Дело № РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Хрячкова И.В.. при секретаре Харлановой И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Яковенко ФИО16 к ФГУ «<данные изъяты>» МО РФ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: Яковенко О.А. обратилась в суд с иском к ФГУ «<данные изъяты>» МО РФ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование своих требований истец указал, что её муж, ФИО3, проходил службу по контракту в <адрес>, в войсковой части №. В 2008 году он трагически погиб. В соответствии с п.3.1 ст.24 Закона «О статусе военнослужащего» за членами семьи военнослужащего (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно - ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также за членами их семей граждан. Проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Общая продолжительность военной службы, которых составляет 10 лет и более сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с настоящим Федеральным Законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина уволенного с военной службы. Выслуга мужа на момент гибели составляла более 17 лет. Извещением №, от ДД.ММ.ГГГГ истца, уведомлена о выделении ей квартиры № в № по ул. <адрес> Решением ФГУ «<данные изъяты>» МО РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ она лишена предоставленной жилой площади на основании ст.19 Федерального Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О Введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусматривающего, что действие ч.4 ст. 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не предусмотрено законом или договором. Кроме этого произведена ссылка на ст. 2 Закона РФ о ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений на условиях договора социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти жилые помещения в собственность. Истец указывает, что снимая её с учета, как нуждающейся в жилом помещении, ответчик указал на обеспеченность необходимой нормой жилой площади. В качестве обоснования приведены нормы обеспечения жилой площадью по <адрес>, как 11 квадратных метров, после смерти мужа, в квартире, где они проживали, оказалось 12 метров на одного человека. В соответствии с указанием руководителя жилищного обеспечения Министерства РФ, от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение не предоставляется в случае превышения нормы обеспечения жильем. Однако данное указание принято после того, как муж погиб и поэтому она считает, что оно юридической силы не имеет В соответствии с ч.4 ст.31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника жилого помещения не сохраняется, тоже самое предусмотрено при смене собственника. Таким образом, фактически нарушен Закон, гарантирующий предоставление жилья семье военнослужащего - умершего во время прохождения службы. Принятым решением нарушено её Конституционное право на получение жилья Поэтому она просит суд признать решение ФГУ «<данные изъяты>», № от ДД.ММ.ГГГГ не законным. В судебном заседании истец, Яковенко О.А. и её представители дополнили заявленные требования и просили суд признать незаконными решение ФГУ «<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и решение ФГУ «<данные изъяты>» МО Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом о причинах неявки суду не сообщил, ранее просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 30). В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, поскольку неявка лица, извещенного в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В ранее представленном суду письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 27-30) просил в удовлетворении исковых требований ЯковенкоО.А. отказать, ссылаясь на то, что порядок обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма в Вооруженных силах РФ определен ст. 15 и ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» и Инструкцией о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Яковенко О. А. является женой (вдовой) военнослужащего войсковой части № (<адрес>) ФИО3, умершего в 2008 году, в период прохождения военной службы по контракту. Так, из представленных документов следует, что ФИО3 с 1997 года до наступления смерти был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 60,7 кв.м.. В указанном жилом помещении по настоящее время зарегистрированы по постоянному месту жительств и проживают: жена ФИО3 - Яковенко О.А., с 1984 г.; его дочь- ФИО6, с 1995 года; мать жены - ФИО7, с 1984 года; отец жены - ФИО8, с 1995 года. Вышеуказанное жилое помещение в 2001 году передано в собственность дочери - ФИО6 и матери жены - ФИО7. В соответствии со ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ предусматривает, что действие положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица, имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4.07. 1991 года № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти жилые помещения в собственность. В силу закона согласие лица, которое совместно проживает е собственником жилого помещения, является обязательным условием для приватизации, при этом независимо от того, кто из совместно проживающих членов семьи стал собственником жилого помещения, лица, давшие согласие на приватизацию, не теряют право пользования жилым помещением. Поскольку, на момент приватизации квартиры по адресу: <адрес>, ФИО3 и Яковенко О.A. имели равное с приватизировавшими жилое помещение право пользования этой квартирой, отказавшись от участия в приватизации, они не утратили права пользования указанной квартирой, сохранили это право и после приватизации, т.к. оно носит бессрочный характер. С учетом того, что в момент смерти ФИО9 в 2008 году в указанном жилом помещении проживало в качестве членов семьи всего 5 человек, то за каждым членом семьи сохранено право пользования 1/5 доли общей площади вышеуказанною жилого помещения, более 12 кв.м. При этом учетная норма жилья в <адрес> установлена 11 кв.м. и менее. Таким образом, на момент смерти в соответствии с жилищным законодательством, ФИО10 и члены его семьи были обеспечены в <адрес> жилым помещением более учетных норм, соответственно, право на принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в <адрес> не имели. В настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрировано и проживает 4 человека. Кроме того, из материалов учетного дела следует, что дочь Яковенко О.А. - ФИО6, имеет в собственности 1/5 долю жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 61,8 кв.м. Доля ФИО6 от общей площади составляет 12,36 кв.м, т.е. имеет в собственности жилое помещение более учетных норм, установленных в <адрес> и не может претендовать на обеспечение жилым помещением по договору социального найма. В судебном заседании установлено, что Яковенко О.А. является женой (вдовой) военнослужащего войсковой части №, ФИО3, умершего в 2008 году, в период прохождения военной службы по контракту. Решением ФГУ «<данные изъяты> «МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Яковенко О.А. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10). Извещением о распределении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации уведомил истца о предоставлении ей на состав семьи в количестве 2 человек жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 59,7 кв.м., исходя из нормы предоставления жилого помещения, и предложено за счет собственных средств компенсировать затраты Федерального бюджета Российской Федерации за превышение общей площади жилого помещения в сумме 346920 рублей на основании средней рыночной стоимости одного квадратного метра, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец согласился с предоставлением распределенного жилого помещения, с компенсацией затрат Федеральному бюджету Российской Федерации за счет собственных средств в размере 346920 рублей за 14,7 кв.м. превышения общей площади жилого помещения. Однако, решением ФГУ «<данные изъяты>» МО Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ она снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку при изучении документов установлено, что в момент смерти ФИО3 в 2008 году в указанном жилом помещении проживало в качестве членов семьи всего 5 человек, то за каждым членом семьи сохранено право пользования по 1/5 доли общей площади жилого помещения, более 12 кв.м.. Учетная норма жилья в <адрес> составляет 11 кв.м. Поэтому на момент смерти в соответствии с жилищным законодательством ФИО3 и члены его семьи были обеспечены в <адрес> жилым помещением более учетных норм, а значит права на принятие на учет не нуждающихся в жилых помещениях не имели. По вышеуказанным основаниям решением ФГУ «<данные изъяты>» МО Российской Федерации № отДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Снятие с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и отказ в предоставлении жилого помещения по договору социального найма суд считает незаконным по следующим основаниям. Согласно п.14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства. Из материалов дела установлено, что ФИО3 с 1997 года до наступления смерти был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 60,7 кв.м.. В указанном жилом помещении по настоящее время зарегистрированы по постоянному месту жительств и проживают: жена ФИО3 - Яковенко О.А., с 1984 г.; его дочь - ФИО6, с 1995 года; мать жены - ФИО7, с 1984 года; отец жены - ФИО8, с 1995 года. Вышеуказанное жилое помещение в 2001 году передано в собственность матери жены - ФИО7 и дочери истца - ФИО6, которая имеет в собственности 1/5 долю жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 61,8 кв.м. Доля ФИО6 от общей площади составляет 12,36 кв.м. Норма предоставления площади жилого помещения установлена ст. 15.1. ФЗ «О статусе военнослужащих», в соответствии с которой норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения. Таким образом, общая площадь предоставляемого семье истца жилого помещения не должна превышать 45 кв.м. (18 кв.м х 2 + 9 кв.м). Извещением о распределении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации уведомил истца о предоставлении ей на состав семьи в количестве 2 человек жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 59,7 кв.м. исходя из нормы предоставления жилого помещения, и предложено за счет собственных средств компенсировать затраты Федерального бюджета Российской Федерации за превышение общей площади жилого помещения в сумме 346920 рублей на основании средней рыночной стоимости одного квадратного метра, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Как усматривается из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была приватизирована ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент приватизации указанной квартиры), граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Таким образом, на момент приватизации квартиры (ДД.ММ.ГГГГ), расположенной по адресу: : <адрес> ФИО6 г. была несовершеннолетней, в связи с чем не могла отказаться от участия в приватизации данной квартиры. Суд считает, что решение ФГУ «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с регистрационного учета в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконно, поскольку согласно п.7 решением облисполкома и президиума облсовпрофа от ДД.ММ.ГГГГ N 425/53-21,нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью 7 кв. м и менее на одного члена семьи. Общая жилая площадь квартиры № в д№ по ул. <адрес> составляет 28 кв.м., а зарегистрировано в ней было 5 челок. На момент постановки на учет ФИО3 нуждался в улучшении жилищных условий. В силу части 2 статьи 6 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений указанной части. По смыслу вышеназванных норм за гражданами, не реализовавшими до ДД.ММ.ГГГГ право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, данное право сохраняется и после ДД.ММ.ГГГГ В силу ст. 11 ГК РФ нарушенное право подлежит судебной защите. При изложенных выше обстоятельствах, суд считает исковые требования Яковенко О.А. подлежащими удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования Яковенко ФИО16 к ФГУ «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ о признании незаконными решение ФГУ «<данные изъяты>» МО Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и решение ФГУ «<данные изъяты>» МО Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить. Признать Решение ФГУ «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с регистрационного учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным. Признать Решение ФГУ «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма незаконным. На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес> областной суд через районный суд в течение месяца. Судья: И.В. Хрячков