РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «09» октября 2012 года Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего - судьи Высоцкой Т. И. при секретаре Казьминой О. Н. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комаровой Светланы Валериевны о признании незаконным действий МКУ МОГК <адрес> «<данные изъяты>» в выдаче документов информационной системы обеспечения градостроительной деятельности УСТАНОВИЛ: Комарова С. В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным действий МКУ МОГК <адрес> «<данные изъяты>» в выдаче документов информационной системы обеспечения градостроительной деятельности-всех проектов планировки территории поселков Индустриальный, Российский и станицы Старокорсунской, входящих в муниципальное образование <адрес>. В обоснование заявленных требований указывает, что по заявлению о выдаче сведений из раздела № Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Администрации <адрес> с приложением квитанции на оплату 1000 рублей заинтересованное лицо выдало только один документ, содержащий сведения о координатах углов кварталов по <адрес>, но не выдал запрошенные в заявлении все имеющиеся проекты планировки территории поселков Индустриальный, Российский и станицы Старокорсунской, входящих в муниципальное образование <адрес>. Квитанция об оплате передана ответчику при подаче заявления о предоставлении сведений поэтому заявитель не может её приложить. При этом факт оплаты подтверждается выдачей ответчиком заявителю части запрошенных сведений - координат углов кварталов по <адрес> отказа в удовлетворении заявления, как устно разъяснено заявителю является недостаточная оплата. Однако согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № плата за предоставление сведений из одного раздела Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности должна составлять не более 1000 рублей независимо от объема этих сведений. Поскольку все проекты планировки территории поселков Индустриальный, Российский и ст. Старокорсунской <адрес> содержатся в одном разделе Информационной системы согласно п./п. «д» п. 1 ч. 4 ст. 56 Градостроительного кодекса РФ, они должны быть выданы за плату, не превышающую 1000 рублей. Ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности относится к полномочиям органов местного самоуправления. В судебное заседание заявитель Комарова С. В. не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель заявителя по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержала. Представитель заинтересованного лица Муниципального казенного учреждения муниципального образования <адрес> «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв по заявленным требованиям, просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с п.1 и п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Комарова С. В. обратилась в МКУ МОГК «<данные изъяты>» с заявлением о выдаче сведений из раздела № Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Администрации <адрес> в <адрес>, <адрес>, с приложением квитанции на оплату 1000 рублей (л.д.8). Заинтересованное лицо выдало Комаровой С. В. только один документ, содержащий сведения о координатах углов кварталов по <адрес>, не выдало запрошенные в заявлении все имеющиеся проекты планировки территории поселков <адрес>, входящих в муниципальное образование <адрес>. Квитанция об оплате передана при подаче заявления. Факт оплаты подтверждается выдачей заинтересованным лицом заявителю части запрошенных сведений - координат углов кварталов по <адрес> (л.д.17). Причиной отказа в удовлетворении заявления, как было устно разъяснено заявителю является недостаточная оплата. Однако согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № плата за предоставление сведений из одного раздела Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности должна составлять не более 1000 рублей независимо от объема этих сведений. Поскольку все проекты планировки территории поселков Индустриальный, Российский и ст. Старокорсунская <адрес> содержатся в одном разделе Информационной системы согласно п./п. «д» п. 1 ч. 4 ст. 56 Градостроительного кодекса РФ, они должны быть выданы за плату, не превышающую 1000 рублей. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена форма градостроительного плана земельного участка. Данная форма содержит строки для заполнения реквизитов обращения и фамилии, имени, отчества заявителя - физического лица либо реквизитов обращения и наименование заявителя - юридического лица о выдаче градостроительного плана земельного участка, описания местоположения проектируемого объекта на земельном участке (объекта капитального строительства); предусматривает указание на чертеже градостроительного плана схемы расположения земельного участка в окружении смежно-расположенных земельных участков (ситуационный план) и сведений о месте допустимого размещения объекта капитального строительства на земельном участке, на который действие градостроительного регламента не распространяется, а также на земельном участке, на который действие градостроительного регламента распространяется (пункт 1); в требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на земельном участке, на который действие градостроительного регламента распространяется, предписывает внесение сведений о назначении объекта капитального строительства с указанием его номера согласно чертежу (подпункт 2.2), о предельных (минимальных и (или) максимальных) размерах земельных участков и объектов капитального строительства, в том числе их площади, путем заполнения таблицы с графами (подпункт 2.2.1), о предельном количестве этажей или предельной высоте зданий, строений, сооружений в метрах (подпункт 2.2.2), о максимальном проценте застройки в границах земельного участка (подпункт 2.2.3), об иных показателях (подпункт 2.2.4); в требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на земельном участке, на который градостроительный регламент не устанавливается и не распространяется, предусматривает строку для заполнения сведений о номере объекта капитального строительства и его назначении, а также таблицу предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков (подпункт 2.2.5). В соответствии с ч. 1, 2 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа. Согласно ч. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы. В силу ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Из содержания приведенных норм следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа, не обусловленной необходимостью обоснования целей истребования градостроительного плана и требованием о предоставлении заявителем каких-либо документов, за исключением тех, которые связаны с возможностью идентификации обратившегося лица. Форма градостроительного плана земельного участка, предусматривающая строки для заполнения оснований подготовки градостроительного плана в виде реквизитов заявления обратившегося физического или юридического лица и, соответственно, указание их фамилии, имени, отчества и наименования, отражает лишь факт поступления обращения и никаких предписаний о представлении каких-либо иных документов, в том числе правоустанавливающих документов на земельный участок, не содержит, что полностью согласуется с положениями пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", запрещающего требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг. Данный запрет распространяется лишь на действия уполномоченных органов, однако не исключает возможности добровольного предоставления заявителем документов, принудительное истребование которых запрещено. Согласно ст. 56 Градостроительного кодекса РФ информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - организованный в соответствии с требованиями настоящего Кодекса систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений. 2. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя материалы в текстовой форме и в виде карт (схем). 3. Целью ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства. 4. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя: 1) сведения: а) о документах территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований; б) о документах территориального планирования субъектов Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований; в) о документах территориального планирования муниципальных образований, материалах по их обоснованию; г) о правилах землепользования и застройки, внесении в них изменений; д) о документации по планировке территории; е) об изученности природных и техногенных условий на основании результатов инженерных изысканий; ж) о резервировании земель и об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд; з) о геодезических и картографических материалах; и) о создании искусственного земельного участка; 2) дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках; 3) иные документы и материалы. 5. Дела о застроенных или подлежащих застройке земельных участках открываются на каждый земельный участок. В дело о застроенном или подлежащем застройке земельном участке помещаются разрабатываемые и принимаемые при подготовке документации по планировке территории, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства копии следующих документов и карт (схем): 1) градостроительный план земельного участка; 2) результаты инженерных изысканий; 3) сведения о площади, о высоте и количестве этажей объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, разделы проектной документации, предусмотренные пунктами 2, 8 - 10 и 11.1 части 12 статьи 48 настоящего Кодекса, или схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства; 4) документы, подтверждающие соответствие проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий; 5) заключение государственной экспертизы проектной документации; 6) разрешение на строительство; 6.1) решение уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или уполномоченной организации, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, о прекращении действия разрешения на строительство, о внесении изменений в разрешение на строительство; 7) решение органа местного самоуправления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 8) решение органа местного самоуправления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования; 9) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации; 9.1) заключение органа государственного строительного надзора; 9.2) акт проверки соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности с указанием класса его энергетической эффективности на момент составления этого акта; 10) акт приемки объекта капитального строительства; 11) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; 12) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка; 13) иные документы и материалы. 6. В дело о застроенном или подлежащем застройке земельном участке помещаются сведения о земельном участке и выданные до введения в действие настоящего Кодекса технические паспорта на объекты капитального строительства, расположенные на данном земельном участке. 7. Сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности систематизируются в соответствии с кадастровым делением территории Российской Федерации. 8. Сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, отнесенных федеральными законами к категории ограниченного доступа. Таким образом, поскольку все проекты планировки территории поселков Индустриальный, Российский и станицы Старокорсунской <адрес> содержатся в одном разделе Информационной системы согласно п./п. «д» п. 1 ч. 4 ст. 56 Градостроительного кодекса РФ, они должны быть выданы за плату, не превышающую 1000 рублей. Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). При этом, каких-либо доказательств в опровержение заявленных требований в силу ст.ст. 56,249 ГПК РФ заинтересованным лицом суду не представлено. С учетом этого, суд приходит к выводу о незаконности действий МКУ МОГК «<данные изъяты>» <адрес> об отказе в выдаче документов информационной системы обеспечения градостроительной деятельности - проектов планировки территории поселков <адрес> <адрес>. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконными действия Муниципального казенного учреждения муниципального образования «<данные изъяты>» <адрес> об отказе Комаровой Светлане Валериевне в предоставлении за плату в 1000 рублей сведений из одного раздела информационной системы обеспечения градостроительной деятельности- проектов планировки территории поселков <адрес> <адрес>. Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца.