Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи – Букреевой Е.В.

При секретаре – ФИО4

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указывая на то, что решением Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа. Данный отказ считает незаконным, просит обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента подачи документов.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, уточнив их и просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ по <адрес> и <адрес> засчитать периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № <адрес> и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением пенсионного фонда РФ /Государственное учреждение/ по <адрес> и <адрес>, пояснив, что ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с отсутствием специального стажа. Из необходимых 25 лет специального стажа засчитано 23 года 02 месяцев 15 дней. Считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ч.1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона № «О трудовых пенсиях в Российской федерации»/в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ/, предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан. В силу ст. 27 п.1. п.п.19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона / мужчины -60 лет, женщины – 55 лет/ лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

В силу ст. 12 Закона РФ «Об образовании /в редакции ФЗ №12-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ/ образовательными учреждениями являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько воспитательных программ и обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом и по своим организационно-правовым формам может быть государственным, муниципальным, негосударственными /частными/, учреждениями общественных и религиозных организаций /объединений/.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением пенсионного фонда РФ /Государственное учреждение/ по <адрес> и <адрес>, было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с отсутствием специального стажа. Из необходимых 25 лет специального стажа засчитано 23 года 02 месяцев 15 дней.

В специальный стаж по нормам действующего законодательства не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, по тем основаниям, что Списком должностей и учреждение, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанная должность не предусмотрена.

Кроме того, в специальный стаж не засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссыкой на п.5 Правил исчисления периодов работы.., утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

По нормам ранее действовавшего законодательства указанные периоды также не засчитаны в специальный стаж.

Таким образом, с учетом заявленных исковых требований, спорными периодами являются периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № <адрес>.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята в среднюю школу № <адрес> на должность технического секретаря, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей пионервожатой (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя группы продленного дня (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Установлено, что период времени со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истице предоставлялась неоплачиваемая сессия, что подтверждается карточкой –справкой за 1985 год.

В силу п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу названного закона.

Указанный спорный период работы истицы имел место на время действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 2 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом п.4 этого Положения предусмотрено, что время работы, указанной в п. 2 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию

На момент обращения истицы за назначением пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ вопросы пенсионного обес­печения педагогических работников регу­лировались несколькими нормативно-правовыми актами, утвержденными Пра­вительством РФ. Эти нормы изложены в виде перечня учреждений, работа в кото­рых на должностях, указанных в этих спи­сках, засчитывается в выслугу и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педа­гогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного обра­зования, педагогическая деятельность ко­торых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Список 1991 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Список долж­ностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической дея­тельностью в школах и других учреждени­ях для детей (Список 1999 года), а также были утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи педагогической дея­тельностью в школах и других учреждени­ях для детей (Правила 1999 года).

В соответствии с ч. 3 постановления Правительства РФ № до ДД.ММ.ГГГГ выслуга, дающая право на пенсию за выслугу в связи с пе­дагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, подлежит определению по Списку 1991 года, а с ДД.ММ.ГГГГ - по Списку 1999 года. Согласно абзацу 2 п.3 названного поста­новления Правила исчисления сроков вы­слуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельнос­тью в школах и других учреждениях для детей по желанию гражданина могут так­же применяться при исчислении выслуги за периоды до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463.

Согласно п. 3 Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Действительно, ни в одном из вышеперечисленных Списков не предусмотрена педагогическая работа в качестве пионервожатой или старшей пионервожатой.

Спорный период работы ФИО1 относился к тому времени, когда действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397. В данный Перечень входит учреждение и должность, соответствующие месту работы и должности истицы в указанный период.

Суд считает, что вышеприведенная норма должна быть применена при исчислении специального стажа истца, поскольку иное противоречило бы Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Рос­сийской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие пра­ва и свободы человека и гражданина. Дан­ное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаля­ющих права и свободы человека и гражда­нина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, междуна­родно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами.

Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действиях по кругу лиц, во времени, сокращение гаран­тий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.

Распространение действий норматив­но-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенси­онных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим право­вым регулированием, и придание тем са­мым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по суще­ству отмену для этих лиц, приобретенных ими в соответствии с ранее действовав­шим законодательством, противоречило бы ч.1 ст.1, ч.ч. 1-2 ст. 19, ч.1 ст. 39 и ч.ч.2 и 3 ст. 59 Конституции РФ.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что право на включение периода работы в должности старшей пионервожатой, приобретенное на основа­нии постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть аннулировано последующими постановлениями Правительства РФ, а поэтому спорный период подлежит зачету ФИО1 в специальный стаж.

В соответствии со ст. 19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом оспариваемых периодов у истца, по выводам суда, на момент обращения за пенсией имеется требуемый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, который составляет 27 лет 11 месяцев 15 дней, т.е. право на указанную пенсию у него возникло.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 200 руб.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ по <адрес> и <адрес> засчитать ФИО1 в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионерской вожатой в средней школе № <адрес> и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ по <адрес> и <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: подпись Е.В. Букреева