РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Великих А.А.,

с участием истца Пятаковой С.Н.,

представителя ответчика Сорокиной К.И.,

при секретаре Каменевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пятаковой № к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Пятакова С.В. обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> (далее УПФР (ГУ) по <адрес> и <адрес>) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование иска указав о том, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано по основаниям, указанным в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ решения об отказе в установлении пенсии УПФР по <адрес> и <адрес> в виду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. С данным решением не согласна, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, выполняла педагогическую работу, которая согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего в спорный период, засчитывалась в специальный стаж работы учителей и других работников просвещения. Кроме того, полагает, что ей необоснованно ответчиком не был учтен в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что в последний из спорных периодов она также имела педагогическую нагрузку по должности учителя в объеме 20 часов в неделю, т.е. работала более чем на ставку заработной платы. В связи с изложенным полагает, что указанный период также исключен из ее специального стажа необоснованно. Просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию связи с педагогической деятельностью; обязать ответчика засчитать спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, и назначить досрочную трудовую пенсию с момента подачи документов.

В ходе судебного разбирательства Пятакова С.В. уточнила заявленные требования, просила обязать УПФР по <адрес> и <адрес> засчитать ей в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период ее работы в должности «учитель» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать УПФР по <адрес> и <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске и уточнениях к нему, с учетом представленных доказательств. Пояснила о том, что не настаивает на проверке периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее работы в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, поскольку указанный период добровольно учтен ответчиком при оценке ее пенсионных прав.

Представитель ответчика по доверенности Сорокина К.И. иск не признала, полагая его необоснованным и не подлежащим удовлетворению. В обоснование возражений указала о том, что у истца не установлено наличие необходимого специального стажа, дающего основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Спорные периоды обоснованно не были засчитаны Пятаковой С.В. в специальный стаж по основаниям, приведенным в отказном решении.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ч. 1 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Фе­дерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено право на досроч­ное назначение трудовой пенсии отдель­ным категориям граждан. Согласно подпункта 19 п. 1 ст. 27 указанного Закона пенсия по старости назнача­ется ранее достижения возраста, установ­ленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Пятакова С.В. (урожденная Галаева), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, имеет высшее педагогическое образование, имеет первую квалификационную категорию по должности «зам директора» и «учитель».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность старшей пионервожатой. В соответствии с приказом №/а от ДД.ММ.ГГГГ по школе № и приказа по Кировскому РОНО от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № по Кировскому РОНО от ДД.ММ.ГГГГ и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по школе № Пятакова С.В. уволена с занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом на новое место жительства. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов средней школы № <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по средней школе № <адрес> принята на должность учителя начальных классов средней школы № <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла обязанности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки на период декретного отпуска основного работника (приказы по департаменту образования <адрес> №а от ДД.ММ.ГГГГ, №а от ДД.ММ.ГГГГ), осуществляла в этот же период выполнение обязанностей учителя начальных классов. В настоящее время продолжает работать в должности учителя начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО6» <адрес>.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела: записями в трудовой книжке; копиями приказов; справками с места работы, уточняющими характер работы; копиями лицевых счетов и другими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

ДД.ММ.ГГГГ Пятакова С.В. обратилась в УПФ РФ (ГУ) по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № у Пятаковой С.В. установлено наличие страхового стажа 26 лет 8 месяцев 02 дня, в специальный педагогический стаж зачтено 24 года 2 месяца 24 дней по нормам ранее действовавшего законодательства, 16 лет 00 месяцев и 25 дней - по нормам действующего законодательства. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ей было отказано в виду отсутствия необходимого специального стажа (не менее 25 лет).

Указанным решением при оценке пенсионных прав, в частности, Пятаковой С.В. не включен в специальный стаж период нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО6» <адрес>, не принято во внимание выполнение педагогической нагрузки без занятия штатной должности.

Однако такая правовая позиция ответчика при оценке спорных периодов представляется ошибочной и является необоснованной по следующим основаниям.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

При оценке пенсионных прав истицы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган не применил нормы материального права, подлежащие применению.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления N 25 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд находит отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж периода нахождения истицы в дополнительном отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы незаконным.

Также не может быть признан соответствующим закону отказ Пятаковой С.В. во включении в специальный стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан определяет Правительство РФ. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены и действуют с ДД.ММ.ГГГГ Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список 2002 г.), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила 2002г.).

В соответствии с п. 3 Правил 2002 года в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 Правил периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно представленным документам Пятаковой С.В. в спорный период как педагогическому работнику в соответствии с учебным планом МОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО6» <адрес> устанавливалась учебная нагрузка учителя начальных классов в соответствии с приказами: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, исследованными в ходе судебного разбирательства.

Суд учитывает, что в обязанности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе не входила обязательная учебная нагрузка в качестве учителя какой-либо дисциплины.

Штатные расписания, исследованные в судебном заседании за спорный период, также свидетельствуют о том, что в штате школы № отсутствовали должности учителей начальных классов или конкретных учебных дисциплин, за исключением преподавателя ОБЖ, педагога дополнительного образования, педагога-психолога, учителя–логопеда и социального педагога, преподавателя по внеклассной работе.

Пунктом 2 Приложения к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" установлено, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 20 часов в неделю для учителей 1-4 классов общеобразовательных учреждений.

Пунктом 2.1. Рекомендаций об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений Приложения к письму Минобрнауки России и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № АФ-947/96, установлено, что выполнение педагогической работы педагогическими работниками характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой. Выполнение другой части педагогической работы педагогическими работниками, ведущими преподавательскую работу, осуществляется в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов.

Нормируемая часть рабочего времени педагогических работников, предусмотренных в настоящем пункте, определяется в астрономических часах и включает проводимые уроки (учебные занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между каждым учебным занятием, установленные для обучающихся, в том числе "динамический час" для обучающихся 1-го класса.

Согласно п. 2.7. Рекомендаций объем учебной нагрузки учителей и преподавателей устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и программам, обеспеченности кадрами, других конкретных условий в данном образовательном учреждении. Учебная нагрузка учителей и других работников, ведущих преподавательскую работу помимо основной работы, на новый учебный год устанавливается руководителем образовательного учреждения с учетом мнения выборного профсоюзного органа. Предельный объем учебной нагрузки (преподавательской работы), которая может выполняться в том же образовательном учреждении работников, ведущих ее помимо основной работы (включая заместителей руководителя), определяется образовательным учреждением. Преподавательская работа в том же образовательном учреждении для указанных работников совместительством не считается.

Из представленных истцом доказательств усматривается, что вышеприведенная норма часов преподавательской работы в качестве учителя начальных классов Пятаковой С.В. в спорный период вырабатывалась.

Факт выполнения Пятаковой С.В. обязанностей учителя (выполнения учебной нагрузки) ответчиком не оспаривался и не отрицался, что следует из решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Нагрузка истца в связи с выполнением обязанностей без занятия штатной должности учителя соответствующей учебному плану и тарификационному списку учебной дисциплины, нормативной нагрузке, нашла свое полное подтверждение.

Ссылка представителя ответчика на невозможность в силу действующего законодательства учета при исчислении специального стажа выполнения педагогической нагрузки без занятия штатной должности основана на неправильном толковании норм материального права.

Ныне действующее пенсионное законодательство не связывает включение в специальный стаж педагогической работы лишь той работы, которая выполняется на условиях совместительства.

Так, п. 2 Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» предусмотрено, в частности, для педагогических работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ:

педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;

работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др. (п.п. «е, ж»).

При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что в спорный период Пятаковой С.В. вырабатывалась необходимая продолжительность рабочего времени как педагогического работника, что дает основания для включения указанного периода работы в специальный стаж.

В соответствии со ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Пятакова С.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включения судом спорного периода на момент обращения с указанным заявлением на указанную дату установлена продолжительность специального стажа, 24 года 02 месяца 24 дня + (06 месяцев 10 дней + 1 год 10 месяцев 17 дней) /спорный период/ = 26 лет 7 месяцев и 21 день.

Учитывая изложенное, на момент подачи заявления в пенсионный орган Пятакова С.В. имела необходимый специальный стаж, дающий основание для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. А поэтому отказ ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу Пятаковой С.В. подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 200 руб..

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за Пятаковой № право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> засчитать Пятаковой № в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период ее работы в должности учителя начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО6» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> назначить Пятаковой № досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> в пользу Пятаковой № государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.А. Великих