Дело № – 1592/25– 2011 г.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гармашова А.А., при секретаре Ольховской И.А., с участием:

прокурора – помощника прокурора Центрального административного округа <адрес> Свеженцевой О.Л.;

представителя истца – Головачева А.Н.;

представителя ответчика – Васильевой Н.В.;

третьих лиц – Филатовой О.Д., Филатова Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора Центрального административного округа <адрес> в интересах Гурина № к администрации <адрес> о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным,

установил:

прокурор Центрального административного округа <адрес> в интересах Гурина В.Д. обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании отказа последнему в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что Постановлением администрации <адрес> «О жилищных вопросах» № от ДД.ММ.ГГГГ Гурину В.Д. – инвалиду 2 группы Великой Отечественной войны незаконно было отказано в принятии его на учет как нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования.

Пояснил, что Гурин В.Д., 1924 года рождения, является инвалидом 2 группы Великой Отечественной войны, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, в связи с чем подлежит принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако Постановлением администрации <адрес> «О жилищных вопросах» № от ДД.ММ.ГГГГ Гурину В.Д. незаконно было отказано в принятии его на учет как нуждающегося в жилом помещении.

Просил признать отказ администрации <адрес> в принятии Гурина В.Д. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, признать в этой части незаконным и отменить Постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию <адрес> принять Гурина В.Д. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Представитель Гурина В.Д. – Головачев А.Н. поддержал требования прокурора в интересах Гурина В.Д. и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика требования прокурора не признал.

Пояснил, что Гурин В.Д. проживает в <адрес>. Собственниками данной квартиры являются Филатова О.Д. и Филатов Л.В., которые по данному адресу не зарегистрированы и не проживают. Как следует из лицевого счета, Гурин В.Д. зарегистрирован по указанному адресу как член семьи Филатовых, что следует из графы «родственные отношения с собственником», в которой указано, что Гурин В.Д. приходится Филатовым дедушкой. Также в этой квартире временно зарегистрирована ФИО9, приходящаяся Филатовым бабушкой. Согласно решению Курского городского Собрания «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения» №-РС от ДД.ММ.ГГГГ, установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12 кв.м. и менее общей площади жилого помещения на одного человека. Площадь вышеуказанной квартиры составляет 47,8 кв.м. Следовательно, на Гурина В.Д. и ФИО9 приходится по 23,9 кв.м. на каждого, что превышает учетную норму. Кроме того, Гурин В.Д. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В связи с этим Гурину В.Д. обоснованно было отказано в принятии его на учет как лица нуждающегося в жилом помещении. Просил в удовлетворении требований прокурора отказать.

Привлеченные к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Филатова О.Д. и Филатов Л.В. поддержали требования прокурора.

Пояснили, что в указанной квартире Гурин В.Д. был зарегистрирован с их разрешения с ДД.ММ.ГГГГ, как их родственник - дедушка, но не как член семьи. В это время данная квартира принадлежала ОАО «Курскэнерго» и находилась в их пользовании по договору найма. Зарегистрирован Гурин В.Д. в этой квартире был в связи с приездом в <адрес> для прохождения медицинского обследования и лечения, регистрация ему была необходима для получения причитающихся ему социальных выплат и пенсии. Однако после регистрации он с ними не проживал. Проживать в данной квартире он стал с конца августа 2000 года, когда они выкупили эту квартиру у ОАО «Курскэнерго» с сохранением права проживания Гурина В.Д. в этой квартире, и всей семьей уехали на другое место жительства, а Гурин В.Д. стал проживать в этой квартире. При этом они с Гуриным В.Д. заключили договор найма этой квартиры. Также они разрешили временно зарегистрироваться в этой квартире жене Гурина В.Д. - ФИО9 Одной семьей с Гуриным В.Д. они никогда не проживали и не проживают, общего хозяйства не вели и не ведут. Гурины в настоящее время самостоятельно оплачивают жилищно-коммунальные услуги, но плату за наем квартиры они с них не берут.

Выслушав объяснения сторон, третьих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции Указа президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлено: в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Как следует из п.п. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Федеральных законов № 135-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, № 327-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, № 79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), инвалидам войны предоставляется, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2. настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

При этом изменения, внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ, в п.п. 4 п. 1 указанной статьи, распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 23.2. Федерального закона «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17 – 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из п. 2 этой статьи следует, что средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в п. 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

П. 3 этой же статьи определяет, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, по обеспечению жильем инвалидов Великой Отечественной войны определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу п. 11 ст. 23.2. Федерального закона «О ветеранах», определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения инвалидам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из Правил предоставления за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету <адрес> на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветерана и инвалидам Великой Отечественной войны, члена семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны на строительство или приобретение жилого помещения, утвержденных постановлением <адрес> №-пп от ДД.ММ.ГГГГ, денежные выплаты предоставляются комитетом строительства и архитектуры <адрес> ветеранам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставленным на учет органами местного самоуправления по месту жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном <адрес> «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», на основании списков. Ветераны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Для составления списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны - получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения органы местного самоуправления формируют и представляют в ОГУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» (далее - Дирекция) утвержденные главой исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления согласованные с органом социальной защиты населения по месту жительства ветерана, подтверждающим отнесение граждан к соответствующим категориям ветеранов в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», список ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам и учетные дела ветеранов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В судебном заседании установлено, что Гурин В.Д., 1924 года рождения, является инвалидом 2 группы Великой Отечественной войны.

С ДД.ММ.ГГГГ Гурин В.Д. проживает в <адрес> по договору безвозмездного пользования ею.

Гурин В.Д. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, в связи с чем является лицом, нуждающимся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ Гурин В.Д. обратился в администрацию <адрес> с заявлением, в котором просил поставить его на очередь на получение жилого помещения.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Гурину В.Д. было отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, третьих лиц, копией удостоверения серии XVI №, копией заявления от ДД.ММ.ГГГГ, копией лицевого счета №, копией выписки из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления УФРС по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления КГУП «Забайкальское БТИ» № № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями сообщения УФРС по <адрес> № и № от ДД.ММ.ГГГГ, копией письма администрации сельского поселения «Малетинское» № от ДД.ММ.ГГГГ, копией справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, копией письма администрации сельского поселения «Малетинское» от ДД.ММ.ГГГГ №, копией ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что Гурин В.Д. является членом семьи собственников жилого помещения, в котором он проживает, суд считает необоснованными. Перечень лиц, являющихся членами семьи установлен ст. 31 ЖК РФ. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, только если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. На момент вынесения постановления об отказе Гурину В.Д. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, у ответчика не имелось никаких оснований полагать, что Гурин В.Д. является членом семьи Филатовых. То обстоятельство, что Гурин В.Д. был указан в лицевом счете в графе «родственные отношения с собственником» как «дедушка» не влечет автоматического признания его членом семьи Филатовых, поскольку родственные и семейные отношения различны по своему характеру. В судебном же заседании было установлено, что Гурин В.Д. и его жена ФИО9 членами семьи Филатовых не являются, а в квартире Филатовых проживают по договору безвозмездного пользования этой квартирой. Доказательств обратного ответчиком представлено не было.

Необоснованными суд считает и доводы представителя ответчика о том, что Гурин В.Д. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома в <адрес>.

Как следует из ст. 239 ГК РСФСР, действующего на момент заключения указанного договора, договор купли - продажи жилого дома (части дома), находящегося в сельском населенном пункте, должен быть совершен в письменной форме и зарегистрирован в исполнительном комитете сельского Совета народных депутатов. Несоблюдение правил настоящей статьи влечет недействительность договора.

В судебном заседании установлено, что указанный договор в установленном законом порядке зарегистрирован не был, в связи с чем он является недействительным.

Довод представителя ответчика о том, что о регистрации договора свидетельствует надпись на его обороте, суд считает несостоятельными, поскольку данная надпись не свидетельствует о регистрации договора. Как следует из этой надписи, секретарем исполкома Малетинского сельского Совета депутатов трудящихся было лишь осуществлено удостоверение подписей сторон договора. О совершении данного нотариального действия и была внесена запись в реестр и взята государственная пошлина за удостоверение подписей и оформление договора. Но сама регистрация договора произведена не была, так как на договоре отсутствует регистрационная надпись по установленной форме, согласно Инструкции о порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации, утвержденной Приказом ЦСУ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Данную регистрационную надпись обязано было сделать бюро технической инвентаризации на основании решения исполкома Малетинского сельского Совета депутатов трудящихся. Однако договор не содержит сведений о таком решении исполкома Малетинского сельского Совета депутатов трудящихся и регистрационной надписи БТИ. Помимо этого об отсутствии регистрации договора свидетельствуют сведения из Краевого ГУП «Забайкальское БТИ» и администрации сельского поселения «Малетинское», которые не подтвердили наличие у Гурина В.Д. зарегистрированного права собственности на жилой дом.

Помимо этого в жилом <адрес>, где раннее проживал Гурин В.Д., в настоящее время зарегистрированы как по постоянному месту жительства пять членов его семьи. Общая площадь указанного дома составляет 60,4 кв.м., в том числе жилая – 44,9 кв.м., что исходя из учетной нормы жилого помещения на территории сельского поселения «Малетинское» в размере 14 кв.м., говорит о том, что они обеспеченны общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы и возможности проживания в этом доме у Гурина В.Д. не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Центрального административного округа <адрес> в интересах Гурина № к Администрации <адрес> о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа Гурину № в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Обязать администрацию <адрес> принять Гурина №, ДД.ММ.ГГГГ рождения, инвалида Великой Отечественной войны, проживающего в <адрес>, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курский областной суд, через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.А. Гармашов