Дело №2-189/23-2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Курск ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г. Курска в составе: председательствующего судьи Палагиной А.А., при секретаре Земцовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевандо №, Шевандо № к Администрации города Курска, Управлению по учету и распределению жилья города Курска о признании постановления Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № в части незаконным, возложении обязанности поставить на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, у с т а н о в и л : Шевандо И.И. обратился в Ленинский районный суд г. Курска с иском к ответчику Администрации города Курска, в котором просит признать незаконным постановление Администрации г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ в части принятия решения о снятии его и членов его семьи с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности на Администрацию города Курска поставить его и членов его семьи на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, в той же очередности, которая существовала на момент принятия постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Курска было принято постановление №, которым он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как относящийся в категории граждан – инвалидов с детства и к категории семей, имеющих детей-инвалидов. На момент постановки на жилищный учет ему на праве собственности принадлежала 1/6 доля в праве общей долевой собственности на трехкомнатную <адрес>, а также земельный участок для строительства и последующей эксплуатации жилого дома с кадастровым номером №, приобретенный им по договору купли-продажи. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Курска было принято постановление № о снятии его с семьей – два человека (он и его жена) с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ. Между тем, на момент принятия оспариваемого постановления жилищные условия его семьи не изменились, поскольку в настоящее время в <адрес> по <адрес> зарегистрированы и проживают те же семь человек, что и ранее. Он и его супруга являются участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг.» и включены в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2010 году по <адрес> под №121. С учетом изложенного, полагал постановление Администрации г. Курска № в части незаконным и просил суд поставить его и членов его семьи на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, в той же очередности, которая существовала на момент принятия постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление по учету и распределению жилья г. Курска, в качестве соистца вступила в дело Шевандо Н.А., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены – Комитет строительства и архитектуры <адрес>, ОГУ «Дирекция по жилищным субсидиям», Управление молодежной, семейной и демографической политики г. Курска. В ходе судебного разбирательства заявленные требования были уточнены. В окончательном виде истцы Шевандо И.И., Шевандо Н.А. просят суд признать постановление Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № в части принятия решения о снятии Шевандо И.И. и члена его семьи Шевандо Н.А. с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, незаконным, обязать Администрацию города Курска поставить Шевандо И.И. и члена его семьи Шевандо Н.А. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, в той же очередности, которая существовала на момент принятия постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. В судебное заседание истцы Шевандо И.И., Шевандо Н.А., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, не явились. В письменном заявлении, обращенном к суду, просили рассмотреть дело по существу в их отсутствие. Представитель истцов на основании доверенности Суркова Т.А. в судебном заседании иск поддержала по изложенным в нем основаниям с учетом последующего уточнения, просила признать постановление Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № в части принятия решения о снятии Шевандо И.И. и члена его семьи Шевандо Н.А. с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, незаконным, обязать Администрацию города Курска поставить Шевандо И.И. и члена его семьи Шевандо Н.А. на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, в той же очередности, которая существовала на момент принятия постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. Представитель ответчиков Администрации города Курска, Управления по учету и распределению жилья города Курска на основании доверенности Горохова М.Е. в судебном заседании полагала иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. В судебном заседании представители третьих лиц <адрес> по доверенности Минакова О.В., Комитета строительства и архитектуры <адрес> по доверенности Шеплякова С.Д., Управления молодежной, семейной и демографической политики г. Курска по доверенности Мезенцева Г.И. также полагали иск не подлежащим удовлетворению, подержав позицию ответчика –Администрации города Курска. Представитель третьего лица ОГУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд не явился. Просил рассмотреть дело по существу в свое отсутствие. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратится в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Как установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривается, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации города Курска № Шевандо И.И., 1985 года рождения, с семьей из двух человек (он – инвалид с детства, жена), в соответствии с п.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» и как относящегося к категории граждан – инвалидов с детства и к категории семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях. При этом принималось во внимание, что он зарегистрирован по месту жительства: г. Курск, <адрес> трехкомнатной, принадлежащей на праве общей долевой собственности <адрес> общей площадью 60,9 кв.м., где зарегистрированы семь человек (он, мать, отец, два брата, сестра – собственники квартиры, жена). Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ Шевандо И.И. на момент принятия его на жилищный учет принадлежало следующее недвижимое имущество: 1/6 доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную <адрес> по проезду Магистральный г. Курска, а также на праве собственности земельный участок для строительства и последующей эксплуатации жилого дома с кадастровым номером №, приобретенный последним на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке Отдела архитектуры и градостроительства Администрации САО г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № на данном земельном участке имеется объект незавершенного строительства (фундамент). ДД.ММ.ГГГГ семья Шевандо обратилась в Управление по делам семьи и молодежной политике г. Курска с заявлением об участии в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». На основании указанного заявления семья Шевандо в составе двух человек (он, жена Шевандо Н.А.) признана в 2009 году участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» и внесена в сводный список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2009 году по городу Курску, на основании распоряжения Администрации города Курска от ДД.ММ.ГГГГ №-ра. В 2009 году социальная выплата семье Шевандо предоставлена не была в связи с недостаточностью средств федерального бюджета. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ семья Шевандо в составе двух человек (он, жена) признана в 2010 году участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» и внесена в сводный список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2010 году по г. Курску в силу распоряжения Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ №-ра. Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ра семья Шевандо включена в сводный список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2010 году по <адрес> №. В соответствии с п. 38 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты молодая семья – претендент на получение социальной выплаты направляет в орган местного самоуправления заявление о выдаче свидетельства, в том числе, документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Курска было принято постановление № о снятии Шевандо И.И. с семьей два человека (он и жена – Шевандо Н.А.) с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, согласно которому граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Принимая оспариваемое решение, Администрация города Курска исходила из того, что постановлением Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 с составом семьи 6 человек, включая истца Шевандо И.И., как многодетная семья, были приняты на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В рамках реализации постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9, матери истца Шевандо И.И., осуществлена выплата субсидии, за счет которой с привлечением ипотечного ркедита многодетной семьей приобретена в общую долевую собственность трехкомнатная <адрес>, общей площадью 77,1 кв.м., в <адрес> по <адрес>, которая оформлена в общую долевую собственность (по 1/5 доли) на ФИО9, ее супруга, двух сыновей и дочь. Таким образом, на момент постановки Шевандо И.И. на жилищный учет квартира по <адрес> семьей ФИО9 еще не была приобретена. Принимая во внимание, что у семьи Шевандо, фактически проживающей по адресу: <адрес>, имеется в собственности два жилых помещения, а именно, квартира по <адрес> и вновь приобретенная квартира по <адрес>, Шевандо И.И. нуждающимся в улучшении жилищных условий не является. При проверке указанных доводов Администрации г. Курска судом установлено следующее. Статьей 51 ЖК РФ закреплены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с ч. 1 которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии с положениями ч.2 ст. 51 ЖК РФ, закрепляющими основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения определяется исходя из суммарной площади всех жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих им на праве собственности. В силу положений ч.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Частью 1 статьи 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родные данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Установлено в судебном заседании и участниками процесса не оспаривалось, что семья ФИО9 составом 6 человек (она, супруг, три сына, дочь) была признана Администрацией г. Курска в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ №. По заявлению ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ и представленному пакету документов ее семья в составе 5 человек (она, супруг, два сына и дочь) была включена в сводный список многодетных семей, претендентов на получение безвозмездных субсидий на выплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) за счет средств областного бюджета на приобретение жилья в <адрес> в 2008 году, а затем в список граждан – получателей безвозмездных субсидий в 2008 году. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 было выдано свидетельство о предоставлении безвозмездной субсидии за счет средств областного бюджета на выплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья в <адрес>. При этом в заявлении ФИО9 ее сын Шевандо И.И. указан не был, поскольку в период подачи документов и формирования списка Шевандо И.И. являлся совершеннолетним и, соответственно, не отвечал требованиям Правил предоставления за счет средств областного бюджета социальных выплат отдельным категориям граждан, на выплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья на территории <адрес>, утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, для включения его в состав многодетной семьи в целях получения безвозмездной субсидии на улучшении жилищных условий. Таким образом, государственная поддержка в виде безвозмездной субсидии за счет средств областного бюджета на улучшение жилищных условий была предоставлена семье ФИО9, а Шевандо И.И. за счет государственной поддержки жильем или субсидией на приобретение жилья не обеспечивался. Оспаривая законность постановления Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № в части, истцы указывают на то, что улучшения жилищных условий семьи Шевандо И.И. за счет приобретения квартиры семьей ФИО9 по <адрес> не произошло. Суд полагает, что данные обстоятельства, на которые ссылается сторона истца, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Так, установлено, что семья Шевандо И.И. (он и его жена – Шевандо Н.А.) по-прежнему проживают в <адрес> по <адрес>, где зарегистрированы и фактически проживают семь человек. Вступившим в законную силу определением мирового судьи судебного участка № САО г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым Шевандо И.И. и его супруге Шевандо Н.А. выделена в пользование комната в <адрес> площадью 9,2 кв.м. ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и ФИО13, а также Шевандо И.И., ФИО14 вправе пользоваться местами общего пользования, а именно, кухней, ванной комнатой, санузлом и коридором, при этом не создавать препятствий друг другу в пользовании местами общего пользования. Отказ же ФИО9 и членов ее семьи проживать в приобретенной квартире по <адрес> не может нарушать жилищные права истцов Шевандо И.И. и Шевандо Н.А., поскольку собственники жилого помещения независимо от волеизъявления других собственников этого помещения самостоятельно принимают решение о своем месте жительства. Судом также проверены и признаны необоснованными доводы Администрации города Курска о том, что Шевандо И.И. и Шевандо Н.А. являются членами семьи ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО12 Так, как следует из материалов дела, постановлением Администрации г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий принималась семья Шевандо И.И., состоящая из двух человек, а именно, сам Шевандо И.И. и его жена Шевандо Н.А., то есть Администрация г. Курска при решении вопроса о постановке на жилищный учет рассматривала Шевандо И.И. и Шевандо Н.А. как самостоятельную отдельную семью. Именно семья Шевандо И.И. и Шевандо Н.А. в последующем была признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и внесена в сводный список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2010 году по г. Курску. Согласно определению мирового судьи судебного участка № САО г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ семья Шевандо И.И. и Шевандо Н.А. занимают в <адрес> отдельную комнату площадью 9,2 кв.м. Помимо письменных доказательств, имеющихся в деле, тот факт, что Шевандо И.И. и его супруга не являются членами семьи ФИО9, подтвержден в судебном заседании свидетельскими показаниями ФИО9, ФИО15, пояснившими, что семья Шевандо И.И. и Шевандо Н.А. ведут совместное хозяйство отдельно от семьи ФИО9, проживают в одной квартире по <адрес> вынужденно, поскольку иного жилья в собственности не имеют. Исходя из вышеприведенных правовых норм Жилищного кодекса РФ, регулирующих спорные правоотношения, установленных по делу на основании исследованных доказательств фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что Шевандо И.И. и Шевандо Н.А. по смыслу жилищного законодательства не являются одной семьей с ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО12 Таким образом, суд приходит к выводу о том, что улучшения жилищных условий семьи Шевандо И.И. и Шевандо Н.А. при приобретении ФИО9 и других членов ее семьи квартиры по <адрес> с использованием средств жилищной субсидии не произошло, они по-прежнему продолжают проживать в квартире по <адрес>, занимая одну комнату площадью 9,2 кв.м., Шевандо И.И. также является собственником 1/6 доли в указанном жилом помещении. Земельный участок для строительства жилого дома принадлежал истцу Шевандо И.И. и на момент вынесения постановления Администрации г. Курска ДД.ММ.ГГГГ о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, а потому доводы Администрации г. Курска в этой части не могут быть признаны состоятельными. Следовательно, оснований, предусмотренных п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, для снятия с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий Шевандо И.И. с семьей у Администрации города Курска не имелось. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Шевандо И.И., Шевандо Н.А., признании постановления Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия с учета Шевандо И.И. и членов его семьи незаконным и возложении обязанности на Администрацию города Курска поставить его на данный учет в той же очередности, которая существовала на момент принятия постановления Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ №. Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Шевандо №, Шевандо № к Администрации города Курска, Управлению по учету и распределению жилья города Курска о признании постановления Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № в части незаконным, возложении обязанности поставить на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, удовлетворить. Признать постановление Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № в части принятия решения о снятии Шевандо № и члена его семьи Шевандо № с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным. Обязать Администрацию города Курска поставить Шевандо № с членом его семьи Шевандо № на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в той же очередности, которая существовала на момент принятия постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме. Судья Ленинского районного суда г. Курска А.А.Палагина