Дело № 2-2390/3 - 2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Курск ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г. Курска в составе: председательствующего судьи Геращенко Е.М., при участии помощника прокурора Сеймского административного округа г. Курска Пикаловой О.А., представителя истца по доверенности Ежовой Т.И., представителя ответчика Комитета строительства и архитектуры <адрес> по доверенности – Малыгиной Г.Г., представителя ответчика ОГУ «Дирекции по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» по доверенности – Малыгиной Г.Г., при секретаре Гнездиловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сеймского административного округа города Курска в защиту интересов Сергеева № к Комитету строительства и архитектуры <адрес>, ОГУ«Дирекции по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Администрации города Курска о признании права на единовременную денежную выплату на строительство жилья или приобретение жилого помещения, обязании включении в список получателей денежной выплаты на приобретение жилого помещения, у с т а н о в и л : Прокурор Сеймского административного округа г. Курска обратился в Ленинский районный суд г. Курска с иском к ответчикам, в котором просил признать за Сергеевым И.Е. право на меру социальной поддержки, установленную п/п 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах», в виде обеспечения его за счет средств федерального бюджета жильем; обязать Администрацию г. Курска включить Сергеева И.Е. в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по форме согласно приложению № к Правилам и направить его вместе в учетным делом Сергеева И.Е. в ОГУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан»; обязать ОГУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» включить Сергеева И.Е. в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны – получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на соответствующий месяц по форме согласно приложению № к правилам и направить его до 25-го числа соответствующего месяца в комитет строительства и архитектуры <адрес>; обязать комитет строительства и архитектуры <адрес> на основании представленного дирекцией списка получателей денежной выплаты, в который включен Сергеев И.Е., подготовить проект распоряжения правительства <адрес> об утверждении такого списка на соответствующий месяц, рассчитанный с указанием размера денежной выплаты, исходя из общей площади жилого помещения 36 кв.м и средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади по <адрес>, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительства РФ и направить его до 28-го числа соответствующего месяца на утверждение в <адрес>. Свои требования мотивировал тем, что постановлением Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных вопросах» Сергеев И.Е., как участник ВОВ, принят на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении и включен в список ветеранов инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий по г. Курску <адрес>. По результатам рассмотрения указанного списка письмом от ДД.ММ.ГГГГ ОГУ «Дирекция по жилищным субсидиям» сообщено, что копия учетного дела Сергеева И.Е. была возвращена в управление по учету и распределению жилья г. Курска. В обосновании принятого решения дирекцией указано, что Сергеев И.Е. проживает в доме, принадлежащем ему на праве собственности, общей площадью 56,9 кв. м, всего на данной жилой площади зарегистрировано 5 человек, и обеспеченность «общей жилой» площадью составляет менее учетной нормы. Однако, один из членов семьи Сергеева И.Е., внук ФИО3, был зарегистрирован в данной жилой площади в феврале 2010 года, в результате чего жилищные условия Сергеева И.Е. были ухудшены. Полагая данное решение незаконным, прокурор Сеймского административного округа г. Курска обратился в суд с выше указанным иском. В судебном заседании помощник прокурора Сеймского административного округа г. Курска Пикалова О.А. неоднократно уточняла исковые требования. В окончательном виде прокурор обратился в Ленинский районный суд г. Курска с просьбой обязать Администрацию г. Курска направить список ветеранов и инвалидов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в который включен Сергеев И.Е., вместе с учетным делом Сергеева И.Е. в ОГУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан»; обязать ОГУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» включить Сергеева И.Е. в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны – получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на соответствующий квартал и направить его в комитет строительства и архитектуры <адрес>; обязать комитет строительства и архитектуры <адрес> на основании представленного дирекцией списка получателей денежной выплаты, в который включен Сергеев И.Е., подготовить проект распоряжения правительства <адрес> об утверждении такого списка на соответствующий квартал и направить его на утверждение в <адрес>. В судебное заседание истец Сергеев И.Е. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, воспользовался своим правом на ведение дела через своего представителя. В судебном заседании представитель истца по доверенности Ежова Т.И. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, дополнительно пояснив, что истец намеренно свои жилищные условия не ухудшал, а зарегистрировал на жилой площади, принадлежащей Сергееву И.Е. на праве собственности, в качестве члена своей семьи мужа своей внучки – ФИО3 Представитель ответчика – Администрации г. Курска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. В судебном заседании представитель ответчиков – Комитета строительства и архитектуры <адрес> и ОГУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» по доверенностям Малыгина Г.Г. полагала иск не подлежащим удовлетворению. В обоснование своей правовой позиции сослалась на факт намеренного ухудшения истцом своих жилищных условий, а именно, указали на факт регистрации на жилой площади, принадлежащей Сергееву И.Е. на праве собственности в феврале 2010 года ФИО3, мужа внучки истца ФИО9, что не позволяет включить Сергеева И.Е. в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны – получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Управления по учету и распределению жилья в г. Курске не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сергеев И.Е. обратился к начальнику управления по учету и распределению жилья города Курска с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения жилой площади с составом семьи – пять человек: он, дочь Ежова Т.И., внучка ФИО7, внук ФИО3, правнучка ФИО8 Как установлено по делу и сторонами не оспаривается, постановлением управления по учету и распределению жилья города Курска Администрации города Курска № от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных вопросах» Сергеев И.Е. был принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Исходя из письма начальника управления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Сергеев И.Е. был включен в список граждан из числа инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на льготное обеспечение жильем в соответствии с Указом Президента РФ. Данный список в установленном порядке направлен ОГУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан». Однако, в распоряжение <адрес> на представление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья Сергеев И.Е. включен не был. По заключению ОГУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» Сергеев И.Е., проживая в доме, принадлежащим ему на праве собственности, общей площадью 56,9 кв. м с семьей из четырех человек (он, дочь, внучка, правнучка) жилой площадью был обеспечен. ДД.ММ.ГГГГ на данную жилую площадь был зарегистрирован муж внучки – ФИО3 и, в связи с этим, жилищные условия Сергеева И.Е. искусственно ухудшены. Оспаривая вышеназванные действия ответчиков, истец обратился в Прокуратуру Сеймского административного округа г. Курска, указав, что намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий он не совершал, дал свое согласие на регистрацию на своей жилой площади мужа внучки – ФИО3 поскольку, последний вступил в зарегистрированный брак с его внучкой ФИО9 При этом цели получить жилье путем постановки в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий не преследовал, а, узнав в последующем об Указе Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» принял решение обратиться в уполномоченный орган с таким заявлением, чтобы получить отдельное жилье. В соответствии с п.п.3 ч.1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ за счет средств федерального бюджета обеспечиваются жильем участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Статьей 51 ЖК РФ закреплены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с ч. 1 которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В силу положений ч.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (ст. 53 ЖК РФ). Положениями п. 3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ предусмотрено такое основание для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как неистечение срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ. Частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» закреплены действия, которые следует считать намеренным ухудшением своих жилищных условий. К таким действиям, в том числе, отнесено отчуждение имеющегося в собственности гражданина и членов его семьи жилого помещения или частей жилого помещения. При разрешении спора судом установлено, что истец Сергеев И.Е. является собственником жилого <адрес> в г. Курске (основание – справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Курским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» Федеральное БТИ»). В указанном домовладении до ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано четыре человека, а именно, Сергеев И.Е., его дочь Ежова Т.И., его внучка ФИО9, его правнучка ФИО8 То есть истец был обеспечен нормой общей площади жилого помещения, исходя из установленной решением Курского городского собрания от ДД.ММ.ГГГГ №-РС учетной нормы в размере 12 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истец Сергеев И.Е. дал свое согласие на регистрацию в домовладении № по <адрес> в г. Курске мужа своей внучки – ФИО3 Как установлено в судебном заседании уже ДД.ММ.ГГГГ Сергеев И.Е. обратился в управление по учету и распределению жилья города Курска с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения жилой площади. Данное обстоятельство подтверждается письменными материалами дела, не отрицалось и сторонами в судебном заседании. При данных обстоятельствах, установленных судом на основании совокупности исследованных в судебном заседании и проанализированных доказательств, суд приходит к выводу о том, что ряд указанных выше действий Сергеева И.Е. непосредственно предшествующих его обращению с заявлением о признании нуждающимся в жилье, свидетельствуют о намеренном ухудшении им своих жилищных условий с целью признания его нуждающимся в их улучшении и постановке на соответствующий учет. Судом проверены доводы представителя истца по доверенности Ежовой Т.И. о том, что регистрация ФИО3 была вынужденной, поскольку последний переехал из <адрес> проживать в г. Курск к своей семье. Однако суд полагает необходимым отнестись к таким доводам критически. Так, допрошенные в качестве свидетелей по делу сам ФИО3, а так же ФИО7А. пояснили, что до 2010 года у ФИО3 не было необходимости в регистрации на жилой площади, принадлежащей Сергееву И.Е., хотя они сожительствовали с 2007 года, а зарегистрировали брак ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, судом не установлено в судебном заседании обстоятельств, указывающих на вынужденность регистрации ФИО3 на жилой площади, принадлежащей Сергееву И.Е. на праве собственности. С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания права истца Сергеева И.Е. на включение Сергеева И.Е. в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны – получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и необходимости отказа в удовлетворении заявленных им исковых требований. Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований прокурору Сеймского административного округа города Курска в защиту интересов Сергеева № к Комитету строительства и архитектуры <адрес>, ОГУ «Дирекции по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Администрации города Курска о признании права на единовременную денежную выплату на строительство жилья или приобретение жилого помещения, обязании включении в список получателей денежной выплаты на приобретение жилого помещения отказать. Решение может быть обжаловано в Курской областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Курска с момента его принятия в окончательной форме. Судья Ленинского районного суда г. Курска Е.М. Геращенко