Дело № №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Воронеж ДД.ММ.ГГГГ
Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галаган М.И., с участием старшего инспектора – государственного инспектора Ленинского района по пожарному надзору Бражниковой Е.А., представившей доверенность № 394-14-10 от 30.12.2010 г., главного специалиста – государственного инспектора Ленинского района по пожарному надзору Сотникова Е.А., представившего доверенность № 391-14-10 от 30.12.2010 г. и директора ООО «Беркут» Осипова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Беркут», <данные изъяты>,
установил:В ходе проверки, проводимой ДД.ММ.ГГГГ в помещениях ООО «Беркут», расположенных по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности, а именно общество: - не выполнило в подвальном этаже не менее двух люков или окон шириной 0,9 м и высотой 1,2 м (или выполнить систему дымоудаления), ст. 4 ч.3,ч.4, ст.6 ч.1,ст.151 ч.1 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123 - ФЗ, п.З ППБ 01-03, п. 1.12 СНиП2.08.02-89*; п.7.2 СП 7.13130.2009; п.8.2 СНиП41-01-2003, - не выполнило выход из подвального этажа непосредственно наружу, обособленным от общих лестничных клеток, отделенным на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, ст. 4 ч.3, ч.4, ст.б ч.1, ст.89,ст.151 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ. п. 8.1.6 СП 1.13130.2009; п.6.9* СНиП21-01-97*; п. 3 ППБ 01-03, - не выполнило покрытие стен и потолка на путях эвакуации материалами с допустимыми показателями пожарной опасности, ст. 4 ч.3, ч.4, ст.6 ч.7,ст. 134 ч.6 т. 28.3 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123 - ФЗ, п.3 ППБ 01-03, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009; п.6.25* СНиП21-01-97*, - допустило загромождение эвакуационных выходов и проходов, ст. 4 ч.3, ч.4, ст.6 ч. 7,ст. 151 ч,1 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123 - ФЗ, п. 53 ППБ 01-03), - не разделило помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормативным пределом огнестойкости или противопожарными преградами (офис от складских помещений), ст. 4 ч.3, ч. 4, ст. 6 ч.1, ст. 88 ч.1; ст. 87 ч.2; ст. 32 ч.1 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123 - ФЗ, п. 7.4, п.5.21 СНиП 21-01-97*; п. 6.8.28 СП 2.13130.2009, - не выполнило дверь эвакуационного выхода, открывающейся по направлению выхода из здания, ст. 4 ч.3, ч.4, ст.6 ч.1, ст. 151 «Технический регламент о требованиях ПБ» № 123-ФЗ; п. 52 ППБ 01-03, п. 4.2.6 СП 1.13130.2009, - Не обеспечило высоту эвакуационных выходов в свету не менее 1,9 м., горизонтальных участков путей эвакуации в свету не менее 2 м., ст. 4 ч.3, ч.4, ст. 6 ч. 7, ст.88 п. 19 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16, 6.27 СНиП 21-01-97*, - не предусмотрело при перепаде высот более 45 см ограждения с перилами при выходе из здания, ст. 4 ч.3, ч. 4, ст.6 ч. 1, ст. 151 ч.1 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123 - Ф3, п.3 ППБ 01-03; п. 6.28* СНиП21-01-97*, - допустило эксплуатацию лестницы центрального входа с криволинейными ступенями, ст. 4 ч.3, ч.4, ст.6 ч.1, ст. 151 ч. 1 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123 - ФЗ, п.3 ППБ 01-03: п. 6.28* СНиП 21-01-97*, - не выполнило с пределом огнестойкости (Е130) дверь электрощитовой, расположенной в подвальном этаже, ст. 4 ч.3, ч. 4, ст. 6 ч. 1, ст. 151 ч. 1 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ, п.3 ППБ 01-03, п.7.1.22 ПУЭ, п.6.8.19 СП 2.13130.2009, - не выполнило двери кладовых помещений с пределом огнестойкости не менее ЕI 30, ст. 4 ч.3, ч 4 ст.6 ч. 1, ст. 151 ч. 1 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ. п.3 ППБ 01-03, п. 6.8.19 СП2.13130.2009, п.1.82 СНиП2.08.02-89*, - не оборудовало помещения автоматической пожарной сигнализацией, ст. 4 ч. 3, ч. 4, ст. 6 ч.1,ст. 151 ч. 1 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123 -ФЗ. п.3 ППБ 01-03; прил. п. А.4, п.А.3 СП5.13130.2009; п.3,п.4т.1 НПБ110-03, - не оборудовало помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, ст. 4 ч.3, ч.4, ст.6 ч. 1, ст. 151 ч.1 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123 - ФЗ, п.3 ППБ 01-03; п. 4.1 п. 5.1 НПБ 104-03; таб.12 ч.б. ч. 7 СП 13130.2009, - не выполнило соединения жил электропроводов методом пайки, сварки, опрессовки или сжимов, ст. 4 ч.3, ч.4, ст.6 ч.1,ст.143, ст.151 «Технический регламент о пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ: п.3, 57ППБ 01-03; п. 2.1.21 ПУЭ, - допустило эксплуатацию электропроводов, проложенных по сгораемому основанию, ст. 4 ч. 3, ч.4, ст.6 ч.7. ст.151 «Технический регламент о требованиях ПБ» ФЗ- №123, п.3,57 ППБ 01-03, п. 2.1.37 ПУЭ, - не провело технические испытания электросетей с составлением необходимых документов, ст. 4 ч.3, ч.4, ст.6 ч.1, ст. 151 ч.1 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123 - ФЗ, п.3, 57ППБ 01-03; п.1.2.2, п.2.12.17 ПТЭП, - не оборудовало светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, ст. 4 ч.3, ч.4 ст.6 ч.1,ст. 151 ч.1 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123 - ФЗ, п. 60 ППБ 01-03, - не разработало и не согласовало в установленном порядке планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, ст. 4 ч.3, ч.4, ст.6 ч.1, ст. 151 ч.1 «Технического регламента о требованиях пожатой безопасности» № 123-ФЗ, п. 3, 16 ППБ 01-03, п.п. 4.5, 4.5.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009, - не провело обучение пожарно - техническому минимуму руководителя, а также лиц ответственных за пожарную безопасность, ст. 4 ч.3, ч.4, ст.6 ч.7. ст. 151 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123 - ФЗ, п. 3,7 ППБ 01-03; п. 36 НПБ «Обучение мерам ПБ работников организаций», которые представляют непосредственную угрозу для безопасности людей при дальнейшей эксплуатации здания в случае возникновения пожара.
В судебном заседании государственные инспектора <адрес> по пожарному надзору Бражникова Е.А. и Сотников Е.А. пояснили, что сотрудниками по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка ООО «Беркут» с целью контроля за исполнением предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в ходе которой были установлены вышеуказанные нарушения. В действиях данного общества содержатся признаки правонарушения и оно подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности. При составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также других процессуальных документов, использовались нормативные акты (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", строительные нормы и правила, своды правил, правила пожарной безопасности и др.), которые в данном случае являются действующими и они были правомерно применены.
Директор ООО «Беркут» Осипов Е.В. вину в совершении правонарушения не признал и пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору Бражникова Е.А. использовала нормативные акты, в настоящее время не действующие и не относящиеся к данному объекту, о чем представил суду соответствующее объяснение. Одновременно, за указанные в протоколе нарушения (допустило эксплуатацию электропроводов, проложенных по сгораемому основанию, ст. 4 ч. 3, ч.4, ст.6 ч.7. ст.151 «Технический регламент о требованиях ПБ» ФЗ- №123, п.3,57 ППБ 01-03, п. 2.1.37 ПУЭ, - не провело технические испытания электросетей с составлением необходимых документов, ст. 4 ч.3, ч.4, ст.6 ч.1, ст. 151 ч.1 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123 - ФЗ, п.3, 57ППБ 01-03; п.1.2.2, п.2.12.17 ПТЭП, - не оборудовало светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, ст. 4 ч.3, ч.4 ст.6 ч.1,ст. 151 ч.1 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123 - ФЗ, п. 60 ППБ 01-03, - не разработало и не согласовало в установленном порядке планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, ст. 4 ч.3, ч.4, ст.6 ч.1, ст. 151 ч.1 «Технического регламента о требованиях пожатой безопасности» № 123-ФЗ, п. 3, 16 ППБ 01-03, п.п. 4.5, 4.5.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009, - не провело обучение пожарно - техническому минимуму руководителя, а также лиц ответственных за пожарную безопасность, ст. 4 ч.3, ч.4, ст.6 ч.7. ст. 151 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123 - ФЗ, п. 3,7 ППБ 01-03; п. 36 НПБ «Обучение мерам ПБ работников организаций») постановлением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Беркут» уже было привлечено к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В остальной части указанных в протоколе нарушений он себя виновным не признал.
Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно п.4 ст.4.1 КоАП РФ « Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение».
В соответствии со ст.24.5 ч.1 п.7 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении является, в том числе наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Поскольку постановлением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Беркут» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ за нарушения норм и правил пожарной безопасности, а именно за то, что общество: допустило эксплуатацию электропроводов, проложенных по сгораемому основанию, ст. 4 ч. 3, ч.4, ст.6 ч.7. ст.151 «Технический регламент о требованиях ПБ» ФЗ- №123, п.3,57 ППБ 01-03, п. 2.1.37 ПУЭ, - не провело технические испытания электросетей с составлением необходимых документов, ст. 4 ч.3, ч.4, ст.6 ч.1, ст. 151 ч.1 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123 - ФЗ, п.3, 57ППБ 01-03; п.1.2.2, п.2.12.17 ПТЭП, - не оборудовало светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, ст. 4 ч.3, ч.4 ст.6 ч.1,ст. 151 ч.1 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123 - ФЗ, п. 60 ППБ 01-03, - не разработало и не согласовало в установленном порядке планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, ст. 4 ч.3, ч.4, ст.6 ч.1, ст. 151 ч.1 «Технического регламента о требованиях пожатой безопасности» № 123-ФЗ, п. 3, 16 ППБ 01-03, п.п. 4.5, 4.5.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009, - не провело обучение пожарно - техническому минимуму руководителя, а также лиц ответственных за пожарную безопасность, ст. 4 ч.3, ч.4, ст.6 ч.7. ст. 151 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123 - ФЗ, п. 3,7 ППБ 01-03; п. 36 НПБ «Обучение мерам ПБ работников организаций», то в этой части дело об административном правонарушении подлежит прекращению.
Вместе с тем, в соответствии с ч.4 ст.4 Федерального Закона №123-ФЗ от 22.07.2008 на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения данного Федерального закона в части данного несоответствия, не распространяются, т.к. данное несоответствие при дальнейшей эксплуатации здания не приведет к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара, что обусловлено: приведением системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие требованиям бт.5 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008; результатами расчетов пожарного риска (Отчет о расчетах по оценке пожарного риска №НОР-30/10 от 01.12.2010 г.), выполненными в соответствии с предоставленными Вами исходными данными. Примечание: В соответствии с п.8,5 СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения» на существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространяются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей, что также подтверждается Приказом Минрегиона РФ от 10.06.2010 N 278 "О внесении изменений в Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 1 сентября 2009 г. N 390 "О внесении изменений в СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* "Общественные здания и сооружения".
Таким образом, довод директора ООО «Беркут» Осипова Е.В. об использовании недействующих либо не относящихся к эксплуатируемому им помещению нормативных актов, суд не может принять во внимание, поскольку он не нашел своего подтверждения, а инспектор Ленинского района по пожарному надзору Бражникова Е.А. при составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ учитывала положения действующей нормативной литературы.
При таких обстоятельствах, суд находит вину ООО «Беркут» по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ (по нарушениям норм и правил пожарной безопасности, а именно за то, что общество: - не выполнило в подвальном этаже не менее двух люков или окон шириной 0,9 м и высотой 1,2 м (или выполнить систему дымоудаления), ст. 4 ч.3,ч.4, ст.6 ч.1,ст.151 ч.1 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123 - ФЗ, п.3 ППБ 01-03, п. 1.12 СНиП2.08.02-89*; п.7.2 СП 7.13130.2009; п.8.2 СНиП41-01-2003, - не выполнило выход из подвального этажа непосредственно наружу, обособленным от общих лестничных клеток, отделенным на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, ст. 4 ч.3, ч.4, ст.б ч.1, ст.89,ст.151 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ. п. 8.1.6 СП 1.13130.2009; п.6.9* СНиП21-01-97*; п. 3 ППБ 01-03, - не выполнило покрытие стен и потолка на путях эвакуации материалами с допустимыми показателями пожарной опасности, ст. 4 ч.3, ч.4, ст.6 ч.7,ст. 134 ч.6 т. 28.3 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123 - ФЗ, п.3 ППБ 01-03, п. 4.3.2 СП 1.13130.2009; п.6.25* СНиП21-01-97*, - допустило загромождение эвакуационных выходов и проходов, ст. 4 ч.3, ч.4, ст.6 ч. 7,ст. 151 ч,1 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123 - ФЗ, п. 53 ППБ 01-03), - не разделило помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормативным пределом огнестойкости или противопожарными преградами (офис от складских помещений), ст. 4 ч.3, ч. 4, ст. 6 ч.1, ст. 88 ч.1; ст. 87 ч.2; ст. 32 ч.1 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123 - ФЗ, п. 7.4, п.5.21 СНиП 21-01-97*; п. 6.8.28 СП 2.13130.2009, - не выполнило дверь эвакуационного выхода, открывающейся по направлению выхода из здания, ст. 4 ч.3, ч.4, ст.6 ч.1, ст. 151 «Технический регламент о требованиях ПБ» № 123-ФЗ; п. 52 ППБ 01-03, п. 4.2.6 СП 1.13130.2009, - Не обеспечило высоту эвакуационных выходов в свету не менее 1,9 м., горизонтальных участков путей эвакуации в свету не менее 2 м., ст. 4 ч.3, ч.4, ст. 6 ч. 7, ст.88 п. 19 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.16, 6.27 СНиП 21-01-97*, - не предусмотрело при перепаде высот более 45 см ограждения с перилами при выходе из здания, ст. 4 ч.3, ч. 4, ст.6 ч. 1, ст. 151 ч.1 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123 - Ф3, п.3 ППБ 01-03; п. 6.28* СНиП21-01-97*, - допустило эксплуатацию лестницы центрального входа с криволинейными ступенями, ст. 4 ч.3, ч.4, ст.6 ч.1, ст. 151 ч. 1 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123 - ФЗ, п.3 ППБ 01-03: п. 6.28* СНиП 21-01-97*, - не выполнило с пределом огнестойкости (Е130) дверь электрощитовой, расположенной в подвальном этаже, ст. 4 ч.3, ч. 4, ст. 6 ч. 1, ст. 151 ч. 1 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ, п.3 ППБ 01-03, п.7.1.22 ПУЭ, п.6.8.19 СП 2.13130.2009, - не выполнило двери кладовых помещений с пределом огнестойкости не менее ЕI 30, ст. 4 ч.3, ч 4 ст.6 ч. 1, ст. 151 ч. 1 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ. п.3 ППБ 01-03, п. 6.8.19 СП2.13130.2009, п.1.82 СНиП2.08.02-89*, - не оборудовало помещения автоматической пожарной сигнализацией, ст. 4 ч. 3, ч. 4, ст. 6 ч.1,ст. 151 ч. 1 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123 -ФЗ. п.3 ППБ 01-03; прил. п. А.4, п.А.3 СП5.13130.2009; п.3,п.4т.1 НПБ110-03, - не оборудовало помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, ст. 4 ч.3, ч.4, ст.6 ч. 1, ст. 151 ч.1 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123 - ФЗ, п.3 ППБ 01-03; п. 4.1 п. 5.1 НПБ 104-03; таб.12 ч.б. ч. 7 СП 13130.2009, - не выполнило соединения жил электропроводов методом пайки, сварки, опрессовки или сжимов, ст. 4 ч.3, ч.4, ст.6 ч.1,ст.143, ст.151 «Технический регламент о пожарной безопасности» от 22.07.2008 г. №123-ФЗ: п.3, 57ППБ 01-03; п. 2.1.21 ПУЭ) нашедшей свое подтверждение. При этом, она подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4), актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9), предписанием № (л.д.10-11).
При назначении вида и размера наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного ООО «Беркут» административного правонарушения, отсутствие вредных последствий, имущественное и финансовое положение общества. Вышеуказанные обстоятельства дают суду основания для назначения ООО «Беркут» наказания в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Признать виновным Общества с ограниченной ответственностью «Беркут», <данные изъяты>, юридический и фактический адрес: 394006 <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Беркут» по ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Копию настоящего постановления направить в адрес ООО «Беркут», ОНД по Ленинскому району г. Воронежа ГУ МЧС РФ по Воронежской области.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Воронежский областной суд.
Судья М.И. Галаган
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>