Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 АПРЕЛЯ 2011 г. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Муромской С.В.

С участием истца Рогачевой №

Представителя ответчика по доверенности Сорокиной №

При секретаре Щадных Л.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рогачевой № к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности

У С Т А Н О В И Л :

Истец Рогачева М.К. обратилась в суд с иском ответчику УПФ РФ по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано. С данным решением она не согласна. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности воспитателя в детском комбинате № Войсковой части 48742. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности музыкального работника, музыкального руководителя в детском саду Войсковой части 48742 и в яслях-саду № Строительно-монтажного поезда 284 треста «Дальтрансстрой». В период работы действовал перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, в котором должности музыкального руководителя и музыкального работника поименованы не были. Однако, в своём разъяснении от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке применения вышеназванного Перечня», в разделе 1, Государственный Комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, указал, что Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения, пенсию следует назначать в детских садах музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям- воспитателям и воспитателям. Статьей 55 ФЗ «Об образовании» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ. Согласно ст. 80 Закона РФ от 20.22.1990 г. № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в спорный периоду пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге лет не менее 25 лет. В соответствии со ст. 83 названного Закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации. В постановлении Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). На основании изложенного пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности. В связи с чем отсутствие в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) детского учреждения, как «детский комбинат», «детский сад» и в Списке должностей, работа в которых засчитываётся в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, наименование детского дошкольного учреждения, как «ясли-сад» не может служить основанием для отказа во включении в льготный стаж работы вышеуказанных периодов ее работы. Изменение наименований образовательных учреждений осуществляется в определенный период и не зависит от воли их работников, в частности на этот процесс она как работник повлиять не могла. От времени изменения наименования учреждения не может зависеть ее право на получение пенсии, так как в период ее работы характер деятельности учреждения не изменялся, оно осуществляло образовательные функции в соответствии с установленными программами. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности старшей вожатой в средней школе №, и имела учебную нагрузку по должности учителя английского языка в объеме 10 часов. В указанный период действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет (постановлении Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №) по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением СовМина РСФСР не предусматривалось выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Кроме того, должность учителя не является штатной должностью, а режим рабочего времени учителя зависит от его учебной нагрузки. Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью; обязать УПФР по <адрес> и <адрес> засчитать периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию; обязать УПФР по <адрес> и <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию с момента подачи документов.

В процессе рассмотрения дела истец Рогачева М.К. исковые требования уточнила, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью; обязать УПФР по <адрес> и <адрес> засчитать периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № войсковой части 48742; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника в детском саде в войсковой части 48742; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в«яслях-саду № Строительно-монтажного поезда 284 треста «Дальтрансстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию; обязать УПФР по <адрес> и <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию с момента подачи заявления.

В судебном заседании истец Рогачева М.Е. уточненные исковые требования поддержала, просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью; обязать УПФР по <адрес> и <адрес> засчитать периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № войсковой части 48742; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника в детском саде в войсковой части 48742; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в яслях-саду № Строительно-монтажного поезда 284 треста «Дальтрансстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию; обязать УПФР по <адрес> и <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию с момента подачи заявления. Пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности воспитателя в детском комбинате № Войсковой части 48742. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности музыкального работника, музыкального руководителя в детском саду Войсковой части 48742 и в яслях-саду № Строительно-монтажного поезда 284 треста «Дальтрансстрой». В период ее работы действовал перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, в котором должности музыкального руководителя и музыкального работника поименованы не были. В своём разъяснении от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке применения вышеназванного Перечня», в разделе 1, Государственный Комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, указал, что Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения, пенсию следует назначать в детских садах музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям- воспитателям и воспитателям. Статьей 55 ФЗ «Об образовании» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных; учреждений в порядке, установленном законодательством РФ. Согласно ст. 80 Закона РФ от 20.22.1990 г. № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в спорный период, пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге лет не менее 25 лет. В соответствии со ст. 83 названного Закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации. В постановлении Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). На основании изложенного пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности. В связи с чем отсутствие в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) детского учреждения, как «детский комбинат», «детский сад» и в Списке должностей, работа в которых засчитываётся в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, наименование детского дошкольного учреждения, как «ясли-сад» не может служить основанием для отказа во включении в льготный стаж работы вышеуказанных периодов работы. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями внесёнными решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ утверждён список должностей, работа в которых засчитываётся в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (п. 1 постановления). В соответствии с п. 3 данного постановления в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после указанной даты- в соответствии со Списком и Правилами, утверждённым пунктом 1 настоящего Постановления. Согласно п. 8 Списка должностей от ДД.ММ.ГГГГ к дошкольным образовательным учреждениям, дающим право на исчисление льготного стажа, относится: детский сад, детский сад общеобразовательного вида, детский сад комбинированного вида и т.д. В соответствии с разъяснительным письмом Министерства образования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №(20-5 согласно п.4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № тождественность устанавливается между должностями и учреждениями, предусмотренными Списками, указанными в п. 3 этого постановления, и аналогичными должностями и учреждениями, имевшими иные ранее применявшиеся наименования. Изменение наименований образовательных учреждений осуществляется в определенный период и не зависит от воли их работников. От времени изменения наименования учреждения не может зависеть ее право на получение пенсии, так как в период работы характер деятельности учреждения не изменялся, оно осуществляло образовательные функции в соответствии с установленными программами. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности старшей вожатой в средней школе №, и имела учебную нагрузку по должности учителя английского языка в объеме 10 часов. В указанный период действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет (постановлении Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №) по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением СовМина РСФСР не предусматривалось выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Кроме того, должность учителя не является штатной должностью, а режим рабочего времени учителя зависит от его учебной нагрузки. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности. Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тождества наименования должности музыкальный работник наименованию должности музыкальный руководитель». Считает, что иное решение данного вопроса приведёт к несоразмерному ограничению ее конституционных прав на социальное обеспечение и тем самым нарушит требования Конституции Российской Федерации.

Представитель ответчика по доверенности Сорокина К.И. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что Рогачева М.К. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ В досрочном назначении пенсии Рогачевой М.К. было отказано, поскольку, нНе были засчитаны в специальный трудовой стаж как по нормам ранее действовавшего законодательства, так и в соответствии с действующим законодательством периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Войсковой части 48742, поскольку «детский комбинат» и «войсковая часть» не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника в детском саду Войсковой части 48742, поскольку должность «музыкальный работник» не предусмотрена списками от 1991 г., 1999 г.; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в яслях-саду № Строительно-монтажного поезда 284 треста «Дальтрансстрой», поскольку не представлено доказательств о выполнении истцом в течение оспариваемых периодов работы нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней школе № в должности старшей пионервожатой, поскольку данная должность не предусмотрена Списками и согласно представленным документам норма педагогической нагрузки выполнялась не на полную ставку. Рогачевой М.К. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа, документами подтверждено 14 лет 11 месяцев 01 день.. Считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ч.1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ст. 12 Закона РФ «Об образовании /в редакции ФЗ №12-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ/ образовательными учреждениями являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько воспитательных программ и обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом и по своим организационно-правовым формам может быть государственным, муниципальным, негосударственными /частными/, учреждениями общественных и религиозных организаций /объединений/.

В судебном заседании установлено, что Рогачева М.К. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Рогачевой М.К. было отказано в назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в виду отсутствия требуемого специального стажа, из необходимых 25 лет специального стажа, засчитано 14 лет 11 месяцев 01 день.

Как следует из решения от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в соответствии с нормами ранее действовавшего законодательства не засчитаны:

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности
воспитателя в детском комбинате № Войсковой части 48742 в
стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, не засчитан, так как Списком должностей и
учреждений, работа в которых засчитывается I стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для
детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",
утвержденным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанное
учреждение не предусмотрено. Кроме того согласно п. 13 Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим
педагогическую деятельность в государственных и муниципальных
учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О
трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеназванный детский комбинат как структурное подразделение организации не поименован;

период работы в должности старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней школе № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитан, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанная должность не предусмотрена. Кроме того, включение периодов работы по выполняемой педагогической нагрузке без занятия штатной должности, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением № от 29.!0.2002г., не предусмотрено;

периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника в детском саду Войсковой части 48742, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в яслях-саду № Строительно-монтажного поезда 284 треста «Дальтрансстрой», яслях-саду №, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не засчитаны, так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Документально вышеназванное условие не подтверждается.

Установлено, что Рогачева М.К. приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ была принята с ДД.ММ.ГГГГ в детский комбинат № воспитателем. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ воспитатель детского сада Рогачева М.К. переведена с ДД.ММ.ГГГГ на должность музыкального работника с окладом 130 рублей в месяц с повременно-премиальной системой оплаты труда на 1,25 ставки. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ музыкальный работник детского сада № Рогачева М.К. переведена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки с повременно-премиальной оплатой труда. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ музыкальному работнику детского сада Рогачевой М.К. разрешено работать неполный рабочий день на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ музыкальный работник детского сада Рогачева М.К. переведена на 0,75 ставки из расчета оклада 140 рублей в месяц с повременно-премиальной системой оплаты труда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ музыкальный работник детского сада Рогачева М.К. переведена с ее согласия с 0,75 ставки на 1,24 ставки музыкального работника. Приказом командира войсковой части 48742 от ДД.ММ.ГГГГ музыкальный руководитель Рогачева М.К. уволена с ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что оспариваемые истицей периоды работы имели место до вступления в силу Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», т.е. до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.9 ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу названного закона.

Положения ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на нее.

В силу Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами Законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 3 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Таким образом, спорный период работы истца относится к тому времени, когда действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение пенсии по старости, периода работы в должности воспитателя в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по строевой части Рогачева М.К. принята в детский комбинат № воспитателем. Однако, в последующих приказах по строевой части, указанное учреждение поименовано как детский сад. Из пояснений истца следует, что в период работы ее в должности воспитателя в детском комбинате, детском саде войсковой части 48742 характер ее деятельности и трудовых обязанностей не изменялся. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что название «детский комбинат» тождественно названию детского сада. Профиль дошкольного учреждения не менялся, включая и спорный период. Кроме того, в ранее действующих Списках в понятие детский сад включались детские учреждения комбинированного типа, что так же свидетельствует о тождественности учреждений яслей-сада и детского комбината, а, следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № войсковой части 48742 подлежит зачету истцу в педагогический стаж.

По мнению суда, несоответствие наименования учреждения установленному Списком, не меняет характера трудовой деятельности истца и не лишает ее права на включение в специальный стаж периода работы в должности воспитателя детского комбината войсковой части.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.

Согласно пункта 4 данных Правил периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 5 этих же Правил предусмотрено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

До ДД.ММ.ГГГГ (до принятия ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей (пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей) определялось с учетом соответствующего Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, а также Списка должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 (в редакции Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 79).

Разделом "Наименование должностей" Списка от ДД.ММ.ГГГГ должность "Музыкальный руководитель" не была предусмотрена, т.е. работа в этой должности до ДД.ММ.ГГГГ права на досрочную трудовую пенсию по старости (пенсию за выслугу лет) не давала.

Списком от ДД.ММ.ГГГГ была предусмотрена должность "Музыкальный руководитель" и работа в этой должности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, стала засчитываться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы в этой должности засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, но при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

На таких же условиях засчитываются периоды работы в должности музыкального руководителя в льготный трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ и Правилами, утвержденными Правительством РФ ДД.ММ.ГГГГ

При этом, Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено тождество наименования должности «музыкальный работник» наименованию «Музыкальный руководитель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Поскольку Рогачева М.К. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности музыкального работника на 1,25 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя на 1,25 ставки, указанные периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом, подлежит исключению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данный период истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рогачева М.К. работала на должности музыкального руководителя в яслях-саду № Строительно-монтажного поезда 284 треста «Дальтрансстрой» на 0,5 ставки (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Как следует из трудовой книжки Рогачевой М.К. ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в ясли-сад № 11 музыкальным руководителем, ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад передан в муниципальную собственность <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с призывом в Советскую Армию.

Поскольку в соответствии с требованиями закона, основанием для включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, является выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, оснований для включения указанных период в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не имеется.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Рогачева М.К. была принята на работу и работала в должности старшей вожатой МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ старшая вожатая Рогачева М.К. уволена с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

В силу п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу названного закона.

Указанный спорный период работы истицы имел место на время действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 2 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом п.4 этого Положения предусмотрено, что время работы, указанной в п. 2 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию

На момент обращения истицы за назначением пенсии, вопросы пенсионного обес­печения педагогических работников регу­лировались несколькими нормативно-правовыми актами, утвержденными Пра­вительством РФ. Эти нормы изложены в виде перечня учреждений, работа в кото­рых на должностях, указанных в этих спи­сках, засчитывается в выслугу и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педа­гогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного обра­зования, педагогическая деятельность ко­торых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Список 1991 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Список долж­ностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической дея­тельностью в школах и других учреждени­ях для детей (Список 1999 года), а также были утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи педагогической дея­тельностью в школах и других учреждени­ях для детей (Правила 1999 года).

В соответствии с ч. 3 постановления Правительства РФ № до ДД.ММ.ГГГГ выслуга, дающая право на пенсию за выслугу в связи с пе­дагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, подлежит определению по Списку 1991 года, а с ДД.ММ.ГГГГ - по Списку 1999 года. Согласно абзацу 2 п.3 названного поста­новления Правила исчисления сроков вы­слуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельнос­тью в школах и других учреждениях для детей по желанию гражданина могут так­же применяться при исчислении выслуги за периоды до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463.

Согласно п. 3 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Действительно, ни в одном из вышеперечисленных Списков не предусмотрена педагогическая работа в качестве старшей вожатой.

Спорный период работы Рогачевой М.К. относился к тому времени, когда действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397. В данный Перечень входит учреждение и должность, соответствующие месту работы и должности истицы в указанный период.

Суд считает, что вышеприведенная норма должна быть применена при исчислении специального стажа истца, поскольку иное противоречило бы Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Рос­сийской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие пра­ва и свободы человека и гражданина. Дан­ное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаля­ющих права и свободы человека и гражда­нина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, междуна­родно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами.

Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действиях по кругу лиц, во времени, сокращение гаран­тий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.

Распространение действий норматив­но-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенси­онных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим право­вым регулированием, и придание тем са­мым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по суще­ству отмену для этих лиц, приобретенных ими в соответствии с ранее действовав­шим законодательством, противоречило бы ч.1 ст.1, ч.ч. 1-2 ст. 19, ч.1 ст. 39 и ч.ч.2 и 3 ст. 59 Конституции РФ.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «старшая вожатая».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что право на включение периода работы в должности старшей вожатой, приобретенное на основа­нии постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть аннулировано последующими постановлениями Правительства РФ, а поэтому спорный период подлежит зачету Рогачевой М.К. в специальный стаж.

В соответствии с требованиями закона, для назначения трудовой пенсии по старости Рогачевой М.К. необходимо иметь не менее 25 лет специального стажа.

Вместе с тем, с учетом периодов засчитанных пенсионным органом 14 лет 11 месяцев 01 день и периодов, засчитанных судом (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ) – 7 лет 4 месяца 01 день, у истца на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии имелось 22 года 03 месяца 02 дня, а следовательно право на указанную пенсию у нее не возникло.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 100 руб.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Рогачевой № удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Рогачевой Марины Кирилловны период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № войсковой части 48742; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника в детском саде войсковой части 48742; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> в пользу Рогачевой № судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 100 (сто) рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: