П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Курьянов А.Б., с участием представителя Воронежской таможни Реука Андрея Александровича по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Регион-Терминал» (далее ООО «Регион-Терминал»), юридический и фактический адрес: <адрес>, № свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Агростар», юридический адрес: <адрес>, №, по транзитной декларации №, в соответствии с контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ поступил товар – «тракторы для сельскохозяйственных работ, новые, колесные, с четырьмя спаренными колесами, с четырьмя проставками, <данные изъяты>. Грузоотправителем данного товара являлась фирма <данные изъяты>. Данный товар был помещен на временное хранение на СВХ ЗАО «Терминал – центр», согласно документу отчета (далее ДО) №.

ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный товар таможенным представителем ООО «Регион-Терминал», согласно договору поручения от ДД.ММ.ГГГГ № представлена декларация на товар (далее ДТ) №.

При осуществлении проверки документов и сведений, представленных ООО «Регион-Терминал» при таможенном оформлении товаров по ДТ № было обнаружено следующее:

Вышеуказанный товар ввезен на единую таможенную территорию Таможенного союза в рамках исполнения обязательств по внешнеторговому контракту от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, заключенному ООО «Агростар» с фирмой <данные изъяты>, условия поставки FСA Kuovola.

Таможенная стоимость определена таможенным представителем ООО «Регион-Терминал» методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами на основании внешнеторгового контракта от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, приложения №, инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения на оказание транспортных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, счета № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приложением № к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсом № от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость товара составляет <данные изъяты> долларов США, однако таможенным представителем ООО «Регион-Терминал» в гр. №, в гр. 11 (а) декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) к данной ДТ цена товара заявлена в размере <данные изъяты> долларов США. На основании данной цены определена и заявлена в гр. 12, 45 декларации на товары, гр. 25 ДТС таможенная стоимость товара в размере <данные изъяты> руб.

Таким образом, при осуществлении таможенного контроля ДТ № выявлены факты, выразившиеся в заявлении таможенным представителем ООО «Регион-Терминал» недостоверных сведений о цене товара в гр. 22, 42 ДТ №, в гр. 11 (а) ДТС, которая заявлена в размере <данные изъяты> доллара США, таможенной стоимости в гр. 12, 45 ДТ, гр. 25 (а) ДТС в размере <данные изъяты> руб., что послужило основанием к занижению причитающихся к уплате таможенных платежей на сумму <данные изъяты> рублей.

В нарушение требований таможенного законодательства в деянии ООО «Регион-Терминал» Воронежской таможней были усмотрены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ – заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ Воронежской таможней возбуждено дело об административном правонарушении № в отношении ООО «Регион-Терминал» по ч.2 ст. 16.2 КоАП России.

В судебном заседании представитель Воронежской таможни Реука А.А. пояснил, что выявленное нарушение, указанное в протоколе об административном правонарушении имело место быть, вина ООО «Регион-Терминал» полностью доказана материалами дела, считает необходимым привлечь ООО «Регион-Терминал» к административной ответственности и определить наказание в соответствии с КоАП РФ.

Представитель ООО «Регион-Терминал» ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие (заявление в деле).

В силу положений ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом или таможенным представителем в рамках таможенного декларирования товаров. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Данные сведения заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Согласно п.2 ст.12, ст.ст. 15, 16 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза. При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза. В соответствии со ст.ст. 189, 65 ТК ТС таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за несоблюдение требований таможенного законодательства, в том числе, за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, декларации таможенной стоимости.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Статья 181 ТК ТС обязывает декларанта заявлять таможенному органу в таможенной декларации в установленной форме сведения о товарах, о заявленной процедуре и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

В соответствии со ст. 187 ТК ТС при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: представлять документы и сведения в виде электронных документов; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату.

В соответствии со ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение предусмотренных статьей 188 ТК ТС обязанностей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В своём объяснении от ДД.ММ.ГГГГ менеджер ВЭД ООО «Агростар» ФИО2 пояснила, что в июле 2011 года она сформировала пакет документов. Этот пакет документов она передала лично таможенному представителю ООО «Регион-Терминал», ФИО3 для подачи ДТ №.

Как следует из показаний свидетеля, государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Правобережного таможенного поста Воронежской таможни ФИО4, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Агростар», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ поступил товар – «тракторы для сельскохозяйственных работ, новые, колесные, с четырьмя спаренными колесами, с четырьмя проставками, <данные изъяты>. Грузоотправителем данного товара являлась фирма <данные изъяты>. Данный товар был помещен на временное хранение на СВХ ЗАО «Терминал – центр», согласно документу отчета (далее ДО) №. ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный товар таможенным представителем ООО «Регион-Терминал», согласно договору поручения от ДД.ММ.ГГГГ № представлена ДТ №. При осуществлении проверки документов и сведений, представленных ООО «Регион-Терминал» при таможенном оформлении товаров по ДТ № было обнаружено, что вышеуказанный товар ввезен на единую таможенную территорию Таможенного союза в рамках исполнения обязательств по внешнеторговому контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному ООО «Агростар» с фирмой <данные изъяты>, Швейцария, условия поставки <данные изъяты>. Таможенная стоимость определена таможенным представителем ООО «Регион-Терминал» методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами на основании внешнеторгового контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, приложения №, инвойса № № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения на оказание транспортных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, счета № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приложением № к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсом № от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость товара составляет <данные изъяты> долларов США, однако таможенным представителем ООО «Регион-Терминал» в гр. 22, 42 №, в гр. 11 (а) декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) к данной ДТ цена товара заявлена в размере <данные изъяты> долларов США. На основании данной цены определена и заявлена в гр. 12, 45 декларации на товары, гр. 25 ДТС таможенная стоимость товара в размере <данные изъяты> руб. Таким образом, при осуществлении таможенного контроля ДТ № выявлены факты, выразившиеся в заявлении таможенным представителем ООО «Регион-Терминал» недостоверных сведений о цене товара в гр. 22, 42 №, в гр. 11 (а) ДТС, которая заявлена в размере <данные изъяты> доллара США, таможенной стоимости в гр. 12, 45 ДТ, гр. 25 (а) ДТС в размере <данные изъяты> руб., что привело к занижению причитающихся к уплате таможенных платежей на сумму <данные изъяты> рублей.

Как следует из показаний свидетеля ФИО3, что при подготовке и в процессе декларирования товаров в соответствии с таможенной декларацией № специалистом ООО «Регион-Терминал» была допущена арифметическая ошибка, а именно, при расчёте таможенной стоимости декларируемого товара в структуру таможенной стоимости не были включены транспортные расходы от места отправки товара до порта назначения (Коувола, Финляндия) в размере <данные изъяты> руб., что повлекло занижение таможенных платежей в размере <данные изъяты> руб. на момент подачи таможенной декларации. Однако на ряду с таможенной декларацией были представлены документы, подтверждающие вышеуказанные транспортные расходы – приложение № к договору поставки от ДД.ММ.ГГГГ №, инвойс от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, сразу после подачи указанной таможенной декларации, ООО «Регион-Терминал» подало КТС-1 к ДТ № в соответствии с которой таможенная стоимость была скорректирована, таможенные платежи доначислены и уплачены в полном объёме.

Как следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ № полученном от ООО «Регион-Терминал», указано, что при подготовке и в процессе декларирования товаров в соответствии с таможенной декларацией № специалистом ООО «Регион-Терминал» была допущена арифметическая ошибка, а именно, при расчете таможенной стоимости декларируемого товара в структуру таможенной стоимости не были включены транспортные расходы от места отправки товара до порта назначения (Коувола, Финляндия) в размере <данные изъяты> руб., что повлекло занижение таможенных платежей в размере <данные изъяты>. на момент подачи таможенной декларации. Однако наряду с таможенной декларацией были представлены документы, подтверждающие вышеуказанные транспортные расходы - приложение № к договору поставки от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, сразу после подачи указанной таможенной декларации, ООО «Регион-Терминал» подало КТС-1 к ДТ № в соответствии с которой таможенная стоимость была скорректирована, таможенные платежи доначислены и уплачены в полном объеме. Таможенные платежи были списаны с денежных средств, перечисленных ООО «Регион-Терминал» в Воронежскую таможню с пл.п. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ до подачи вышеуказанной таможенной декларации. Указанная таможенная декларация была выпущена в соответствии с заявленной таможенной процедурой, никакого ущерба, связанного с допущенной ошибкой причинено не было. Подтверждением того, что это была именно арифметическая ошибка является предоставление в таможенный орган наряду с таможенной декларацией документов (контракт, инвойс), содержащих сведения о транспортных расходах.

Рассмотрев материалы дела, изучив собранные доказательства, выслушав мнение представителя таможни, суд считает, что вина ООО «Регион-Терминал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.2 КоАП РФ - заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - доказана.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Регион-Терминал» таможенных обязанностей, нет и отсутствует факт реализации обществом прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «Регион-Терминал» было обязано указать в ДТ достоверную таможенную стоимость, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить в соответствии со ст. 187 ТК ТС, но не предприняло соответствующих мер.

Вина ООО «Регион-Терминал», подтверждается: рапортом Начальника Правобережного таможенного поста ФИО6, рапортом государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Правобережного таможенного поста ФИО4,, справкой расчета доначисленных таможенных платежей по ДТ №, ДТ №, ДТС-1 к ДТ №, подтверждением о прибытии №, контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями представителя ООО «Агростар» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Правобережного таможенного поста Воронежской таможни ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, письмом ООО «Регион-Терминал» от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом Начальника ОАР ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ

Товар, являющийся предметом административного правонарушения - «тракторы для сельскохозяйственных работ, новые, колесные, с четырьмя спаренными колесами, с четырьмя проставками, <данные изъяты>.

Стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, согласно приложению № к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсом № от ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты> долларов США.

ООО «Регион-Терминал» к административной ответственности по главе 16 КоАП РФ в течении года не привлекалось.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность ООО «Регион-Терминал», не установлено.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Обсуждая вопрос о возможности освобождения ООО «Регион-Терминал» от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, суд полагает возможным применить ст.2.9 КоАП РФ и освободить юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, по следующим основаниям.

Как следует из норм административного права, возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании п. 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Так по делу установлено, что к моменту выпуска товара ООО «Регион-Терминал» подало КТС-1 к № в соответствии с которой таможенная стоимость была скорректирована, таможенные платежи доначислены и уплачены в сумме <данные изъяты> руб, что подтверждается платежными поручениями (приобщены к делу).

Из материалов дела объективно усматривается, что при декларировании - №, специалистом ООО «Регион-Терминал» была допущена ошибка при расчете таможенной стоимости декларируемого товара, а именно в структуру таможенной стоимости не были включены транспортные расходы от места отправки товара до порта назначения (Коувола, Финляндия) в размере <данные изъяты> руб., что повлекло занижение таможенных платежей в размере <данные изъяты>. на момент подачи таможенной декларации. При этом наряду с таможенной декларацией были представлены документы, подтверждающие вышеуказанные транспортные расходы - приложение № к договору поставки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Непосредственно после подачи указанной таможенной декларации, ООО «Регион-Терминал» подало КТС-1 к ДТ № в соответствии с которой таможенная стоимость была скорректирована, таможенные платежи доначислены и уплачены в полном объеме. При этом таможенные платежи были списаны с денежных средств, перечисленных ООО «Регион-Терминал» в Воронежскую таможню с пл.п. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ до подачи вышеуказанной таможенной декларации. Впоследствии таможенная декларация была выпущена в соответствии с заявленной таможенной процедурой, никакого ущерба, связанного с допущенной ошибкой причинено не было.

Действия Общества, которое не предвидело возможности наступления последствий, но должно и могло их предвидеть, а также с учетом обстоятельства произошедшего, свидетельствующего об отсутствии существенной угрозы охраняемым законом интересам и отношениям в обществе, а также то, что указанные действия не повлекли нарушений прав и законных интересов других лиц, суд полагает возможным прекратить производство по делу за малозначительностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 ч.1.1 п.2, 29.10, 16.2 ч.2, КоАП РФ, судья

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Регион-Терминал», юридический и фактический адрес: <адрес>, №, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренного ст. 16.2 ч.2 КоАП РФ за малозначительностью, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, объявив ООО «Регион-Терминал» устное замечание.

Копию постановления направить представителю ООО «Регион-Терминал» и начальнику Воронежской таможни.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Воронежский областной суд.

Судья А.Б.Курьянов