РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 29 ноября 2011 г.

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Косенков Н.Ф., с участием представителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области Лысенко Р.Ю.,

рассмотpев жалобу Квачева Павла Викторовича на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Механтьева И.И. № 4064 от 04.10.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.8 ч. 1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Оспариваемым постановлением заявитель признан виновным в правонарушении, предусмотренном ст. 14.8 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 700 рублей.

Согласно материалов дела и обжалуемого постановления, 26.09.2011 г. по итогам рассмотрения протокола по делу об АП № 013856 от 27.09.2011 г. в отношении Квачева П.В., являющегося директором ОАО Управляющая компания «<адрес>» <адрес>, было установлено нарушение последним п.п. «и» п. 49 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», выразившееся в следующем: на обращение собственника <адрес>. № по <адрес> ФИО6 ( вх. № 2716 от 04.08.11) в течении 2-х рабочих дней с даты получения заявления, не направлено потребителю извещение о его приеме и последующем удовлетворении либо отказе в удовлетворении.

Представитель Квачева П.В., действующий на основании доверенности ФИО7 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях его доверителя состава административного правонарушения и в связи с нарушением норм процессуального права при вынесении такового. Свои требования представитель Квачева мотивировал следующим. После получения заявления потребителя ФИО6, ей было направлено извещение с указанием номера и даты поступившего заявления, в котором содержалась просьба о разъяснении действующего законодательства. Поскольку ОАО «Управляющая компания <адрес>» размещает данную информацию на оборотной стороне квитанции, на стенде в ОАО «Управляющая компания <адрес>», а так же в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" предоставляется на Интернет-сайте www.npvkp.ru., то указанные в оспариваемом постановлении требования по обязательному удовлетворению либо отказу в удовлетворении заявления, в данном случае, по мнению представителя Квачева, не применимы. Также, в жалобе заявитель указал, что, в соответствии со ст. 12 ФЗ №59 от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Заявитель так же ссылается на решение по аналогичному делу, вынесенное судьей Арбитражного суда Воронежской области суда от 07 июля 2011г. Дело а14-3717/2011г., в котором указано, что Федеральный закон №59 от 02 мая 2006 года имеет большую юридическую силу, чем Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307.

В судебное заседание ни Квачев П.В., ни его представитель не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, считаю возможным провести рассмотрение жалобы и дела в их отсутствие.

Представитель Управления Роспотребнадзора в судебном заседании просит суд оставить оспариваемое постановление без изменения, в удовлетворении жалобы отказать в связи с отсутствием оснований. В обоснование своей позиции им были представлены копии документов, а именно копия заявления ФИО6 от 14.09.2011 г. о привлечении к ответственности ОАО УК <адрес> в связи с не предоставлением в установленный срок ответа на ее обращение в ОАО, копия заявления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ на имя директора ОАО «УК <адрес>», копия акта проверки ОАО «УК <адрес>» от 27.09.2011 г. ( из которого следует, что до времени составления этого акта ответ потребителю дан еще не был) и копия протокола № 013856 от 27.09.2011 г. об административном правонарушении, составленного главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО8 в отношении директора ОАО «УК <адрес>» Квачева П.В. по ст. 14.8 ч. 1 КоАП РФ. По мнению представителя Роспотребнадзора данные документы свидетельствуют о наличии в действиях директора ОАО Квачева П.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.8 ч. 1 Ко АП РФ, на основании которых законно вынесено оспариваемое постановление.

Выслушав мнение представителя Роспотребнадзора, изучив представленные материалы и материалы жалобы, не нахожу оснований для отмены оспариваемого постановления и считаю необходимым отказать в удовлетворении жалобы Квачева П.В. по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. «и» п. 49 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (ред. от 06.05.2011) "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам") исполнитель, которым в данном случае является управляющая компания, обязан) «в течение 2 рабочих дней с даты получения жалобы (заявления, требования, претензии) направлять потребителю извещение о ее приеме и последующем удовлетворении либо об отказе в ее удовлетворении с указанием причин отказа».

Как видно из материалов жалобы и установлено в настоящем судебном заседании, заявление ФИО6 на имя директора ОАО «УК <адрес>» Квачева П.В. с просьбой предоставить в течении трех дней перечисленные в заявлении документы получено ОАО 04.08.2011 г. ( вх. № 2716к). Однако, при проведении внеплановой выездной документарной проверки 27.09.2011г., то есть спустя более полутора месяцев с момента обращения Волковой, сотрудниками Роспотребнадзора установлен факт не извещения потребителя о приеме данного заявления и отсутствии какого-либо ответа на него, что подтверждается копией акта проверки от 27.09.2011 г. и копией протокола об АП № 13856 от 27.09.2011 г.

Заявителем в обоснование доводов жалобы представлена копия извещения на имя ФИО6 от 04.08.2011 г. о приеме ее заявления, однако данные о том, что извещение было направлено либо вручено ФИО9, отсутствуют. (л.д. 3).

Не нашел своего подтверждения в настоящем судебном заседании и довод заявителя о том, что в соответствии со ст. 12 ФЗ №59 от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение, может рассматриваться в течение 30 дней со дня его регистрации, поскольку статьей 1 данного ФЗ определена сфера его применения, в частности указанным ФЗ «…регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами», а не коммерческими организациями, к которым относится ОАО Управляющая компания «<адрес>».

При вышеизложенных обстоятельствах, обжалуемое постановление судом признается соответствующим закону. Нарушений закона при привлечении Квачева П.В., являющегося директором ОАО Управляющая компания «<адрес>», к административной ответственности, как должностного лица, судом не установлено. Наказание назначено Квачеву П.В. в пределах санкции статьи, причем не в максимальном размере. При таких обстоятельствах считаю необходимым оставить оспариваемое постановление без изменения, а жалобу Квачева П.В. – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ :

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Механтьева И.И. № 4064 от 04.10.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.8 ч. 1 КоАП РФ в отношении директора ОАО Управляющая компания «<адрес>» Квачева Павла Викторовича, оставить без изменения, а жалобу Квачева П.В. – без удовлетворения.

Копию постановления направить заявителю и руководителю Управления Роспотребнадзора по Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья