Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Муромской С.В.

с участием истца ФИО1

при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес>, Земельному комитету <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, Земельному комитету <адрес> о признании права собственности на земельный участок, мотивируя тем, что в соответствии с Решением Курского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнении схемы размещения коллективных садов рабочих и служащих <адрес> новыми участками» было создано СНТ «Вишенка», расположенное по адресу: <адрес>. Позже, Постановлениями Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительно выделялись земельные участки для СНТ «Вишенка». На выделенный СНТ «Вишенка» земельный участок, в установленном законом порядке, был выдан Государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей КУО № от ДД.ММ.ГГГГ. Он является членом СНТ «Вишенка», что подтверждается членской книжкой, а также справкой, выданной ему СНТ «Вишенка» о том, что ему на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен садовый участок, в которой указан номер участка и его площадь. Ему выделен земельный участок из состава земельного участка СНТ «Вишенка», проведены работы по межеванию, земельный участок установленным порядком поставлен на кадастровый учет. В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», он обратился в уполномоченный орган Администрации <адрес>, а именно, в Земельный комитет <адрес>, с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка №. Однако уполномоченным органом ему было отказано в предоставлении в собственность указанного выше земельного участка. В письменном ответе Земельного комитета, было сказано, что запрашиваемый земельный участок попадает в санитарно-защитную зону скотомогильника и ему было предложено предоставить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии предполагаемого вида использования земельного участка санитарным нормам. Отказ в предоставлении земельного участка не обоснован и неправомерен. Просит признать за ним право собственности на земельный участок № в СНТ «Вишенка» площадью 671 кв.м. с кадастровым номером №, используемый для садоводства и огородничества.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил признать за ним право собственности на земельный участок № в СНТ «Вишенка» площадью 671 кв.м. с кадастровым номером 46:29:102099:190, используемый для садоводства и огородничества.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается подписью представителя в почтовом уведомлении, возвращенном в адрес суда. О причинах не явки суду не сообщил. С учетом мнения истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика Администрации <адрес>.

Представитель ответчика Земельного комитета <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. О причинах не явки суду не сообщил. Ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что как следует из искового заявления, истице на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен участок № в с/т «Вишенка». При обращении в органы муниципальной власти о предоставлении указанного участка в собственность, заявителю было отказано. Причинами отказа послужили следующие обстоятельства. Выделение и использование земельных участков в санитарно-защитной зоне скотомогильника в с/т «Вишенка» недопустимо, так как в период его эксплуатации на нем производилось захоронение не только трупов безнадзорных животных, но и других животных, падших от заболеваний. В силу СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 скотомогильник, который относится к 1 классу опасности для здоровья человека, имеет санитарно-защитную зону 1 000 м., которая по своему функциональному значению является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения. При этом согласно п. 5.1 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования. В связи с изложенным, участок № попадает в санитарно-защитную зону скотомогильника и не может быть предоставлен в собственность, поскольку находится на расстоянии 287,60 м. от скотомогильника. С учетом того, что земли, находящиеся в санитарно-защитной зоне скотомогильника, по существующим нормам не могли быть предоставлены садоводческому товариществу, отсутствуют ФЗ, которые прямо устанавливали отказ в предоставлении земельных участков в подобной ситуации. Таким образом, исходя из того, что использование садовых участков чаще всего связано с получением продуктов питания, в частности, овощей и фруктов, вопрос о приватизации земельных участков расположенных на территории скотомогильника, не может быть решен положительно. На недопустимость предоставления таких участков в собственность указывают также Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов № от ДД.ММ.ГГГГ; Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск», утвержденные решением Курского городского Собрания №-РС от ДД.ММ.ГГГГ. Данными актами установлено, что в границах санитарно-защитных зон запрещается размещение земельных участков для дачного строительства, садоводства и огородничества. Таким образом, земельный участок № в садовом товариществе «Вишенка» не может быть предоставлен ФИО1 в собственность, поскольку участок находится в санитарно-защитной зоне. В связи с изложенным просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Вишенка», площадью 671 кв. м. отказать и рассмотреть дело без участия представителя. С учетом мнения истца суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика Земельного комитета <адрес>.

Представитель третьего лица СНТ «Вишенка» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. С учетом мнения истца суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица СНТ «Вишенка».

Поверив материалы дела, выслушав истца, суд приходит к выводу, что требования ФИО1. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ РФ № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 ФЗ № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 или п. 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленные федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В силу ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Таким образом, нормы ЗК РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

Вместе с тем, с учетом требований п. 4. ст. 28 ЗК РФ, отказ в предоставлении в собственность гражданам земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, не допускается, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных (муниципальных) нужд.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ права на земельные участки признаются в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с решением Исполнительного комитета Курского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнении схемы размещения коллективных садов рабочих и служащих <адрес> новыми участками» утверждены положительные заключения администрации учебно-опытного хозяйства Курского сельскохозяйственного института им. проф. Иванова, межхозяйственного предприятия по откорму свиней МП «Пригородное», командования войсковой части № об отводе земельных участков общей площадью 103 га под коллективные сады рабочих, служащих города из землепользования перечисленных хозяйств согласно приложению №. В связи с загрязнением бытовыми отходами прилегающих земель МП «Пригородное» по границе с городским скотомогильником спецавтобазе по уборке города передвинуть территорию городского скотомогильника без изменения площади к северу на 75 м..

Согласно Постановлению Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном выделении земли садоводческому товариществу «Вишенка» выделен дополнительно садоводческому товариществу «Вишенка» земельный участок площадью 8 га из земель акционерного общества «Пригородное», доведена общая площадь товарищества до 83,40 га.

На основании Постановления Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном выделении земельного участка садоводческому товариществу «Вишенка» - удовлетворена просьба садоводческого товарищества «Вишенка» о дополнительном выделении 2 га из земель бывшего скотомогильника, доведена общая площадь товарищества до 78,4 га.

В силу Постановления Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении и утверждении границ садоводческого товарищества «Вишенка» - границы земельных участков садоводческого товарищества «Вишенка» общей площадью 93,7573 га утверждены.

Из Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительном выделении земельного участка садоводческому товариществу «Вишенка» следует, что изъят земельный участок площадью 0,8 га у муниципального предприятия «Спецавтобаза по уборке города» и предоставлен садоводческому товариществу «Вишенка» в постоянное пользование для садоводства и огородничества.

В соответствии с сообщением директора спецавтобазы по уборке города № от ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ Спецавтобаза по уборке города не возражает о выделении участка в районе скотомогильника в количестве 0,8 га в охранной зоне.

Согласно сообщению начальника Управления ветеринарии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев ходатайство председателя садоводческого общества «Вишенка» о выделении 10 садовых участков общей площадью 0,8 га из земель спецавтобазы по уборке <адрес> ветеринарии <адрес> не возражает на отвод данной площади.

На выделенный садоводческому товариществу «Вишенка» земельный участок в установленном законом порядке был выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей КУО № в том, что указанному пользователю земли (садоводческому товариществу «Вишенка») Постановлением Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ предоставляется всего 93,7573 гектаров земель в бессрочное (постоянное) пользование в границах указанных на чертеже для садоводства и огородничества.

Также судом установлено, что ФИО1 является членом садоводческого товарищества «Вишенка», которому предоставлен садовый участок № мерою 671 кв. м. на праве бессрочного (постоянного) пользования.

На земельном участке проведены работы по межеванию и он поставлен на кадастровый учет, что подтверждено кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указана площадь земельного участка 671 кв. м. + 9 кв. м., кадастровый номер №.

В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> запрашиваемые сведения об объекте недвижимого имущества земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с/т Вишенка, участок № не может быть предоставлена, поскольку в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) не этот объект отсутствуют.

Как следует из сообщения Земельного комитета <адрес> №-зк/07.2 от ДД.ММ.ГГГГ по существу обращения о предоставлении в собственность земельного участка №, расположенного в СНТ «Вишенка» сообщено следующее. Согласно представленным документам, запрашиваемый земельный участок располагается на расстоянии 287,60 м. от скотомогильника. В случае если земельный участок попадает в санитарно-защитную зону скотомогильника (данная информация может быть предоставлена Управлением ветеринарии по <адрес>), в соответствии с п. 3 ст. 12 ФЗ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» необходимо представить, в том числе санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии предполагаемого вида использования указанного участка санитарным нормам.

Однако суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, изложенными в ответе истцу.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной ли муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд с учетом п. 4 ст. 28 ЗК РФ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 27 ЗК РФ устанавливает исключительный перечень оснований, по которым земельные участки в собственность граждан не предоставляются.

Ни одно из этих оснований не применимо к участку №, расположенному по адресу: <адрес>, СНТ «Вишенка», используемому ФИО1 для садоводства и огородничества.

Ссылка представителя ответчика на ветиринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов № от ДД.ММ.ГГГГ и Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск», утвержденных Решением Курского городского собрания №-РС от ДД.ММ.ГГГГ не состоятельна, так как земельный участок ФИО1 в 1993 году был предоставлен на законном основании, он им пользуется по настоящее время, участок не изъят из оборота, в землеустроительном деле не отражено, что участок ограничен в обороте.

По мнению суда, передача садового участка в собственность ФИО1. не повлияет на уровень опасности, поскольку она как при нахождении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, так и в собственности использует участок для выращивания продуктов питания.

Таким образом, с учетом того, что указанная истцом площадь земельного участка в размере 671 кв. м. соответствует данным, имеющимся в материалах дела, землеустроительном деле и не оспаривается сторонами, оснований к отказу в удовлетворении заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес>, Земельному комитету <адрес> о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок №, кадастровый №, используемый для садоводства и огородничества, общей площадью 671 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Вишенка».

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: