решение по иску о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Антаевой Е.В.

при секретаре Першиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кречетовой к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения

УСТАНОВИЛ:

Истец Кречетова Г.С. обратилась в суд с иском к УПФР по <адрес> и <адрес>, в котором просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ответчика засчитать ей в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по акушерству-гинекологии в календарном исчислении, в должности врача-терапевта в/ч 42300 в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача-диетолога, врача- терапевта в Центральном военном санатории «Слободка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта МУЗ «Городская поликлиника » и назначить ей пенсию со дня обращения.

В ходе рассмотрения дела заявленные требования в части оспариваемых периодов уточнены: истец просила обязать ответчика засчитать ей в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта в Центральном военном санатории «Слободка», ФГУ Центральный военный санаторий «Слободка» МО РФ в календарном порядке, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Кречетова Г.С. уточненные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. При этом пояснила, что во время работы в санатории «Слободка» она занималась лечебной деятельностью. В основном, в санатории проходили лечение больные с сердечно- сосудистыми заболеваниями.

Представитель ответчика по доверенности Сорокина К.И. в судебном заседании иск не признала, обосновав возражения против иска доводами, изложенными в решении УПФР.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом в силу пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Кречетова Г.С. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УПФР по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ) ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Из требуемого специального 30-летнего стажа для назначения досрочной пенсии документами подтверждено 21 год 00 месяцев 28 дней.

При этом период работы Кречетовой Г.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта, врача-диетолога в Центральном военном санатории «Слободка», ФГУ Центральный военный санаторий «Слободка» МО РФ не засчитан, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения…, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ , Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ, поименованы санатории определенного профиля. Кроме того, вышеуказанный период работы в индивидуальном лицевом счете не содержит сведений о занятии лечебной деятельностью.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан со ссылкой на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», утв.Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ .

Также судом установлено, что Кречетова Г.С. согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода была зачислена в Центральный военный санаторий «Слободка» на должность врача-диетолога с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача-терапевта медицинского отделения с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом п.8 от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями личной карточки формы Т2, трудовой книжки, карточек-справок, приказов, и не оспаривается ответчиком.

Согласно справке военный санаторий «Слободка» Московского военного округа переименован в Центральный военный санаторий «Слободка» с ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии Центральный военный санаторий «Слободка» переименован в Федеральное государственное учреждение «Центральный военный санаторий «Слободка» Министерства оборону РФ (ФГУ «ЦВС» «Слободка» МО РФ).

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ -П, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» вопрос о включении того или иного периода работы в специальный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения гражданином указанной работы.

Суд приходит к выводу, что включить период работы Кречетовой Г.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта, врача-диетолога в Центральном военном санатории «Слободка», ФГУ Центральный военный санаторий «Слободка» МО РФ в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию, оснований не имеется. При этом исходит из следующего.

Как Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ, так и Список должностей…, утв.Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ , предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал в санаториях (в том числе детских): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологических.

Таким образом, работа в должности врача в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж, определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со ст. 15 ФЗ РФ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от ДД.ММ.ГГГГ №26-ФЗ медицинский профиль санаторно-курортных организаций определяется органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития; санаторно-курортные организации, осуществляющие лечебный процесс, имеют статус лечебно-профилактических организаций и функционируют на основании предоставленной в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензии на осуществление медицинской деятельности.

То есть, санаторно-курортные организации являются организациями здравоохранения, осуществляющими свою деятельность на основании лицензии на медицинскую деятельность, выданную в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .

Согласно Уставу, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ ФГУ ЦВС «Слободка» создано как военный санаторий «Слободка» на базе дома отдыха Слободка. Учреждение создано в целях санаторно- курортного лечения и организации отдыха военнослужащих и членов их семей.

Согласно справке ФГУ Центральный военный санаторий «Слободка» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ лицензии за 1999 год не было.

Из копии лицензии А442671 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, лицензии от ДД.ММ.ГГГГ, Приложения к лицензии от ДД.ММ.ГГГГ, представленных в суд, видно, что санаторий проходил лицензирование с 2000 года. С указанной даты санаторию были выданы лицензии на осуществление медицинской деятельности по общетерапевтическому профилю: терапия, физиотератия, лечебная физкультура, психотерапия, диетология.

Как усматривается из лицензий и Приложения к ним санаторий лечением больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, лечением больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом; психоневрологических больных не занимался.

Из руководства по организации работы главного военного санатория (дома отдыха), утв. начальником Главного военно-медицинского управления МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ЦВС «Слободка» специализируется на лечении больных органов кровообращения, дыхания, пищеварения, нервной и костно-мышечной системы, то есть является многопрофильным санаторием.

При таких обстоятельствах вышеуказанный период работы зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию, не подлежит, поскольку в указанный период ни по одному из предусмотренных Списками медицинских профилей лицензии не имел.

В то же время, по мнению суда, подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ФИО5 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд исходит из следующего.

Согласно свидетельству о рождении у Кречетовой Г.С. ДД.ММ.ГГГГ родился сын - ФИО6. Согласно копиям приказов, представленных в суд, карточек-справок за 1991-1993 годы истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из данных о стаже следует, что период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет пенсионным органом засчитан в льготный стаж, а во включении оставшейся части отпуска отказано.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком начался ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статьей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы Кречетовой Г.С., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В судебном заседании также установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кречетова Г.С. находилась на курсах усовершенствования, которые она также просит включить в спецстаж.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации Кречетова Г.С. работала в Центральном военном санатории «Слободка», ФГУ Центральный военный санаторий «Слободка» МО РФ.

Поскольку судом отказано Кречетовой Г.С. в зачете периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта, врача-диетолога в Центральном военном санатории «Слободка», ФГУ Центральный военный санаторий «Слободка», оснований для включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не имеется.

Вместе с тем, как усматривается из данных о страховом стаже, период работы Кречетовой Г.С. до ДД.ММ.ГГГГ в Центральном военном санатории «Слободка», ФГУ Центральный военный санаторий «Слободка» МО РФ зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При этом из карточки-справки за 1999 г. видно, что при направлении истицы на курсы повышения квалификации, за нею сохранялось место работы по должности врача-диетолога, заработная плата по данной должности.

Из изложенного следует, что период нахождения Кречетовой Г.С. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

В соответствии со ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Кречетова Г.С. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. При этом на момент обращения документами подтверждено 21 год 00 месяцев 28 дней.

Однако, с учетом периодов, засчитанных судом, у истицы на дату обращения в пенсионный орган по-прежнему отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Следовательно, у суда не имеется оснований для признания за Кречетовой Г.С. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также для возложения на УПФР по <адрес> и <адрес> обязанности назначить ей трудовую пенсию с момента обращения.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб. 00 коп..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кречетовой удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> включить Кречетовой в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В иске Кречетовой о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта в Центральном военном санатории «Слободка», ФГУ Центральный военный санаторий «Слободка» МО РФ, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> в пользу Кречетовой судебные расходы в размере 200 (двести) руб. 00 коп..

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

-32300: transport error - HTTP status code was not 200