Дело №2-1326/14-2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Курск ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г. Курска в составе: председательствующего судьи Дюкаревой С.В., с участием истицы Носовой С.И., её представителя – адвоката Савельевой Т.В., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное УМЮ России по <адрес> и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Мазаловой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Носовой № к Администрации г. Курска о признании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента подачи заявления, УСТАНОВИЛ: Носова С.И. обратилась в суд с иском к Администрации г. Курска о признании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, мотивируя тем, что в мае 2010 года она обратилась в Управление по учету и распределению жилья Администрации г. Курска с заявлением о её принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, с указанием на то, что Носовой С.И. представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Истица считает, что Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации гор. Курска об отказе в её принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, как участника Великой Отечественной войны незаконно и не обоснованно, создает препятствия к осуществлению прав, предусмотренных Федеральным Законом «О ветеранах». Однокомнатная <адрес> г. Курска, в которой зарегистрирована и проживает с ДД.ММ.ГГГГ истица, принадлежит на праве собственности её дочери ФИО5, совместно с которой проживает ее сын – ФИО4 Как указано в иске, истица членом семьи ФИО5 не является, так как сама ФИО5, проживает в <адрес> со своей семьей. Таким образом, истица не является ни собственником спорной квартиры, ни членом семьи собственника вышеуказанной квартиры, никакого иного жилья не имеет. До 1997 года истец проживала на Украине в <адрес>, где также никакого жилья не имела. Муж истицы – ФИО6 являлся ветераном Великой Отечественной войны и умер 30 лет назад. В соответствии с Удостоверением, выданным Администрацией города Курска ДД.ММ.ГГГГ, истица является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные для жен погибших военнослужащих. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями и дополнениями) вдовы участников Великой Отечественной войны после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством. Просила признать недействительным Постановление Администрации гор. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в её принятии на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать Администрацию гор. Курска устранить нарушение прав, поставив её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В процессе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования, в соответствии с которыми просила признать недействительным Постановление Администрации гор. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в её принятии на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать Администрацию гор. Курска устранить нарушение прав, поставив её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании истица Носова С.И. и её представитель - адвокат Савельева Т.В. поддержали уточненные исковые требования по изложенным основаниям, просили об их удовлетворении в полном объёме. Представитель ответчика Администрации г. Курска, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении слушанья дела. Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав истицу и её представителя, допросив свидетелей, изучив представленные материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании Носова С.И., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО6, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Администрацией г. Курска, который согласно справке отдела Военного комиссариата <адрес> по Горшеченскому, Касторенскому и <адрес>м № служил в 944 Артиллерийском полку 4-ой батареи – ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ артиллерийский полк входил в состав действующей армии в годы ВОВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Муж истицы Носовой С.И. - ФИО6, согласно свидетельству о смерти II-ЕД №№ от ДД.ММ.ГГГГ умер ДД.ММ.ГГГГ Как указано в иске и подтверждается материалами гражданского дела, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации гор. Курска об отказе в принятии истца на учет, в качестве нуждающихся в жилом помещении, как участника Великой Отечественной войны Носовой С.И., вдове участника Великой Отечественной войны отказано в постановке на учет, в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Судом установлено, что Носова С.И. не имеет своего жилого помещения в собственности или по договору социального найма и зарегистрирована на территории г. Курска по адресу: г. Курск, <адрес>. Указанная квартира состоит из одной комнаты площадью 17.3 кв.м., общая площадь квартиры составляет 30.3. кв.м. Квартира принадлежит на праве собственности дочери истицы Носовой С.И. - ФИО5, что подтверждается договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ В квартире зарегистрированы истица и её внук ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ. рождения. В силу ст. 31 ч. 1 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» для признания членом семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям. В судебном заседании установлено, что Носова С.И., является матерью ФИО5 являющейся собственником квартиры, и Носова С.И. не вселялась в квартиру в качестве члена семьи дочери, что подтверждается материалами гражданского дела, а так же показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10 Пунктом 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Таким образом, рассмотрение вопроса о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях входит в полномочия Администрации города Курска. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утверждены Правила предоставления за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету <адрес> на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения. Пункт 2 данного Постановления обязывает Комитет строительства и архитектуры <адрес> обеспечить: целевое использование выделенных из федерального бюджета средств на предоставление единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения. Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ и ст. 1 ЗКО от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» нуждающимися в жилом помещении признаются граждане,. ..проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно решению Курского городского собрания от ДД.ММ.ГГГГ №-РС «О норме предоставления и учетной норме жилого помещения» утверждена учетная норма площади жилого помещения для целей принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 15 кв.м. общей площади жилья на 1 человека. Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в редакции Указа президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, было постановлено: в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. В силу пункта 1 статьи 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в том числе участникам Великой Отечественной войны. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 23.2). Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 11 статьи 23.2). В соответствии со ст. 15 п. 2 Федерального закона «О ветеранах», предусматривающей меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования. В свою очередь, меры социальной поддержки инвалидов войны установлены положениями ст. 14 ФЗ «О ветеранах», в силу п. 4 которой инвалидам войны предоставляется такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Согласно удостоверению серии ВВ № от ДД.ММ.ГГГГ Носова С.И. имеет право на льготы установленные ст. 20 ФЗ «О ветеранах» и приравнена к ветеранам Великой Отечественной войны. При данных фактических обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела, исходя из вышеприведенных правовых норм Федерального закона «О ветеранах» в их системном толковании, суд приходит к выводу о незаконности отказа ответчика Администрации г. Курска в постановке Носовой С.И., вдовы ветерана Великой Отечественной войны в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и наличии законных оснований для удовлетворения требований истца. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования, с учетом их уточнения, Носовой № удовлетворить. Признать недействительным Постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет Носовой №, в качестве нуждающегося в жилом помещении. Обязать Администрацию г. Курска, поставить на учет Носову № в качестве нуждающейся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд, через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Судья Ленинского районного суда г. Курска С.В. Дюкарева