ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ленинского районного суда <адрес> Курьянов А.Б., с участием заместителя прокурора <адрес> Красных А.А., представителей отдела надзорной деятельности Ленинского района <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> Брижагина М.Е. и Ушанева А.Н., представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, генерального директора ООО «Казино Фламинго» - Тяжкова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании постановление заместителя прокурора <адрес> Красных А.А. о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Казино Фламинго», <адрес>, Плехановская, 9, ИНН 3664013475,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в развлекательных заведения, расположенных в подвальных и цокольных этажах домов на территории <адрес>.
В ходе проведённой совместно с отделом надзорной деятельности Ленинского района <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> проверки ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 30 мин. установлено, что ООО «Казино Фламинго» принадлежит ночной клуб «Игуана», расположенный по адресу: <адрес>, в котором требования законодательства о пожарной безопасности соблюдаются не должным образом. Генеральный директор ООО «Казино Фламинго» является Тяжков Е.И.
Так, в нарушение ст.ст. 56, 85, 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3 ППБ 01-03; п.п. 8.2, 8.3 СНиП 41-01-2003; п. 7.2 СП 7.13130.2009, система приточно-вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещений клуба «Игуана» не выполнена в соответствии с требованиями действующих норм и правил;
- в нарушение ст.ст. 85, 89, 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ,
п. 3 ППБ 01-03, п. 7.23* СНиП 21-01-97*; п. 4.26 СП 4.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 4.13130.2009), первый этаж, сообщающийся по лестнице с цокольным этажом, не отделен перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза и подпором воздуха при пожаре;
- в нарушение ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03; п. п. 7.61, 7.62 СНиП 23-05-95, в клубе «Игуана» не выполнено эвакуационное (аварийное) освещение;
- в нарушение ст.ст. 53, 89, 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.3 ППБ 01-03, п. 6.16 СНиП 21-01-97*; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 1.13130.2009), в помещениях ночного клуба «Игуана» не выполнена высота эвакуационного выхода в свету не менее 1,9 метров;
- в нарушение ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п. 53 ППБ 01-03, в помещениях ночного клуба с путей эвакуации, ведущих к эвакуационным выходам, не убраны мебель, оборудование, сценические конструкции и другие посторонние предметы;
- в нарушение ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03; п. 6.28* СНиП 21-01-97*; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, перепад высот на пути эвакуации во втором зале у эвакуационного выхода не выполнен в соответствии с требованием действующих норм и правил;
- в нарушение ст.ст. 57, 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.п.
34, 89 ППБ 01-03, в здании не обеспечено работоспособное состояние внутреннего противопожарного водопровода;
- в нарушение ст.ст. 86, 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п. 3
ППБ 01-03, не обеспечено проведение регламентных работ по техническому
обслуживанию и планово-предупредительному ремонту внутреннего противопожарного водопровода;
- в нарушение п. 11 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п. 3
ППБ 01-03; п.п. 7.61, 7.62 СНиП 23-05-95, в ночном клубе «Игуана» не обеспечена отделка стен, пола во 2-ом зале (ковровое покрытие, ковролин), а также по коридору в 1-ом зале (поликарбонат) материалами с допустимыми показателями пожарной опасности;
в нарушение ст.ст. 89, 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.6.9 СНиП 21-01-97*, в помещениях ночного клуба эвакуационные выходы не выполнены в соответствии с требованиями действующих норм и правил;
- в нарушение п. 11 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, не обеспечена отделка стен, пола, занавесов в клубе материалами с допустимыми показателями по пожарной опасности;
- в нарушение ст.ст. 83, 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03; п. А.3, А.4 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №^(далее - СП 5.13130.2009), п. 14 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утв.приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - НПБ 110-03), помещения ночного клуба «Игуана» не запроектированы и не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями действующих норм и правил;
- в нарушение ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.п. 3,
102 ППБ 01-03; раздел 6 таблица 1, раздел 7 таблица 2 СП 3.13130.2009 «Свод
правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления
эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 4.1, 5.1, НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утв. Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - НПБ 104-03), в помещениях не запроектировано и не выполнено оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованием действующих норм и правил;
- в нарушение ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.п. 3, 57
ППБ 01-03; п. 1.2.2, п.2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПТЭЭП), в здании ночного клуба не проведены испытания электросетей с составлением необходимых документов;
- в нарушение ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п. 16 ППБ 01-03, не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие следует проводить практические тренировки задействованных для эвакуации работников;
- в нарушение ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п. 3 ППБ
01-03; п.п. 6, 51, 53 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников
организаций», утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не разработаны и не
согласованы с территориальным органом ГПН специальные программы проведения противопожарного инструктажа для каждой категории работников;
- в нарушение ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п. 3 ППБ
01-03; п.п. 22, 23 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников
организаций», не разработан и не утверждён руководителем график проведения
повторных противопожарных инструктажей;
-в нарушение ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.39 ППБ
01-03, ночной клуб «Игуана» не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны;
- в нарушение ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.п. 3, 96 ППБ 01-03, п. 12 НПБ 110-03, прил. А, п. А.9 СП 5.13130.2009, помещения не оборудованы пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» ГПС.
По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> Красных А.А. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Казино Фламинго».
ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд <адрес> поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Казино Фламинго».
В судебном заседании заместитель прокурора района, указал, что выявленные нарушения, перечисленные в постановлении, на момент проверки имели место быть и они представляют непосредственную угрозу возникновения пожара и безопасности людей при дальнейшей эксплуатации помещения ночного клуба, считает необходимым принять решение о применении к юридическому лицу административного наказания в виде приостановления деятельности ночного клуба.
Представители отдела надзорной деятельности Ленинского района <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> поддержали позицию заместителя прокурора, считают необходимым приостановить деятельность ночного клуба «Игуана», расположенного по адресу: <адрес>, до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Генеральный директор ООО «Казино Фламинго» Тяжков Е.И., указанные в постановлении заместителя прокурора <адрес> нарушения правил противопожарной безопасности признал и пояснил, что часть нарушений на день рассмотрения дела в суде устранена, другая часть в ближайшее время будет устранена в полном объеме.
Изучив представленные материалы, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующим выводам:
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в число нормативных документов по пожарной безопасности входят национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Статьёй 37 вышеуказанного Федерального закона установлена обязанность руководителей организаций по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии с п.10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённых приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ППБ 01-03) лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Представленными материалами дела, исследованными судом доказательствами, вина ООО «Казино Фламинго», предусмотренная ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований пожарной безопасности, установленных нормами и правилами - доказана. Прокуратурой и уполномоченными законом должностными лицами ОГПН, в пределах своей компетенции, при проведении проверки ночного клуба «Игуана», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения правил противопожарной безопасности, предусмотренные соответствующими нормативными документами, перечисленными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Доказательствами вины ООО «Казино Фламинго», помимо показаний участников процесса, являются: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, справки ОГПН <адрес> о выявлении нарушений.
При назначении административного наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, отягчающие обстоятельство, повторное привлечение к ответственности за аналогичное правонарушение в течении года, в качестве смягчающего - признание вины, принятие активных мер по устранению нарушений правил противопожарной безопасности.
При указанных обстоятельствах, с учетом перечня выявленных нарушений, которые представляют непосредственную угрозу возникновения пожара и безопасности людей при дальнейшей эксплуатации помещения ночного клуба, суд считает необходимым принять решение о применении к юридическому лицу (ООО «Казино Фламинго») наказания в виде приостановления деятельности ночного клуба «Игуана», расположенного по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 20.4 ч.1, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:Признать ООО «Казино Фламинго» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4. ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ночного клуба «Игуана», расположенного по адресу: <адрес> на срок 7 суток, т.е. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Копию постановления, в соответствии со ст. 31.12 ч. 1 КоАП РФ, для незамедлительного исполнения направить начальнику отдела – старшему судебному приставу <адрес>, а также в адрес юридического лица ООО «Казино Фламинго», начальнику ОГПН <адрес> и прокурору <адрес>.
Разъяснить представителю юридического лица ООО «Казино Фламинго» право на принесение ходатайства о досрочном прекращении исполнения данного наказания, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для вынесения подобного наказания.
Копию постановления направить генеральному директору ООО «Казино Фламинго»,
Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в 10- дневный срок с момента вынесения.
Судья А.Б. Курьянов