№2-2341/15 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Великих А.А., с участием истца Новиковой Р.С., при секретаре Каменевой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой № к Администрации <адрес>, Земельному комитету <адрес> о признании права собственности на земельный участок, установил: Новикова Р.С. обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с иском к Земельному комитету <адрес> о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований пояснила, что является членом СНТ «Вишенка», ей был предоставлен земельный участок для огородничества из состава земель СНТ. Выделенный участок истцом был поставлен на кадастровый учет. Желая приобрести земельный участок в собственность бесплатно, она обратилась в Земельный комитет <адрес> с соответствующим заявлением. В передаче земельного участка в собственность истцу было отказано, поскольку данный участок попадает в санитарно-защитную зону скотомогильника и не может быть предоставлен в собственность на основании Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Вместе с тем считает, что основания к отказу в предоставлении земельного участка в собственность могут быть установлены только в федеральном законе. Таких оснований в соответствующем отказе приведено не было. В связи с этим просит признать за ней право собственности на земельный участок №, общей площадью 669 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> В ходе рассмотрения дела истец заявленные требования уточнила, указав в качестве ответчика, кроме Земельного комитета <адрес>, Администрацию <адрес>, а в качестве третьего лица СНТ «Вишенка». В судебном заседании истец Новикова Р.С. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. В судебное заседание представитель Земельного комитета <адрес>, будучи надлежаще уведомленной, не явилась. Представила письменный отзыв, в котором исковые требования не признала. В обоснование возражений указала, что на территории СНТ «Вишенка», где расположен спорный земельный участок, ранее располагался скотомогильник, в котором проводились захоронения животных. В силу СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 скотомогильник имеет санитарно-защитную зону 1000 метров, которая по своему функциональному значению является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения. Кроме того, Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск», утвержденных решением Курского городского Собрания от ДД.ММ.ГГГГ №-РС предусмотрен запрет на размещение земельных участков для дачного строительства, садоводства и огородничества в пределах санитарно-защитных зон. Земельный участок истца попадает в санитарно-защитную зону, соответственно не может быть предоставлен в собственность. В судебное заседание представители ответчика Администрации <адрес>, третьих лиц СНТ «Вишенка», Управления Росреестра по <адрес>, будучи надлежаще уведомленными, не явились. Представитель управления Росреестра по <адрес> ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, на основании решения исполнительного комитета Курского городского Совета народных Депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № для осуществления общего землепользования под коллективные сады рабочих и служащих <адрес> выделены земельные участки площадью 103 Га. Впоследствии за указанным объединением (садовым товариществом «Вишенка») на праве бессрочного (постоянного) пользования был закреплен земельный участок площадью 93,7573 Га на основании постановления главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Новикова Р.С. является членом СНТ «Вишенка» с 1999 года, ей в пользование был выделен садовый участок № площадью 669 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок поставлен истцом на кадастровый учет под № №. В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона №66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином. Принимая во внимание установленные обстоятельства предоставления Новиковой Р.С. земельного участка, сформированого до вступления в силу Федерального Закона №66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в постоянное бессрочное пользование для ведения садоводства, исходя из вышеприведенных норм законов, суд приходит к выводу, что истец имеет безусловное право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно. Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым гражданину может быть отказано в предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а именно: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд (п.4 ст. 28 ЗК РФ). Таковых обстоятельств в ходе судебного разбирательства установлено не было. Согласно подпункту 12 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ действительно ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли. Такие земельные участки не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом (п.2 ст. 27 ЗК РФ). Вместе с тем, доказательств тому, что земельный участок относится к категории земель, подвергшихся биогенному воздействию, представителями ответчиков в судебном заседании не представлено, не добыто таковых и в судебном заседании. Сам по себе факт нахождения спорного земельного участка вблизи от скотомогильника (то есть в санитарно-защитной зоне) не свидетельствует о том, что он подвергся негативному биогенному воздействию. Кроме того, решения об ограничении в обороте земельных участков, в том числе спорного, не принималось. Не могут быть признаны обоснованными ссылки ответчиков в обоснование возражений на положения СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск», утвержденных решением КГС от ДД.ММ.ГГГГ №-РС, запрещающих размещение садоводческих товариществ и использование земельных участков в санитарно-защитных зонах, поскольку указанные нормативные документы не отнесены к категории нормативно-правовых актов, которыми может быть ограничено право на предоставление земельных участков собственность, а, кроме того, не регулируют порядок предоставления земельных участков в собственность. Более того, земельный участок СНТ «Вишенка» был предоставлен в тот период, когда указанными нормативные документы еще не были приняты, соответственно не могли регулировать порядок предоставления земельных участков для осуществления садоводства. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить. Признать за Новиковой № право собственности на земельный участок №, общей площадью 669 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес>. Судья Великих А.А.