РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 16 января 2012г.

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Горшенев А.Ю., с участием представителя Управления Федеральной миграционной службы по Воронежской области по доверенности №23/71 от 16.05.11г. Мелякова В.С., рассмотрев жалобу Крамаревой Светланы Георгиевны на постановление от 15.09.11г., вынесенное начальником ОУФМС России по Воронежской области в Левобережном районе г. Воронежа и решение УФМС России по Воронежской области от 03.10.11г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОУФМС России по Воронежской области в Левобережном районе г. Воронежа от 15.09.2011г., Крамарева С.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением зам. начальника УФМС России по Воронежской области от 03.10.2011г. постановление начальника ОУФМС России по Воронежской области в Левобережном районе г. Воронежа от 15.09.2011г. оставлено без изменения, жалоба Крамаревой С.Г. без удовлетворения.

В жалобе Крамарева С.Г. ставит вопрос об отмене указанных решений и прекращении производства по делу, поскольку постановление от 15.09.2011 вынесено на основании протокола об административном правонарушении, который, по мнению заявителя, составлен с нарушением ст.28.5 КоАП РФ, содержит недостоверные, ложные сведения, что исключает возможность использования протокола в качестве доказательства по административному делу. Кроме того, как указывает Крамарева С.Г., при рассмотрении протокола об административном правонарушении от 09.09.11 начальником ОУФМС России по Воронежской области в Левобережном районе г.Воронежа, заявитель передала ей заявление с требованием о прекращении административного правонарушения, однако, начальником было вынесено Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности.

Также Крамарева С.Г. ссылается на то, что одним из доказательств по делу указана ксерокопия ее паспорта, однако, на момент составления протокола и на момент вынесения постановления существовал только паспорт серии 20011 №418031, выданный 02.09.2011 отделом УФМС РФ по Воронежской области Левобережного района г.Воронежа, но данный документ не может быть подтверждением факта ее проживания по недействительному удостоверению личности (паспорту) в 09ч.05мин. 09.09.2011г.

Кроме того, Крамарева С.Г. не согласна с утверждением о том, что вменяемое ей правонарушение по ст. 19.5 является длящимся, поскольку, по ее мнению, срок давности привлечения ее к административной ответственности начал течь с 19 октября 2010 и истек 20 декабря 2010 года.

В судебное заседание заявитель не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представив в дополнение возражения на отзывы ОУФМС России по Воронежской области в Левобережном районе г. Воронежа и отзыв УФМС по Воронежской области.

Представитель УФМС России по Воронежской области Меляков В.С. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы Крамаревой С.Г. отказать, представил письменные возражения, согласно которым Крамарева С.Г. проживала по недействительному паспорту с 18.09.2010, что является длительным непрекращающимся невыполнением обязательств возложенных на нее законом. Дело об административном правонарушении было возбуждено 26.08.2011 г., протокол об административном правонарушении составлен 09.09.2011 г., в связи с чем несостоятельной является ссылка Крамаревой С.Г. на нарушение должностным лицом сроков составления протокола. Доводы жалобы о составлении протокола об административном правонарушении с нарушениями требований КоАП РФ, в части установления события правонарушения и личности правонарушителя, являются также необоснованными. Протокол об административном правонарушении в отношении Крамаревой С.Г. от 09.09.2011 г. N АБ 005781 составлен в соответствии с установленными требованиями. Нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности не допущено.

Суд, рассмотрев представленные материалы, не находит оснований для отмены оспариваемого постановления по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26.08.2011г. инспектором ОУФМС России по Воронежской области в Левобережном районе г. Воронежа возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и проведении административного расследования по факту выявленных нарушений при рассмотрении документов по замене паспорта Крамаревой С.Г. в связи с достижением 45-летнего возраста, поступивших из МФЦ.

09.09.2011 г. инспектором ОУФМС России по Воронежской области в Левобережном районе г. Воронежа в отношении Крамаревой С.Г. был составлен протокол АБ № 005781 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, согласно которого, Крамарева С.Г. проживала по недействительному документу удостоверяющему личность гражданина РФ с истекшим сроком действия с 18.09.2010 года, что является нарушением п. 15 Постановления Правительства РФ N 828 от 08.07.1997 г. "Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ".

Постановлением начальника ОУФМС России по Воронежской области в Левобережном районе г. Воронежа от 15.09.2011 г., Крамарева С.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Решением зам. начальника УФМС России по Воронежской области от 03.10.2011 г. постановление начальника ОУФМС России по Воронежской области в Левобережном районе г. Воронежа от 15.09.2011г. оставлено без изменения, жалоба Крамаревой С.Г. без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина или по недействительному удостоверению личности гражданина либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, влечет наложение административного штрафа в размере от 1500 до 2500 рублей.

Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ.

Согласно п. 15 Положения о паспорте гражданина РФ, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

В соответствии с п. 7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина:

- от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

- от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

- от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Как следует из представленных материалов, 45-летний возраст у Крамаревой С.Г. наступил 18.09.2010г., в связи с чем, последняя для замены паспорта обязана была в 30-дневный срок сдать необходимые документы и личные фотографии в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения.

Однако, указанный срок, Крамаревой С.Г., согласно имеющейся в материалах дела расписке от 23.08.11г., был нарушен.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что факт совершения Крамаревой С.Г. административного правонарушения правильно установлен постановлением ОУФМС России по Воронежской области в Левобережном районе г. Воронежа, действия Крамаревой С.Г. правильно квалифицированы, ее вина в совершении правонарушения по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ доказана, и вывод ОУФМС России по Воронежской области в Левобережном районе г. Воронежа о наличии в действиях Крамаревой С.Г. административного правонарушения основан на всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

Таким образом, суд полагает вынесенное ОУФМС России по Воронежской области в Левобережном районе г. Воронежа постановление от 15.09.11г. в отношении Крамаревой С.Г., а также решение УФМС России по Воронежской области от 03.10.11г. законными и обоснованными, оснований для их отмены либо изменения, а, тем самым, для удовлетворения жалобы Крамаревой С.Г. - суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление от 15.09.11г., вынесенное начальником ОУФМС России по Воронежской области в Левобережном районе г. Воронежа и решение УФМС России по Воронежской области от 03.10.11г. по делу об административном правонарушении, оставить без изменения, а жалобу Крамаревой Светланы Георгиевны - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу немедленно.

Судья: