Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дюкаревой С.В.,

с участием представителя истца прокурора САО <адрес> – помощника прокурора Долгинцевой О.А.,

заинтересованного лица Воиновой М.В.,

при секретаре Мазаловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Сеймского административного округа <адрес>, в интересах Воиновой № к Комитету социального обеспечения <адрес> о признании права на предоставление вне очереди жилого помещения, об обязании предоставить вне очереди жилое помещение не ниже установленных норм,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор САО <адрес>, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах Воиновой М.В., обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения <адрес> об обязании предоставить жилое помещение, мотивируя тем, что в ходе проверки было установлено, что Воинова (Рябцева) М.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот.

Как указано в иске, мать Воиновой М.В. - ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец Воиновой М.В. - ФИО3 решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Постановлением № Администрации ЦАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 назначена попечителем над несовершеннолетней внучкой ФИО4

ФИО4 окончила МОУ «Лицей №» ДД.ММ.ГГГГ, затем окончила ГОУ ВПО «Курский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдан диплом ВСГ №.

После окончания пребывания Воиновой М.В. в образовательном учреждении, жилое помещение ей предоставлено не было.

На территории <адрес> Воинова (Рябцева) М.В. жилого помещения не имеет, зарегистрирована по месту жительства бывшего попечителя по адресу <адрес>.

Воинова М.В. постоянно проживает на территории <адрес>, таким образом, местом жительства Воиновой М.В. является <адрес>. На территории <адрес> прав на недвижимое имущество за Воиновой М.В. не зарегистрировано.

Истец просил обязать Комитет социального обеспечения <адрес> обеспечить вне очереди Воинову М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилым помещением на территории города <адрес>ю не менее установленных норм за счет средств бюджета <адрес>.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, в соответствии с которыми, просил признать право Воиновой М.В., как лица из числа детей-сирот на предоставление вне очереди жилого помещения на территории <адрес> и обязать Комитет социального обеспечения <адрес> предоставить вне очереди Воиновой М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилое помещение на территории города <адрес>ю не менее установленных норм за счет средств бюджета <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Прокурора САО <адрес> – помощник прокурора САО <адрес> Долгинцева О.А. поддержала исковые требования, с учетом их уточнения, по изложенным в иске основаниям, просила об удовлетворении требований в полном объёме.

Заинтересованное лицо Воинова М.В., считала уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц: <адрес>, Управления по учету и распределению жилья <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к отказу в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что по обращению Воиновой (Рябцевой) М.В., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросу нарушения жилищных прав прокуратурой <адрес> проведена проверка, которой установлено, что Воинова (Рябцева) М.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>, в соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот.

Судом установлено, что мать Воиновой М.В. - ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Воиновой М.В. - ФИО3 решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Постановлением № Администрации ЦАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 назначена попечителем над несовершеннолетней внучкой ФИО4

Как указано в иске и, нашло своё подтверждение при рассмотрении дела, ФИО4 окончила МОУ «Лицей №» ДД.ММ.ГГГГ, затем окончила ГОУ ВПО «Курский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ ей выдан диплом ВСГ №.

В судебном заседании установлено и подтверждается сообщениями Управления Росреестра по <адрес>, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Курский филиал на территории <адрес> Воинова (Рябцева) М.В. жилого помещения не имеет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вступила в брак с ФИО8 и после регистрации брака ей присвоена фамилия «Воинова», что подтверждается свидетельством о регистрации брака I-ЖТ № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно копий паспорта и копий лицевого счета № и справкой выданными ДД.ММ.ГГГГ отделением № ОАО «ЕРКЦ <адрес>», Воинова М.В., зарегистрирована по месту жительства бывшего попечителя по адресу <адрес>.

В соответствии со ст. 8 ФЗ№ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ дети-сироты и дети, находящиеся под опекой ( попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования… обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в определении Конституционного Суда РФ №-О-П от ДД.ММ.ГГГГ, обязанность ФЗ № 150-ФЗ обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм после окончания их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования возлагается на исполнительные органы государственной власти, субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей и может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями, поскольку органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Названные положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» конкретизируются в жилищном законодательстве. Так, согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК, РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Исходя из системного толкования ч.1 и ч.2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются лишь гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся.

Согласно ст. 1 ФЗ № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и ст. <адрес> №-ЗКО от ДД.ММ.ГГГГ дети, оставшиеся без попечения родителей – лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, в том числе, в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав.

Как следует из преамбулы и статьи 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Соответственно, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицам из их числа вышеуказанного возраста.

Вместе с тем, статья 17 Конституции РФ гарантирует неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина, в том числе право на жилище.

Статья 18 Конституции РФ устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Верховный суд Российской Федерации в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации» разъяснил, что социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только путем предоставления жилого помещения.

Таким образом, Воинова М.В. своим правом на внеочередное предоставление жилья не воспользовалась, находится в трудной жизненной ситуации и до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Учитывая, что нарушаются права и законные интересы лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, прокурор Сеймского административного округа <адрес> обращается в суд с данным заявлением на основании п.1 ст. 45 ГПК РФ в интересах гражданина, обратившегося к прокурору о защите нарушенных прав и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Частью 3 ст. 49 ЖК РФ установлено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

При этом, суд считает, что с учетом постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об определении Комитета по социальному обеспечению <адрес> уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии заложенных в бюджете Комитета социального обеспечения <адрес> на 2011 год денежных средств на указанные цели, оснований считать Комитет социального обеспечения <адрес> ненадлежащим ответчиком по данному иску не имеется.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Предусмотренные вышеуказанным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что в настоящее время Воинова М.В. не обеспечена жилым помещением по договору социального найма в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» установлено, что реализация мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, определяемом <адрес>, посредством установления порядка обеспечения сохранности имущества и жилого помещения, закрепленного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), и установления порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории <адрес>.

Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории <адрес> (далее - Порядок) утвержден Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 282.

Вышеназванным Порядком Комитет строительства и архитектуры <адрес> определен уполномоченным органом при приобретении жилых помещений гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 10 Порядка установлено, что законный представитель ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за год до наступления права подают заявление о внеочередном получении жилого помещения по договору социального найма в уполномоченный орган местного самоуправления.

Согласно нормам действующего законодательства, уполномоченный орган местного самоуправления на основании заявлений, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, ежегодно до 1 июля формирует список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения и состоящих на учете в уполномоченном органе местного самоуправления, по форме согласно приложению № к настоящему Порядку с указанием даты постановки на учет каждого из них и направляет его в комитет строительства и стройиндустрии <адрес> для формирования в установленном порядке сводного списка указанной категории граждан <адрес> (п. 11 Порядка).

Комитет строительства и архитектуры <адрес> ежегодно до 1 августа года, предшествующего планируемому, на основании сведений, представленных органами местного самоуправления, формирует сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения, по форме согласно приложению № к настоящему Порядку (п. 12 Порядка).

Пунктом 18 Порядка установлено, что Комитет строительства и архитектуры <адрес> в пределах средств областного бюджета, предусмотренных законом <адрес> об областном бюджете на соответствующий год на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» областной целевой программы «Жилище» на 2009 - 2010 годы, оформляет заявку в комитет по управлению имуществом <адрес> на проведение аукциона на покупку жилых помещений.

Согласно сообщения из УФСГРКК по <адрес> и ФГУ «Ростехинвентаризация», объектов недвижимости за Воиновой М.В. не зарегистрировано.

С учетом изложенного Воинова М.В. обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в <адрес>.

Доказательств того, что Воинова М.В. обеспечена жилым помещением, ответчиком суду не представлено.

При этом, суд считает, что с учетом постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об определении Комитета по социальному обеспечению <адрес> уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии заложенных в бюджете Комитета социального обеспечения <адрес> на 2011год денежных средств на указанные цели, а так же с учетом установленных обстоятельств дела и приведенных выше норм закона, иск прокурора, с учетом его уточнения, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Сеймского административного округа <адрес>, заявленные в интересах Воиновой №, удовлетворить.

Признать за Воиновой №, как лица из детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на предоставление вне очереди жилого помещения на территории <адрес>.

Обязать Комитет социального обеспечения <адрес> предоставить Воиновой №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение на территории <адрес>, площадью не менее установленных норм за счет средств бюджета <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд, через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Дюкарева