Дело №2-267/23-2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курск ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Палагиной А.А.,

при секретаре Фоменко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агуцковой №, Жиляевой №, Локтионовой № к Администрации города Курска о возложении обязанности включить в общую очередь граждан, нуждающихся в жилом помещении,

у с т а н о в и л :

Истцы Агуцкова Л.Б., Жиляева О.А., Локтионова М.А. обратились в Ленинский районный суд г. Курска с иском к Администрации г. Курска, в котором просили признать за ними право нуждающихся в жилых помещениях с момента постановки на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивировали тем, что с ДД.ММ.ГГГГ Жиляева (Агуцкова) Л.Б. состоит на учете граждан, изъявивших желание приобрести жилье по линии жилищных кооперативов, на состав семьи из трех человек: Жиляевой (Агуцковой) Л.Б., 1963 года рождения, Жиляевой О.А., 1980 года рождения, Жиляевой М.А., 1982 года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Агуцкова (Жиляева) Л.Б. работает в трамвайно-троллейбусном управлении, в настоящее время МУП «Курскэлектротранс». На основании заявления Жиляевой (Агуцковой) Л.Б. от ДД.ММ.ГГГГ последняя была принята по месту работы на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером 230, с составом семьи три человека: она и две ее дочери – Жиляева О.А. и Жиляева М.А. В связи с рождением у нее третьей дочери – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она была включена в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий как многодетная семья на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. На момент постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий она с детьми проживала по адресу: г. Курск, <адрес>, в общежитии КЗПА. ДД.ММ.ГГГГ ей на основании решения администрации и профсоюзного комитета по месту работы трамвайно-троллейбусным управлением, был выдан ордер на заселение общежития, расположенного по адресу: <адрес>. Ордер был выдан на состав семьи из четырех человек: Жиляева Л.Б. и ее дочери Жиляева О.А., Жиляева М.А., ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации г. Курска № Локтионова (Жиляева) М.А. была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи три человека. ДД.ММ.ГГГГ между Жиляевой Л.Б. и ФИО10 был заключен брак. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации г. Курска № ФИО10 был принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи семь человек, включая супругу Агуцкову Л.Б. Решением мирового судьи судебного участка № ЖАО г. Курска брак между ФИО10 и Агуцковой Л.Б. расторгнут. На обращение Агуцковой Л.Б. в Управление по учету и распределению жилья г. Курска с заявлением о переводе ее на общую очередь с ДД.ММ.ГГГГ с момента постановки на очередь нуждающихся в ЖСК ей был дан ответ Администрации г. Курска №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении такого требования. С учетом изложенного, ссылаясь на положения ст.ст. 28, 29, 30, 36 ЖК РСФСР, нормы постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР», просили суд признать за ними право нуждающихся в жилых помещениях с момента постановки на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства заявленные первоначально исковые требования были истцами уточнены. С учетом последующего уточнения они просили суд обязать Администрацию г. Курска поставить их в общую очередь нуждающихся в жилых помещениях с даты – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Агуцкова Л.Б. и ее представитель на основании ордера – адвокат Петрова О.В. поддержали заявленные исковые требования в уточненном виде в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика – Администрации г. Курска по доверенности Андриевская В.П. в судебном заседании заявленные истцом исковые требования не признала и пояснила, ссылаясь на положения ЖК РСФСР, ЖК РФ, что Жиляева Л.Б. на основании решения исполкома Кировского райсовета народных депутатов г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № действительно была включена в список граждан, нуждающихся в ЖСК, являлась на указанную дату нуждающейся в улучшении жилищных условий, но обеспечена жилым помещением в таком порядке не была. С заявлением о постановке ее на очередь граждан на получение жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, установленном действующим в тот период законодательством, не обращалась. Истица, являющаяся лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, воспользовалась в 1983 году своим правом получить жилье в ЖСК за плату, а потому правовых оснований для постановки истцов в настоящее время в общую очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с даты ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. Кроме того, действующим законодательством получение жилого помещения в домах жилищно-строительных кооперативов не предусмотрено.

Истцы Жиляева О.А., Локтионова М.А., представитель третьего лица Управления по учету и распределению жилья г. Курска, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено по делу и сторонами не оспаривается, ДД.ММ.ГГГГ Жиляева (Агуцкова) Л.Б. обратилась с заявлением на имя председателя <адрес> Совета народных депутатов, в котором просила внести ее в списки очередности на получение трехкомнатной кооперативной квартиры с составом семьи три человека: она и дочери Жиляева О., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Жиляева М., ДД.ММ.ГГГГ года.

По результатам рассмотрения данного заявления с приложенными к нему документами <адрес> Совета народных депутатов было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии райисполкома по жилищным вопросам и Жиляева Л.Б. – воспитатель я/с №, проживающая по адресу: г. Курск, <адрес>, площадью 30,5 кв.м., на площади матери, на которой проживают пять человек, с составом семьи 3 человека (она и двое детей), включена в список граждан, нуждающихся в ЖСК.

Как следует из искового заявления и подтверждается материалами гражданского дела, в последующем на основании заявления Жиляевой Л.Б. от ДД.ММ.ГГГГ последняя была принята по месту работы – трамвайно-троллейбусном управлении, в настоящее время МУП «Курскэлектротранс», на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с составом семьи три человека, а именно, она и две ее дочери. После рождения третьей дочери ФИО9 в 1990 году Жиляева Л.Б. была включена в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий как многодетная семья на основании заявления Жиляевой Л.Б. от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Жиляевой Л.Б. на основании решения администрации и профсоюзного комитета по месту работы в трамвайно-троллейбусном управлении был выдан ордер на заселение общежития, расположенного по адресу: г<адрес> А, на состав семьи четыре человека, включая Жиляеву Л.Б., Жиляеву О.А., Жиляеву М.А., ФИО9, где они проживают и зарегистрированы по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между Жиляевой Л.Б. и ФИО10 и Жиляевой Л.Б. была присвоена фамилия «Агуцкова».

На основании постановления Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № Локтионова (Жиляева) М.А., 1982 года рождения, с семьей из трех человек (она, муж и сын) была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Курска было вынесено постановление №, согласно пункту 8 которого принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с семьей из семи человек (он, жена Агуцкова Л.Б., дочь ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын ФИО17 рождения, сын ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын ДД.ММ.ГГГГ рождения).

В последующем в 2010 году брак между ФИО10 и Агуцковой Л.Б. расторгнут.

Согласно ответу Управления по учету и распределению жилья г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Агуцковой Л.Б. по вопросу перевода ее семьи на общую очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с 1983 года, то есть с момента постановки на очередь в ЖСК, ей было отказано в переводе на данную очередь.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истцы просят обязать Администрацию г. Курска поставить их в общую очередь нуждающихся в получении жилья с ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что на указанную дату являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий и не были обеспечены жильем в ЖСК по причине, от них не зависящей, так как жилищные кооперативы не формировались и приобрести жилье в ЖСК им не предлагалось.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до ДД.ММ.ГГГГ, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Главой 1 ЖК РСФСР был регламентирован порядок предоставления жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда.

Согласно ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Статьей 29 ЖК РСФСР определены основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства (ст. 30 ЖК РСФСР).

Исходя из положений ст. 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, на основании заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 33 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного жилищного фонда предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Порядок обеспечения граждан жилыми помещениями в домах жилищно-строительных кооперативов и пользование ими регламентирован в Жилищном кодексе РСФСР в отдельной Главе 5.

В соответствии со ст. 111 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вправе вступить в жилищно-строительный кооператив и получить в нем квартиру.

Принятие на учет граждан, желающих вступить в жилищно-строительный кооператив, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, при которых организуется кооператив (ст. 112 ЖК РСФСР).

В члены жилищно-строительного кооператива могут быть приняты граждане, достигшие 18-летнего возраста, постоянно проживающие в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР) и нуждающиеся в улучшении жилищных условий (статья 29).

Согласно ст. 114 ЖК РСФСР жилищно-строительные кооперативы организуются при исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов, при предприятиях, учреждениях и организациях, а также при колхозах и иных кооперативных и общественных организациях. Решения об организации кооперативов принимаются с учетом предложений трудовых коллективов.

Исходя из положений ст. 118 ЖК РСФСР, лицу, принятому в члены жилищно-строительного кооператива, по решению общего собрания членов кооператива, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, предоставляется отдельная квартира, состоящая из одной или нескольких комнат, в соответствии с количеством членов семьи, суммой его паевого взноса и предельным размером жилой площади, предусматриваемым Примерным уставом жилищно-строительного кооператива.

Таким образом, действующий до ДД.ММ.ГГГГ ЖК РСФСР разграничивал такие формы обеспечения граждан жильем как получение жилых помещений в домах государственного жилищного фонда (Глава 1 ЖК РСФСР) и получение жилого помещения в домах жилищно-строительных кооперативов (Глава 5 ЖК РСФСР). Выбор той или иной формы обеспечения жилым помещением связано с волеизъявлением самого гражданина, признанного в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Порядок принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентирован вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ Жилищным кодексом РФ, в соответствии со ст. 52 которого жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган (ч.ч. 3,5 ст. 52 ЖК РФ).

В отличие от ЖК РСФСР действующий в настоящее время ЖК РФ возможности и порядка обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в домах жилищно-строительных кооперативов не предусматривает.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО10 (Жиляева) Л.Б., будучи нуждающейся в улучшении жилищных условий, в своем заявлении, поданном ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя <адрес> Совета народных депутатов, выразила свое желание получить жилое помещение в ЖСК за плату и на основании решения исполкома Кировского райсовета народных депутатов г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № была включена именно в список граждан, нуждающихся в ЖСК, учет которых велся отдельно от учета граждан, желающих получить жилье в домах государственного жилищного фонда на общих основаниях.

Также установлено и подтверждено в судебном заседании истицей Агуцковой Л.Б., что с заявлением на получение жилого помещения в домах государственного жилищного фонда в исполнительный комитет районного Совета народных депутатов она как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, не обращалась.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, а также с учетом того, что Администрация города Курска, являющаяся в настоящее время органом местного самоуправления, уполномоченным осуществлять принятие на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, не является правопреемником исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, осуществлявшего ранее учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, законные основания для удовлетворения требований истцов о включении их в общую очередь нуждающихся в получении жилья с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента постановки на учет граждан, нуждающихся в ЖСК, отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать.

С учетом изложенного, доводы стороны истцов о том, что на дату – ДД.ММ.ГГГГ они являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий и не были обеспечены жильем в ЖСК по причине, от них не зависящей, так как жилищные кооперативы не формировались и приобрести жилье в ЖСК им не предлагалось, со ссылкой на положения ЖК РСФСР, Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, как основанные на неверном толковании норм материального права, состоятельными признать нельзя.

Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Агуцковой №, Жиляевой №, Локтионовой № к Администрации города Курска о возложении обязанности включить в общую очередь граждан, нуждающихся в жилом помещении, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Курска А.А.Палагина