ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Воронеж 30 марта 2011 г.
Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Косенков Н.Ф., с участием представителя юридического лица заведующей МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №100» ФИО1, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, инспектора государственного пожарного надзора по Ленинскому району г. Воронежа Беляевой В.М., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №100», юридический адрес: <адрес>тября, <адрес>, ИНН-№, КПП - №, ОГРН- №,
УСТАНОВИЛ:
22.03.2011г. в Ленинский районный суд г. Воронежа из прокуратуры Ленинского района г. Воронежа поступило постановление прокурора Ленинского района г. Воронежа от 21.03.2011 г. о возбуждении в отношении МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №100» дела об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и материалы административного производства.
Согласно постановления от 21.03.2011г., при проведении прокуратурой района совместно с ОНД Ленинского района г. Воронежа ГУ МЧС РФ по Воронежской области 18.03.2011 г. проверки деятельности МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №100», были выявлены нарушения ФЗ РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правила пожарной безопасности РФ ППБ-01-03, утвержденные министерством РФ по делам ГОЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, другие требования пожарной безопасности, а именно:
- в нарушение ст. 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-Ф3 от 22.07.08, п. 6.12*СНиП 21-01-97*, п.5.2.12 СП 1.13130.2009, не выполнено не менее двух эвакуационных выходов из помещений, предназначенных для одновременного пребывания более 10 человек (групповые помещения);
- в нарушение ст.ст. 53, 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-Ф3 от 22.07.08, п.51 ГШБ 01-03; п.6.16 СНиП 21-01-97*; п.5.2.14 СП 1.13130.2009, не обеспечена нормативная ширина эвакуационных выходов в свету (не менее 1,2 м);
- в нарушение ст. 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-Ф3 от 22.07.08, п.39 ГШБ 01-03, помещения детского сада не обеспечены прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны, или центральным пунктом пожарной связи населенного пункта;
- в нарушение ст.ст. 54, 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-Ф3 от 22.07.08, п.12 НПБ 110-03; п. А 9 СП 5.13130.2009, не обеспечена передача сигнала о пожаре от установки автоматической пожарной сигнализации по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи подразделения, ответственного за противопожарную защиту объекта;
- в нарушение ст.ст. 53, 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-Ф3 от 22.07.08, п.53 ППБ 01-03, не убраны шкафы на путях эвакуации в тамбуре пищеблока.
- в нарушение ст. 151 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-Ф3 от 22.07.08, п.7 ППБ 01-03; п.п. 6, 31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», не проведено обучение пожарно-техническому минимуму руководителя, а также лиц, ответственных за пожарную безопасность.
Посчитав, что выявленные нарушения могут повлечь назначение наказания в виде административного приостановления деятельности, прокурором Ленинского района г. Воронежа материалы дела в отношении МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №100», были направлены в суд для разрешения по существу.
В судебном заседании заведующая МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №100», выявленные факты нарушений правил противопожарной безопасности признала частично, мотивируя свою позицию тем, что в силу расположения помещения детсада на первом этаже пятиэтажного жилого дома старой постройки, и расположения проезжей части в непосредственной близости от фасадной части, осуществить сооружение второго эвакуационного выхода по техническим причинам практически невозможно, однако ею подана заявка в комитет главного архитектора на получение разрешения на это либо отказа в этом, Помимо по всем другим пунктам ею поданы заявки на проведение работ по устранению указанных в постановлении прокурора нарушений пожарной безопасности. Вместе с тем, перенести шкафы, она не имеет возможности, так как в них хранятся продукты, и их хранение в другом месте детсада невозможно. Поскольку детсад является муниципальным учреждением, испытывающем сложности в финансировании, ходатайствует о не назначении наказания в виде штрафа, либо в виде приостановления деятельности, так как детсад посещают 56 детей дошкольного возраста. Ею обращается внимание на наличие в детском саду аварийной пожарной сигнализации и на возможность аварийной эвакуации персонала и детей в случае пожара и через окна, высота от поверхности земли до которых составляет в силу рельефа местности 20-30см.
Представитель ОНД по Ленинскому району г. Воронежа, требования о привлечении МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №100», к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ поддержала, мотивируя тем, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и требуют принятия мер по приостановлению деятельности детсада.
Изучив представленные материалы, выслушав мнения участников процесса, прихожу к выводу о том, что исследованными судом доказательствами, нарушение юридическим лицом требований действующего противопожарного законодательства нашли свое подтверждение.
Доказательствами вины МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №100», являются:
сообщение начальника ОНД Ленинского района г. Воронежа ГУ МЧС РФ по Воронежской области Брижагина М.Е. о выявлении в ходе совместной проверки с прокуратурой Ленинского района г. Воронежа деятельности МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №100», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, нарушений правил пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровья граждан (л.д. 8-9), копией Устава МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №100» (л.д. 10-15), копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 16.06.2009 г. серия 36 № 003201358 ОГРН 1023601553128 (л.д. 117), копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серия 36 № 003201359 от 26.06.2001 г. (л.д. 16), копией паспорта на имя ФИО1, (л.д. 6), копией Приказа № 56-К комитета по образованию администрации Ленинского района г. Воронежа о назначении на должность заведующей д/с № 100 ФИО1 с 01.11.200 г. (л.д. 7).
Таким образом, суд соглашается с тем, что юридическим лицом МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №100» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ – т.е. нарушение требований пожарной безопасности.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №100» обстоятельств, а также обязательство заведующей МДОУ о принятии безотлагательных мер, направленных на скорейшее устранение нарушений, считает возможным не применять наказание МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №100» в виде административного штрафа, либо в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:1. Признать МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №100» виновным в допущении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
2. Копию настоящего постановления направить в адрес МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №100», прокуратуры Ленинского района г. Воронежа и ОНД по Ленинскому району г. Воронежа ГУ МЧС РФ по Воронежской области.
3. Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в 10- дневный срок с момента вынесения.
Судья