РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Барковой Н.Н., с участием адвоката Лысенко О.Н. при секретаре Горбачевой И.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Будюковой Лидии Петровны к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» о признании права на установление группы инвалидности, у с т а н о в и л : Будюкова Л.П. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на установление группы инвалидности, указав, что в 2006 году у нее было выявлено онкологическое заболевание гортани в связи с чем проведен курс лучевой терапии и в этом же году установлена 3 группа инвалидности. Ежегодно с 2006 года по август 2010 года она проходила медико-социальную экспертизу и ей устанавливалась инвалидности 3 группы. В августе 2010 года она была вновь направлена на прохождение МСЭ, однако инвалидность ей установлена не была. С данным решением она не согласна, поскольку имеющиеся нарушения здоровья не позволяют ей в полной мере вести трудовую деятельность и вести образ жизни обычного человека, состояние здоровья у нее не улучшилось, она вынуждена регулярно посещать лор-онколога, проходить лечение, в результате 2 курсов лучевой терапии получила ущерб здоровью, в связи с чем ей необходимо медикаментозное лечение и меры социальной терапии. Просила отменить решение ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» об отказе ей в установлении инвалидности и обязать ответчика установить ей инвалидность 3 группы. В судебном заседании истец Будюкова Л.П. и ее представитель адвокат Лысенко О.Н. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, пояснили, что улучшений в состоянии здоровья истца не наступило, поэтому ей незаконно было отказано в установлении группы инвалидности. Представитель ответчика ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» по доверенности Михеева О.А. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать и пояснила, что освидетельствование Будюковой Л.П. проводилось в порядке, установленном законодательством, по ее личному заявлению. По итогам освидетельствования был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ На комиссию с медицинской документацией были представлены сведения о характере и условиях трудовой деятельности направляемого на МСЭК, где указано, что истец занимает должность уборщицы в ООО «Вентмонтаж Плюс», справляется с работой на 100%, облегченные условия труда не предоставлялись, переводов на другую работу вследствие заболевания и перерывов в работе по больничным листам на последний год не имелось, стационарного лечения не получала. При освидетельствовании наблюдалась стабилизация процесса, восстановление функций, отсутствие рецидива в заболевании, отсутствие ограничений в труде и других основных категориях жизнедеятельности. Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля ФИО5, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования Будюковой Л.П. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.1 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ инвалидом является лицо, которое имеет нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеванием, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Под ограничением жизнедеятельности понимается полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В соответствии с п. 1, 2 Правил признания инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке и условиях признания лица инвалидом» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. На основании п. 5, 6 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом. В соответствии с п.10 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности первой степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию первой степени; способности к передвижению первой степени; способности к ориентации первой степени; способности к общению первой степени; способности контролировать свое поведение первой степени; способности к обучению первой степени. В судебном заседании установлено, что у истца Будюковой Л.П. в 2006 году было обнаружено онкологическое заболевание, в связи с чем ей было проведено лечение в радиологическом отделении ГУЗ «Курский областной онкологический диспансер» в виде дистанционной гамма терапии. Впервые Будюкова Л.П. была признана инвалидом 3 группы ДД.ММ.ГГГГ филиалом № специализированного онкологического бюро МСЭ по причине «общее заболевание». При последующих освидетельствованиях признавалась инвалидом 3 группы по причине инвалидности «общее заболевание». При очередном освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ в Курском филиале № ГБ МСЭ Будюковой Л.П. группа инвалидности не установлена. Из акта освидетельствования Бюро МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ и сведений о характере и условиях труда следует, что у истца наблюдается стабилизация процесса, восстановление функций, отсутствие метастазов и рецидива, отсутствие ограничений в трудовой деятельности и других основных категорий жизнедеятельности, специализированного лечения (по онкологическому заболеванию) в 2009-2010 гг. ей не проводилось. Истец продолжает выполнять одну и ту же трудовую функцию – работает в должности уборщицы в ООО «Вентмонтаж Плюс», с работой справляется на 100%, облегченные условия труда не предоставлялись, перерывов в работе по больничным листам нет. Указанные обстоятельства подтвердила в судебном заседании руководитель филиала № ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» ФИО5, которая допрошена судом в качестве свидетеля, пояснив, что ухудшения в состоянии здоровья истца с 2007 года не установлено. При освидетельствовании Будюковой Л.П. ими учитывалось как ее основное онкологическое заболевание, находящееся в стадии ремиссии, так и сопутствующие заболевания, которые в совокупности по степени своей выраженности не приводят к ограничению жизнедеятельности. В соответствии с ФЗ от 24.22.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право устанавливать гражданам инвалидность, возложено только на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы. В связи с этим иные учреждения и лица не вправе решать вопросы, связанные с установлением гражданам инвалидности. При освидетельствовании группа инвалидности устанавливается исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития РФ. Основанием для установления группы инвалидности является не наличие или отсутствие какого-либо заболевания, а совокупность нарушений функций организма по степени выраженности и социальная недостаточность вследствие нарушения здоровья, повлекшее к ограничению жизнедеятельности. Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что обращение Будюковой Л.П. поступившее в филиал № ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» рассмотрено органом, имеющим полномочия на принятие соответствующего решения, в соответствии со сроками, порядок принятия решения об отказе в установлении группы инвалидности соблюден. Поскольку имеющиеся у Будюковой Л.П. заболевания по степени своей выраженности не приводят к ограничению способности к трудовой деятельности или иных категорий жизнедеятельности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований и признания незаконным решения ответчика об отказе ей в установлении группы инвалидности. Доводы представителя истца о том, что состояние здоровья ее доверителя по сравнению с 2009 годом не улучшились, однако, тогда ей был установлена группа инвалидности, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку предметом судебной оценки в настоящем судебном процессе являлось заключение филиала № ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и состояние истца на истекший экспертный год (с даты предыдущего освидетельствования). На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд, р е ш и л : В удовлетворении исковых требований Будюковой № к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» о признании незаконным решения об отказе в установлении группы инвалидности и признании права на установление группы инвалидности отказать. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вынесения его в окончательной форме. Судья:
Согласно ч.1 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и п.7 Правил в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.