственного жилищного фонда, за которыми закреплен государственный жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или передан в оперативное управление.

Учитывая, что с истицей Горбачевой Р.Н. заключен договор найма спорного жилого помещения, она не может быть лишена права пользования данным жилым помещением в силу закона, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, применяя в качестве акта прямого действия Конституцию РФ (ст.ст. 2, 8 и 35 Конституции РФ) во взаимосвязи со статьей 2 и 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Горбачевой Р.Н. право собственности в порядке приватизации на комнаты № и №, общей площадью 29,9 кв.м, жилой – 29,9 кв.м, в <адрес>.

Ответчиком может быть подано в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Соколова