РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Воронеж .... г.
... суда ... Курьянов А.Б., с участием заявителя – Бессонова Александра Владимировича, ....г. рождения, уроженки ... района ..., проживающего в ..., ...154, его представителя по доверенности – Звягиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бессонова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка ..... ... ... от ....г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка ..... ... ... от ....г., Бессонов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за нарушение установленного порядка организации пикетирования.
Как следует из обжалуемого постановления, Бессонов А.В., .... года в период времени с 08 час. 30 мин. до 11 час. 00 мин. напротив ... пл. Ленина ... организовал публичное мероприятие - пикет - без согласования изменения места проведения с органами исполнительной власти муниципального образования городского округа ... и вместо предложенного администрацией городского округа ... места проведения данного мероприятия на площадке у кинотеатра «Пролетарий» в нарушение ФЗ ..... от .... года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования» провел пикет напротив ... пл. Ленина ....
В судебном заседании, при рассмотрении жалобы, Бессонов А.В. и его представитель требования изложенные в жалобе поддержали и пояснили, что .... года Бессонов А.В. в установленном порядке передал на имя главы городского округа ... уведомление о проведении публичного мероприятия в форме пикета в сквере напротив здания администрации города (ул. Плехановская, 10) на .... года с 8.30 до 14.00 с целью потребовать от власти прекратить уничтожение мелкорозничной торговли, повсеместный снос киосков, павильонов и выносного холодильного оборудования. Данное уведомление было зарегистрировано .... г. (вх. .....ПМ). В день подачи уведомления ему не было заявлено о том, что к акции есть какие-либо претензии и вопросы.
....г. его, Бессонова А.В., вызвал начальник ОООП МОБ УВД по ... Полуэктов Ю.Э. и передал предостережение от ....г. за своей подписью, где указано: «администрация городского округа ..., на основании распоряжения главы городского округа ... от .... г. .....р предложила Вам перенести место проведения публичного мероприятия на ..., тем самым, не дав согласие на проведение мероприятия в указанном Вами месте...»»
....г. в указанное в уведомлении время он, Бессонов А.В., не получив до этого времени письменного обращения из администрации города, пришел на место проведения акции. На акции к нему не было вопросов, предложений или претензий со стороны уполномоченного представителя органа местного самоуправления.
....г., после проведения акции, он, Бессонов, получил на почте направленное заказным письмом обращение от .... исх.: 169-ПМ за подписью В.С. Прохонова, где сказано, что «в соответствии с распоряжением главы городского округа ... от .... г. .....р «Об обеспечении реализации прав граждан при проведении публичных мероприятий». .. администрация городского округа ... изменяет Вам место проведения публичного мероприятия-пикета...»»
Таким образом, Бессонов А.В. и его представитель считают, что информация об изменении места мероприятия не была доведена до организатора акции (Бессонова) в установленный законом срок, т.е. – в день получения уведомления о проведения публичного мероприятия-пикета. Кроме того, данная информация не была доведена до него уполномоченными на то лицами администрации ..., а письмо администрации было доставлено с нарушением установленного законом срока, уже после проведения пикета.
Кроме того, в день проведения пикета и в заявленное время на площадке перед администрацией города работы по реконструкции пл.Ленина не проводились. Пикет прошел без происшествий и претензий со стороны уполномоченного представителя органа власти.
Бессонов А.В. и его представитель просят суд отменить обжалуемое постановление, полагая, что в действиях Бессонова А.В. отсутствует событие правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч.1 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела, выслушав Бессонова А.В. и его представителя, суд полагает необходимым удовлетворить жалобу Бессонова А.В. по следующим основаниям:
Законом предусмотрена презумпция невиновности при производстве по делам об административном правонарушении, в силу которой вину лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно доказать должностное лицо, рассмотревшее дело. В силу ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона .....ФЗ от .... года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования» организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Однако в силу п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона .....ФЗ от .... года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан: довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
При этом из материалов дела усматривается, что требования п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона .....ФЗ от .... года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования», органами местного самоуправления соблюдены не были, а именно организатор публичного мероприятия Бессонов А.В. не был уведомлен в течении дня после подачи им уведомления о проведении пикетирования группой лиц. Так уведомление Бессоновым А.В. было подано ....г. (менее чем за пять дней до дня его проведения - ....г.) в администрацию города. Кроме того, информация о переносе пикета не была доведена до Бессонова А.В. уполномоченными на то лицами администрации ... и не было мотивировано. Начальник ОСОП МОБ УВД по ... Полуэктов Ю.Э., не является представителем органа местного самоуправления и не наделен полномочиями согласовывать и уведомлять о переносе пикета. Письменное уведомление об изменении места пикетирования, администрация города направила заказным письмом ....г. и оно было получено адресатом (Бессоновым) после проведения пикета - ....г.
Таким образом, по мнению суда, исходя из вышеизложенного, органом местного самоуправления были допущены нарушения по согласованию изменения места проведения публичного мероприятия.
Показания свидетелей Шокиной О.Б. и Полуэктова Ю.Э., заявителем не оспариваются.
О действии распоряжения главы городского округа ... от .... г. .....р на день подачи уведомления о пикетировании, Бессонову А.В. не было известно. Доказательств этому в деле не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка ..... ... ... от ....г. по делу об административном правонарушении в отношении Бессонова Александра Владимировича по ст. 20.2 ч.1 КоАП РФ - отменить, за отсутствием состава административного правонарушения.
Копию решения направить заявителю Бессонову А.В. и его представителю.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья: А.Б. Курьянов