постановление по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ленинского районного суда <адрес> Курьянов А.Б., с участием старшего помощника прокурора <адрес> – Кузнецовой Н.В., представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества» по доверенности – заместителя директора ФИО2, должностного лица административного органа государственного инспектора отдела пожарного надзора по <адрес> – Беляевой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании постановление прокурора <адрес> ФИО4 о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества»,

УСТАНОВИЛ:

В первой декаде декабря 2010 года прокуратурой <адрес> совместно с отделом Государственного пожарного надзора (ГПН) по <адрес> была проведена проверка соблюдения законодательства РФ о пожарной безопасности МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества», расположенного по адресу (юридический): Воронеж, <адрес>.

МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества» занимает ряд нежилых помещений, которых расположены клубы по месту жительства.

В ходе указанной проверки были выявлены и установлены следующие нарушения:

В соответствии со ст. 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ №, образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в число нормативных документов по пожарной безопасности входят национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 37 вышеуказанного Федерального закона установлена обязанность руководителей организаций по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённых приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ППБ 01-03) лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Так, в клубе «Звезда», расположенном по адресу: <адрес>армейская, <адрес>, выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

-в нарушение ст.151 ч.1 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СНиП 31-01-2003: п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009, помещения общественного назначения не изолированы от жилой части здания;

-в нарушение ст.151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.13* СНиП 21-01-97*, не выполнено не менее двух эвакуационных выходов из клуба согласно требованиям п.6.9 СНиП 21-01-97*;

-в нарушение ст.ст. 82, 151 ч.! Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.57 ППБ 01-03, п. 1.2.2, п.2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждённых приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — ПТЭЭП), не проведены испытания электросетей с составлением актов (протоколов);

-в нарушение ст.151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.40 ППБ 01-03, с окон клуба не сняты глухие решётки;

-в нарушение ст.151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 3, 7 ППБ 01-03; п.п. 6, 31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», не организовано обучение пожарно-техническому минимуму руководителя, а также лиц ответственных за пожарную безопасность.

Так, в клубе «Филиппок», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

-в нарушение ст.ст. 89, 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.12* СНиП 21-01-97*, не выполнен второй эвакуационный выход из клуба;

-в нарушение ст.ст.53, 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.17 СНиП 21-01-97*, не выполнена дверь эвакуационного выхода открывающейся по направлению выхода из здания;

-в нарушение ст.ст. 82, 161 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 3, 57 ППБ 01-03; п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП, не проведена проверка технического состояния осветительной и силовой электропроводки в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике;

-в нарушение ст. 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 3,7 ППБ 01-03; п.6,31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», не организовано обучение пожарно-техническому минимуму руководителя, а также лиц, ответственных за пожарную безопасность.

При проведении проверки помещений клуба «Звёздочка» расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения:

-в нарушение ст.ст.89, 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.12* СНиП 24-01-97*, не выполнен второй эвакуационный выход из клуба;

-в нарушение ст.ст. 82, 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.57 ППБ 01-03; п. 1.2.2, п.2.12.17 ПТЭЭП, не проведены испытания электросетей с составлением актов (протоколов);

-в нарушение ст.151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.40 ППБ 01-03; п.6.17 СНиП 21-01-97*, на путях эвакуации не выполнена дверь по направлению выхода из здания;

- в нарушение ст.151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3,7 ППБ 01-03; п.п. 6, 31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», не организовано обучение пожарно-техническому минимуму руководителя, а также лиц ответственных за пожарную безопасность.

Так в клубе «Эврика» расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения:

-в нарушение ст.ст.89, 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.12* СНиП 21-01-97*, не выполнен второй эвакуационный выход из клуба;

-в нарушение ст. 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 3, 7 ППБ 01-03; п.п. 6, 31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», не организовано обучение пожарно-техническому минимуму руководителя, а также лиц, ответственных за пожарную безопасность.

Так в клубе «Воронежский меридиан», расположенномо по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

-в нарушение ст. 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.40 ППБ 01-03, с окон клуба не сняты глухие решётки;

-в нарушение ст.ст. 82, 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 3, 57 ППБ 01-03; п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП, не проведена проверка технического состояния освежительной и силовой электропроводки в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике;

-в нарушение ст.151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 3,7 ППБ 01-03; п.631 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», не организовано обучение пожарно-техническому минимуму руководителя, а также лиц ответственных за пожарную безопасность.

Так в клубе «Радуга», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

-в нарушение ст.ст.89, 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.12* СНиП 21-01-97*, не выполнен второй эвакуационный выход из клуба;

-в нарушение ст.151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3,7 ППБ 01-03; п.п. 6, 31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», не организовано обучение пожарно-техническому минимуму руководителя, а также лиц, ответственных за пожарную безопасность.

При проведении проверки клуба «Юность», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

-в нарушение ст.ст. 82, 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 3, 57 ППБ 01-03; п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП, не проведена проверка технического состояния осветительной и силовой электропроводки в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике;

-в нарушение ст. 151 ч Л Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. ДД.ММ.ГГГГ СНиП 31-01-2003; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009, выход из помещения детского клуба не изолирован от жилой части здания;

-в нарушение ст.151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3,7 ППБ 01-03; п.6,31_% НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», не организовано обучение пожарно-техническому минимуму руководителя, а также лиц ответственных за пожарную безопасность.

Так в клубе «Самбо-79», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

-в нарушение ст.151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.27 СНиП 21-01-97*, не обеспечена высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету не менее 2 м.;

-в нарушение ст.ст. 82, 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.60 ППБ 01-03, светильники не оборудованы колпаками (рассеивагелями), предусмотренными конструкцией;

-в нарушение ст.151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 3, 7 ППБ 01-03; п.п. 6, 31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», не организовано обучение пожарно-техническому минимуму руководителя, а также лиц, ответственных за пожарную безопасность.

Так в клубе «Ушу», расположенном по адресу: г. Воронеж, <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

-в нарушение ст.151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 6.35 СНиП 31-05-2003; п. 4.3 СНиП 21-01-97*, в каждом отсеке подвального этажа здания не выполнены не менее двух люков или окон шириной 0,9 м. и высотой 1,2 м.;

-в нарушение ст.ст. 82, 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 3, 57 ППБ 01-03; п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП, не проведена проверка технического состояния осветительной и силовой электропроводки в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике;

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> ФИО4 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества»

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд <адрес> поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества».

В судебном заседании прокурор и представитель административного органа по пожарному надзору, указали что, выявленные нарушения, перечисленные в постановлении прокурора, на момент проверки имели место быть и они представляют непосредственную угрозу возникновения пожара и безопасности людей при дальнейшей эксплуатации здания (помещения), считают необходимым принять решение о применении к юридическому лицу административного наказания.

Представитель МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества» факты нарушений правил противопожарной безопасности признала и пояснила, что в настоящее время активно устраняются выявленные нарушения, часть которых устранена на момент рассмотрения дела в суде. Представитель МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества» просит суд ограничиться наказанием в виде предупреждения, без приостановления деятельности, т.к. помещения необходимы для проведения детских новогодних утренников, а также ввиду отсутствия финансирования из бюджета и затруднительного материального положения. Обязуется в новом 2011 году устранить выявленные нарушения.

Изучив представленные материалы, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующим выводам:

Представленными материалами дела, исследованными судом доказательствами, вина МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества» в правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, т.е. в нарушении требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами - доказана. Прокуратурой и уполномоченными законом должностными лицами ОГПН, в пределах своей компетенции, при проведении проверки зданий (помещений) МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества»: клуб «Звезда», расположенный по адресу: <адрес>армейская, <адрес>, клуб «Филиппок», расположенный по адресу: <адрес>, клуб «Звёздочка» расположенный по адресу: <адрес>, клуб «Эврика» расположенный по адресу: <адрес>, клуб «Воронежский меридиан», расположенный по адресу: <адрес>, клуб «Радуга», расположенный по адресу: <адрес>, клуб «Юность», расположенный по адресу: <адрес>, клуб «Самбо-79», расположенный по адресу: <адрес>, клуб «Ушу», расположенный по адресу: г. Воронеж, <адрес>, выявлены нарушения правил противопожарной безопасности, предусмотренные соответствующими нормативными документами, перечисленными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Доказательствами вины МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества», помимо показаний участников процесс, являются: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, справки ОГПН <адрес> о выявлении нарушений.

При назначении административного наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, в качестве смягчающего - признание вины, частичное устранение выявленных нарушений, принятие активных мер направленных на устранение всех нарушений правил противопожарной безопасности.

Также судом учитывается то обстоятельство, что в настоящее время в помещениях запланированы различные мероприятия по проведению новогодних праздников, а также учитывается затруднительное финансовое положение МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества».

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения, без административного приостановления деятельности

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 20.4 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 20.4. ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в 10- дневный срок с момента вынесения.

Судья А.Б. Курьянов