Дело №2-188/23-2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Курск ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Палагиной А.А.,

при секретаре Фоменко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах государства к Рюмшину № о признании недействительным удостоверения «Ветеран боевых действий», взыскании суммы неосновательного обогащения,

у с т а н о в и л :

Прокурор <адрес> обратился в Ленинский районный суд г. Курска с иском в интересах государства к Рюмшину А.А. о признании недействительным удостоверения «Ветеран боевых действий», выданное Рюмшину А.А., взыскании суммы неосновательного обогащения, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ УВД по <адрес> Рюмшину А.А. выдано удостоверение «Ветеран боевых действий». Между тем, указанное удостоверение было выдано последнему в отсутствие законных на то оснований, поскольку сам по себе факт нахождения военнослужащего на территории <адрес> в период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в составе Объединенной группировки войск, направленной для выполнения задач по обеспечению правопорядка и безопасности на территории Северо-Кавказского региона РФ, без участия указанного лица в проведении каких-либо контртеррористических операций, состав участников и зона проведения которых определяется по приказу руководителя Регионального оперативного штаба, не может являться основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий. В августе 2004 года Рюмшин А.А. обратился в УВД <адрес> с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», в чем ему было отказано. Между тем, он ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился с заявлением на имя начальника УВД <адрес> о признании его участником боевых действий и выдаче соответствующего удостоверения. ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано удостоверение «Ветеран боевых действий». Постановлением заместителя руководителя Обоянского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что законных оснований для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» не имелось и отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Рюмшина А.А. по основаниям п.2 ст. 1102 ГК РФ.

В судебном заседании прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры <адрес> Михайлова Е.В. и прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры <адрес> исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Рюмшин А.А., отбывающий наказание в учреждении ФБУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания по гражданскому делу. В судебное заседание направил для участия по делу представителей по доверенности Рюмшину Д.Р. и по ордеру Лозовой М.П.

Представители ответчика Рюмшина А.А. по доверенности Рюмшина Д.Р. и по ордеру – адвокат Лозовой М.П. в судебном заседании полагали иск не подлежащим удовлетворению, утверждая об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований <адрес>, предоставив в суд письменные возражения по иску.

Представитель третьего лица УВД по <адрес> на основании доверенности Площенко Д.В. поддержал исковые требования, заявленные <адрес>, указав, что УВД по <адрес> действительно выдало удостоверение «Ветеран боевых действий» Рюмшину А.А. без законных на то оснований.

Представитель третьего лица Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> по доверенности Бартенева В.В. оставила вопрос об удовлетворении иска <адрес> на усмотрение суда.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки. Выдача удостоверений, согласно п.2 Инструкции производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Пунктами 1, 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверения ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, закреплен порядок выдачи в системе МВД РФ удостоверений ветерана боевых действий сотрудникам и работникам органов внутренних дел, гражданам, уволенным из органов внутренних дел МВД России, выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

Основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в пункте 1 названной инструкции, является нахождение сотрудников в командировке в соответствии с приказами начальников УВД субъектов Российской Федерации, выполнявшим задачи в ходе контртеррористичеких операций на территории Северо-Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ – факт выполнения ими задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона устанавливается в соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации».

Согласно п.п. «б, «г» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» дополнительные гарантии и компенсации предоставляются сотрудникам, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с Чеченской Республикой в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов по перечням, определяемым соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Исходя из содержания вышеприведенных нормативных положений, только лишь факт нахождения военнослужащего на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ в составе Объединенной группировки войск, направленной на выполнение задач по обеспечению правопорядка и безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, без участия указанного лица в проведении каких-либо контртеррористических операций, состав участников и зона проведения которых определяется по приказу руководителя Регионального оперативного штаба, не может являться основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа начальника УВД <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ старший психолог-инспектор отделения морально-психологической подготовки отдела по работе с личным составом УК УВД <адрес> Рюмшин А.А. был командирован в Республику Северная Осетия-Алания и Республику Ингушетия в составе мобильного отряда МВД РФ сроком на 60 суток.

Из справки руководителя мобильного отряда МВД РФ в <адрес>-Алания и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и архивной справки ИЦ УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что данных о включении Рюмшина А.А., находящегося в служебной командировке в <адрес>-Алания и <адрес>, в приказ командующего Объединенной группировки войск (сил) о производстве дополнительных выплат за каждый день фактического участия в контртеррористических операциях, не имеется.

Установлено и стороной ответчика не оспаривается, что Рюмшин А.А. в августе 2004 года обратился в УВД <адрес> с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», в чем ему было отказано. Однако ДД.ММ.ГГГГ Рюмшин А.А. повторно обратился с таким заявлением на имя начальника УВД <адрес> о признании его участником боевых действий и выдаче соответствующего удостоверения.

ДД.ММ.ГГГГ УВД по <адрес> Рюмшину А.А. выдано удостоверение «Ветеран боевых действий» серии РМ №.

Обращаясь в суд с иском в интересах государства, Прокурор <адрес> ссылается на то, что по результатам служебной проверки по факту выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» Рюмшину А.А. было принято заключение от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное начальником УВД по <адрес>, о незаконности его выдачи Рюмшину А.А. сотрудниками УВД по <адрес>.

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 286 ч.1 УК РФ, основанием вынесения которого послужило то обстоятельство, что должностные лица УВД <адрес> при выполнении возложенных на них Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России» функций по заполнению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий, превышая свои должностные полномочия, не имея права при данных обстоятельствах выдавать удостоверения ветерана боевых действий при отсутствии для этого достаточных и законных оснований, предусмотренных федеральным законодательством и подзаконными нормативными правовыми актами, в период времени с ноября 2004 года по декабрь 2009 года незаконно выдали неустановленному точно количеству лиц удостоверения ветерана боевых действий, причинив своими действиями существенный вред интересам общества и государства, выразившийся в подрыве авторитета органов внутренних дел в системе органов государственной власти, нарушении правил выдачи удостоверений ветерана боевых действий, причинении значительного имущественного вреда государству в виде дополнительных денежных выплат из бюджета Пенсионного фонда РФ.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, исходя из вышеприведенных норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд полагает необходимым заявленные Прокурором <адрес> иск в части требований о признании недействительным удостоверения «Ветеран боевых действий», выданного Рюмшину А.А., удовлетворить, поскольку данное удостоверение выдано последнему в нарушение требований закона.

При этом суд не может принять во внимание доводы стороны ответчика о пропуске Прокурором <адрес> срока исковой давности для обращения в суд с иском о признании недействительным удостоверения, выданного Рюмшину А.А., составляющего в силу положений ст. 196 ГК РФ три года, поскольку данный срок надлежит исчислять не с ДД.ММ.ГГГГ – дата выдачи удостоверения Рюмшину А.А., а с момента проведения проверки по факту незаконной выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» Рюмшину А.А. в 2009 году, когда и стало известно о данном нарушении.

В соответствии с положениями ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу положений ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в том числе, заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Установлено и не оспаривается сторонами, что Рюмшин А.А. как ветеран боевых действий получал ежемесячную денежную выплату за счет средств федерального бюджета в размере 1699 руб. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общая сумма ежемесячной денежной выплаты, полученной за указанный период, составила 66794 руб. 20 коп.

Заявляя требование о взыскании указанной денежной суммы с ответчика Рюмшина А.А. как неосновательное обогащение, истец ссылается на то, что эта ежемесячная денежная выплата по своему характеру не является денежной выплатой, предоставляемой в качестве средства к существованию.

Между тем, с данным утверждением истца согласиться нельзя по следующим основаниям.

Статьей 1109 ГК РФ к числу выплат, не подлежащих возврату в качестве неосновательного обогащения, относятся также пособия и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию.

Ветераны боевых действий имеют право на социальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ N5-ФЗ.

Статьей 13 указанного Федерального закона одной из мер социальной поддержки ветеранов названо получение ими ежемесячной денежной выплаты.

Таким образом, ежемесячная денежная выплата представляет собой одну из мер социальной поддержки такой категории граждан как ветераны боевых действий, а утверждение истца о том, что данная выплата имеет почетный и вознаградительный характер, а потому не может быть оценена как сумма, предоставленная гражданину в качестве средства к существованию, основаны на неверном толковании норм закона.

При данных обстоятельствах, суд полагает юридически значимым обстоятельством при разрешении настоящего спора наличие причинной связи между получением ответчиком Рюмшиным А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной выплаты и недобросовестным поведением со стороны самого Рюмшина А.А.

Между тем, в силу положений ст. 56 ГПК РФ доказательств недобросовестности со стороны Рюмшина А.А. в получении удостоверения «Ветерана боевых действий» стороной истца в суд не представлено. Напротив, в материалах дела имеются данные, указывающие на наличие противоправных действий при оформлении и выдаче удостоверения «Ветерана боевых действий» Рюмшину А.А. со стороны должностных лиц УВД по <адрес>.

С учетом изложенного, суд полагает неустановленными в судебном заседании наличие взаимосвязи между получением ответчиком Рюмшиным А.А. ежемесячных денежных выплат и его действиями по получению удостоверения «Ветерана боевых действий», факта получения указанных выплат по вине Рюмшина А.А., что указывает на отсутствие законных оснований для взыскания с ответчика Рюмшина А.А. полученной им суммы ЕДВ как неосновательного обогащения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах государства к Рюмшину № о признании недействительным удостоверения «Ветеран боевых действий», взыскании суммы неосновательного обогащения удовлетворить частично.

Признать недействительным удостоверение «Ветеран боевых действий», выданное Рюмшину №.

В удовлетворении исковых требований Прокурора <адрес> к Рюмшину № в части требований о взыскании суммы неосновательного обогащения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Курска А.А.Палагина