Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г. ФИО7 в составе: председательствующего судьи Палагиной А.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. ФИО7 и <адрес> о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, у с т а н о в и л : ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд г. ФИО7 с иском к ответчику о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, в котором с учетом последующих уточнений просила суд обязать ответчика направить средства ее материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство жилья. В обоснование заявленных требований указала, что она состоит в зарегистрированном браке с ФИО1, от которого имеет двух малолетних детей – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ ей ДД.ММ.ГГГГ был выдан сертификат на материнский капитал в размере 276250 руб. ДД.ММ.ГГГГ она направила в УПФР по г. ФИО7 и <адрес> заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала с приложением всех необходимых документов, по результатам рассмотрения которого ей ДД.ММ.ГГГГ было отказано в направлении указанных денежных средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья в соответствии с п. 2 ч.2 ст. 8 Федерального закона №256-ФЗ, поскольку ею не было предоставлено разрешение на строительство индивидуального жилого дома. С данным отказом ответчика она не согласна, так как в период подготовки документов на строительство индивидуального жилого дома ее супругом был получен Типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном участке от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с <адрес> г. ФИО7, согласно которому ФИО1 (застройщик) обязан построить индивидуальный жилой дом на земельном участке по адресу: г. ФИО7, <адрес>, что фактически является разрешением на строительство. При осуществлении строительства индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу ими был взят ипотечный кредит в размере 600000 рублей на индивидуальное строительство объекта недвижимости незавершенный строительством жилой дом с хозяйственными строениями, расположенного по адресу: г. ФИО7, <адрес>. С учетом изложенного, просила заявленный иск удовлетворить. В судебном заседании истица ФИО2 и ее представитель по устному ходатайству, отраженному в протоколе судебного заседания, ФИО5 заявленные исковые требования с учетом их последующего уточнения поддержали по основаниям, изложенным в иске, настаивали на их удовлетворении. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу ФИО7 и <адрес> на основании доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, мотивировав свои возражения необходимостью предоставления при обращении в пенсионный орган с заявлением о направлении средств материнского капитала на оплату строительства индивидуального жилого дома, в числе других документов, копии разрешения на строительство, оформленного на лицо, получившее сертификат, или супруга лица, получившего сертификат. Однако такого документа истицей к заявлению приложено не было. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - <адрес> г. ФИО7, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилось. Ранее предоставило отзыв по заявленным исковым требованиям, в котором указано, что в соответствии с п. 8.4 Положения об особенностях регулирования земельных отношений на территории города ФИО7, утвержденного решением Курского городского Собрания от ДД.ММ.ГГГГ №-РС, отделом архитектуры округа ФИО1 был выдан исчерпывающий пакет документов: выписка из постановления администрации округа о выделении земельного участка физическому лицу; типовой договор застройки; проект индивидуального жилого дома, согласованный с главным архитектором округа <адрес>; генплан участка; основные строительные показатели. Разрешения на строительство ФИО1 не выдавалось. Кроме того, земельный участок по адресу: г. ФИО7, <адрес>, не изымался и не перераспределялся в установленном порядке. С учетом изложенного, администрация <адрес> г. ФИО7 не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2 Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. В силу положений ч.3 данной статьи Федерального закона №256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.5 ст. 7 Федерального закона). Согласно ч.1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда РФ в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. Исходя из положений ч.1 ст. 10 Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; 2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. В соответствии с п.3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены, в том числе, на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала. Лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (п.4 Правил). Пунктом 6 Правил предусмотрено, что заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов: а) подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата); б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания; в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя; г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат; д) свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат. Кроме того, Правилами предусмотрено, что в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату строительства индивидуального жилого дома лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п. 6 настоящих Правил, представляет, в числе других документов, копию разрешения на строительство, оформленного на лицо, получившее сертификат, или супруга лица, получившего сертификат. В соответствии с п. 13 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: а) копию кредитного договора (договора займа). При направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья дополнительно представляется копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья; б) справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом). В случае если право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, передано им другому лицу (уступка права требования, передача прав на закладную) в порядке передачи прав по кредитным договорам, обеспеченным ипотекой, установленном статьями 47 и 48 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", или перешло к другому лицу на основании закона, в справке указываются сведения о наименовании и месте нахождения кредитора, которому права по кредитному договору (договору займа) принадлежат на дату составления справки. В случае если от имени кредитора справка представляется третьим лицом, действующим на основании доверенности, представляется копия доверенности кредитора третьему лицу; в) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение; г) свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства; д) копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию и другие документы. Таким образом, анализ вышеприведенных правовых норм, устанавливающих перечень документов для предоставления в пенсионный орган для принятия решения о направлении средств материнского капитала на цели, предусмотренные действующим законодательством, позволяет сделать вывод о том, что необходимость предоставления всех приведенных в законе документов вызвана, в первую очередь, необходимостью подтвердить, что предоставляемые государством денежные средства материнского (семейного) капитала будут направлены именно для улучшения жилищных условий семей, которым государством предоставляется такая социальная гарантия. Установлено и не оспаривается стороной ответчика, что согласно кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ созаемщикам ФИО1, ФИО2 ОАО Сберегательным Банком РФ предоставлен ипотечный кредит в сумме 600000 руб. под 15,5 % годовых на индивидуальное строительство объекта недвижимости незавершенный строительством – жилой дом с хозяйственными строениями, расположенного по адресу: г. ФИО7, <адрес>. Отказывая истице в направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство жилья, Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. ФИО7 и <адрес> исходит из того, что истицей, предоставившей в пенсионный орган предусмотренные законодательством документы, тем не менее, не представлено требуемое разрешение на строительство жилого <адрес> г. ФИО7. Как установлено при разрешении спора, в соответствии с Положением об администрации <адрес> г. ФИО7 <адрес> г. ФИО7 в установленном порядке выдает разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт индивидуальных жилых домов. Между <адрес> г. ФИО7 и ФИО1, супругом истицы, был заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном участке от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. ФИО7, <адрес>. При этом на основании положений п. 8.4 Положения об особенностях регулирования земельных отношений на территории г. ФИО7, утвержденного решением Курского городского Собрания от ДД.ММ.ГГГГ №-РС, ФИО1был выдан исчерпывающий пакет следующих документов: выписка из постановления администрации округа о выделении земельного участка физическому лицу; типовой договор застройки; проект индивидуального жилого дома, согласованный с главным архитектором <адрес>; генплан участка; основные строительные показатели. Установлено, что в числе полученных в <адрес> г. ФИО7 документов разрешения на строительство не выдавалось. Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 на основании представленных им документов: кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка в г. ФИО7 №ф от ДД.ММ.ГГГГ, типового договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном участке от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом с хозяйственными строениями, общая площадь застройки 109,8 кв.м., степень готовности – 87%, расположенный по адресу: г. ФИО7, <адрес>, находящегося в ипотеке. Как следует из материалов дела, ФИО1 обращался за получением разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Согласно сообщению Комитета архитектуры и градостроительства г. ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было разъяснено, что, если строительные работы начаты до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, то такой объект недвижимости попадает под действие ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и получать разрешение на строительство не требуется. В соответствии с ч.4 ст. 8 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №191-ФЗ, для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта до ДД.ММ.ГГГГ разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не требуется. При данных обстоятельствах, установленных судом на основании совокупности исследованных по делу доказательств, оцененных в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 67 ГПК РФ, невозможность предоставления истицей ФИО2 в пенсионный орган разрешения на строительство жилого дома, расположенного по адресу: г. ФИО7, <адрес>, в рассматриваемой ситуации не является основанием к отказу в направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья, поскольку из представленных истицей документов усматривается, что средства материнского (семейного) капитала будут направлены ФИО2 в соответствии с целью улучшения жилищных условий этой семьи. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. ФИО7 и <адрес> о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. ФИО7 и <адрес> направить средства материнского (семейного) капитала ФИО2 на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство жилья, предусмотренные кредитным договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ОАО Сберегательный Банк РФ, ФИО1, ФИО2. Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. ФИО7 в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Ленинского районного суда г. ФИО7 А.А.Палагина