Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Соколовой О.В.,
при секретаре Следине М.Ю.,
с участием:
заявителя Болговой В.И.,
заинтересованных лиц Болгова Р.А., Болговой И.С., Департамента архитектуры и
строительной политики <адрес>,
Управы <адрес>,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Болговой В.И. об оспаривании бездействия Департамента архитектуры и строительной политики <адрес> по выдаче государственного жилищного сертификата,
у с т а н о в и л:
Болгова В.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия Департамента архитектуры и строительной политики <адрес> по выдаче государственного жилищного сертификата, мотивируя свои требования следующим.
Заявительница на основании постановления Главы администрации <адрес> № с ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местной. Болгова В.И. также является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и имеет право на получение государственного жилищного сертификата по категории «Граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» на основании ФЗ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Постановления Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жилье льготных категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Однако, до настоящего времени заявительница жильем не обеспечена. С ДД.ММ.ГГГГ Болгова В.И. является первой в очереди на улучшение жилищных условий. В <адрес> городского округа <адрес> заявительнице разъяснили, что государственный жилищный сертификат будет ей выдан при условии, что её супруг примет обязательство по передаче в государственную или муниципальную собственность принадлежащей ему <адрес>. Однако, данная квартира находится в собственности супруга заявительницы – ФИО6, который от участия в подпрограмме отказался. При обращении Болговой В.И. в Департамент архитектуры и строительной политики <адрес> с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата на состав семьи из четырех человек: она, сын – Болгов Р.А., сноха – Болгова И.С., внучка – Болгова Е.Р., ей было отказано со ссылкой на п. 44 Правил оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153, в соответствии с которыми заявительница должна предоставить обязательство о сдаче жилого помещения по месту регистрации и проживания. Болгова В.И. считает данный отказ незаконным, нарушающим её права на обеспечение жилым помещением, гарантированные государством. Жилое помещение по адресу: <адрес>, где в настоящее время проживает заявительница и члены её семьи не может быть передано в государственную или муниципальную собственность, поскольку не принадлежит на праве собственности ни Болговой В.И., ни членам её семьи. Собственником данной квартиры является ФИО6 На основании его заявления, ДД.ММ.ГГГГ постановлением Управы <адрес> внесено изменение в приложение к постановлению Управы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении граждан в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», изменен состав семьи Болговой В.И. с пяти на четырех человек. Обращаясь в суд с настоящим заявлением Болгова В.И. просит признать незаконным бездействие Департамента архитектуры и строительной политики <адрес> в оформлении и выдаче ей и её семье государственного жилищного сертификата, а также возложить обязанности по оформлению и выдаче в установленном законом порядке государственного жилищного сертификата Болговой В.И. на состав семьи четыре человека на Департамент архитектуры и строительной политики <адрес>.
Заявительница Болгова В.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель Болговой В.И. по доверенности Васнева Е.Н. в судебное заседание явилась, требования Болговой В.И. поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица – Департамента архитектуры и строительной политики <адрес> по доверенности Антонов А.Н. в судебное заседание явился, с заявлением Болговой В.И. не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 32-33).
Представитель заинтересованного лица – Управы <адрес> по доверенности Плотникова А.В. в судебное заседание явилась, с заявлением Болговой В.И. не согласилась, просила отказать в его удовлетворении.
Заинтересованные лица – Болгова И.С., Болгов Р.А., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней Болговой Е.Р. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Болгова В.И. с составом семьи 5 человек: Болгова В.И., муж – ФИО6, сын – Болгов Р.А., жена сына – Болгова И.С., внучка – Болгова Е.Р. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
Болгова В.И. является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «Граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Согласно справке Комитета по управлению жилищным фондом Департамента муниципальной собственности Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №з в списках «северян» по <адрес>, представленных в администрацию <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, значится под номером 1 (л.д. 12).
Постановлением <адрес> городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в приложении к постановлению управы <адрес> городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении граждан в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», и в разделе «Граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в столбце 3 «Состав семьи» графы № «Болгова Валентина Ивановна» число «5» заменено на число «4». Указанные изменения были внесены на основании личных заявлений Болговой В.И. и ФИО6 (л.д. 15).
В настоящее время Болгова В.И. с семьей проживают по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО6 (л.д. 21).
В соответствии с Положением о департаменте архитектуры и строительной политике <адрес>, утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент осуществляет предоставление государственной услуги – оформление и выдача государственных жилищных сертификатов.
ДД.ММ.ГГГГ Болгова В.И. обратилась в Департамент архитектуры и строительной политики <адрес> с заявлением о выдаче ей на состав семьи 4 человека государственного жилищного сертификата, однако ей было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование отказа указано следующее.
«В соответствии с п.п «ж» п. 44 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» для получения сертификата гражданин – участник подпрограммы предоставляет обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания. Поскольку Болговой В.И. не предоставлено обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения, принадлежащего её супругу на праве собственности, отсутствуют правовые основания для оформления и выдачи ей государственного жилищного сертификата.
Таким образом, возражения заинтересованных лиц – Департамента архитектуры и строительной политики <адрес> и Управы <адрес> сводятся к невозможности выдачи государственного жилищного сертификата Болговой В.И. по причине предоставления неполного пакета документов, а именно отсутствия обязательства ФИО6 по безвозмездному отчуждению принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения – <адрес>.
При этом заинтересованными лицами не оспариваются юридически значимые факты: нуждаемость заявительницы в улучшении жилищных условий, включение её с составом семьи из пяти человек с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из четырех человек, в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также право на участие в подпрограмме ««Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» по категории - «Граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Согласно пп. «ж» п. 44 "Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 21.12.2009) для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания.
Обязательство, указанное в подпункте "ж" пункта 44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи п. 45 Правил).
При признании заявления Болговой В.И. обоснованным суд исходит из того, что круг членов семьи заявительницы определен, что подтверждается постановлением Управы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и материалами учетного дела, обозреваемыми при рассмотрении данного гражданского дела.
При этом ни Болгова В.И., ни члены ее семьи, состоящие на учете, не имеют в собственности или по договору социального найма жилья, что подтверждается письменными доказательствами и не ставится под сомнение заинтересованными лицами.
При изложенных обстоятельствах и принимая во внимание, что вмененное Болговой В.И. требование об оформлении обязательства о сдаче жилья ни заявительницей, ни членами ее семьи не исполнимо, последние жильем не обладают, то отказ в оформлении государственного жилищного сертификата препятствует в реализации права Болговой В.И., которое ей гарантировано государством и которое заинтересованными лицами не ставится под сомнение.
При этом требование об оформлении обязательства со стороны уполномоченного органа не соответствует подпункту «ж» пункта 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
Согласно данным положениям Правил оформляется обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания.
Материалами гражданского и учетного дела подтверждается, что Болгова В.И. и состоящие с ней на учете нуждающихся члены семьи жилыми помещениями не владеют.
Таким образом, требование заинтересованных лиц от заявительницы и членов ее семьи, состоящих с ней на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и включенных в список на получение государственного жилищного сертификата по оформлению обязательства нельзя признать обоснованным, последним созданы препятствия в реализации права гражданина.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований Болговой В.И. о возложении на Департамент архитектуры и строительной политики <адрес> обязанности оформить и выдать государственный жилищный сертификат Болговой <данные изъяты> на состав семьи 4 человека.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
обязать Департамент архитектуры и строительной политики <адрес> оформить и выдать государственный жилищный сертификат Болговой В.И. на состав семьи 4 человека.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в <адрес> областной суд в течение десяти дней через <адрес> районный суд <адрес>.
С у д ь я О.В. Соколова