Именем Российской Федерации 05 августа 2011 года г. Курск Ленинский районный суд г. Курска в составе: председательствующего судьи Геращенко Е.М., при секретаре Кузнецовой С.Н., с участием помощника прокурора Сеймского административного округа г. Курска Дюкаревой А.Ю., представителя ответчика ООО «Европа» по доверенности Сурковой Т.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца МОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО2» <адрес> по доверенности Лукьянчиковой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сеймского административного округа <адрес> к ООО «Европа» о прекращении деятельности по реализации табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательной организации, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Сеймского административного округа <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором просил суд признать деятельность ООО «Европа» в супермаркете «Европа – 6», расположенного по адресу <адрес>, по реализации табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территорий образовательной организации, незаконной; прекратить незаконную деятельность ООО «Европа» в супермаркете «Европа – 6», расположенного по адресу <адрес>, по реализации табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территорий образовательной организации. В обоснование заявленного требования в иске указано, что в результате проверки были установлены факты незаконной продажи товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством. В частности, ООО «Супермаркет «Европа-6», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется реализация табачных изделий. В соответствии с информацией земельного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ДД.ММ.ГГГГ.16, расстояние от ближайшей границы земельного участка супермаркета «Европа-6» (ООО «Европа»), расположенного по адресу: <адрес>) до границы земельного участка образовательного учреждения МОУ«Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес>, составляет 42 метра. В результате проверки, проведенной прокуратурой округа с выходом на место ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 22 мин., актом проверки соблюдения федерального законодательства зафиксировано, что в супермаркете «Европа-6» по адресу: <адрес>, осуществляется розничная продажа табачных изделий на кассах супермаркета, над которыми расположены навесные витрины с табачными изделиями, на расстоянии 48 метров до ближайшей границы земельного участка МОУ «Средняя общеобразовательная школа №». Так, в реализации ДД.ММ.ГГГГ находилась табачная продукция, приобретенная ООО Европа» (супермаркет «Европа-6») у ИП ФИО3 по товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, 21-го наименования. Табачные изделия в виде пачек сигарет различных торговых наименований, приобретенных по указанной товарной накладной, реализовывались ДД.ММ.ГГГГ потребителям. В нарушение п. 5 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 года №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» ООО «Европа» (супермаркет «Европа-6») в помещении по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ реализовывались по розничным ценам табачные изделия широкого ассортимента - пачки сигарет различных торговых марок. Прокурор Сеймского административного округа <адрес> полагал такую деятельность незаконной и обратился в суд с указанным выше иском. В судебном заседании помощник прокурора Сеймского административного округа <адрес> Дюкарева А.Ю. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Представитель ООО «Европа» по доверенности Суркова Т.А. исковые требования не признала, пояснив, что акт проверки соблюдения федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что было измерено расстояние от границ территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» до кассы супермаркета. Однако, указанный документ не содержит сведений о том, каким образом было определено спорное расстояние, не обозначены исходные точки измерения, ориентиры, направления. Топографическая съемка, для определения фактического расстояния между границей территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» до кассы супермаркета, не проводилась. Полагала, что представленные прокурором документы не являются достаточными для доказывания факта нарушения Обществом закона и как следствие, неправомерным требование о признании деятельности ООО «Европа» незаконной и о прекращении реализации табачных изделий. В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца МОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО2» <адрес> по доверенности Лукьянчикова В.И., пояснила, что в территорию образовательного учреждения, которое она представляет, в ходит не только само здание школы, но и школьный двор, спортивная площадка, иные объекты, указанные в инвентарном плане. В связи с чем полагала требования прокурора САО <адрес> являются обоснованными и законными. В судебное заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Земельного комитета <адрес> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к отказу в удовлетворении заявленного требования. При этом суд исходит из следующего. В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №42-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Указанной статьей установлено, что безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека. Статья 17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (далее - Основы), утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1 в ред. от 28.09.2010 закрепляет, что граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи. Согласно п.3 статьи 24 Основ несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов. Основанием для борьбы с курением является нарушение неотъемлемых прав некурящих людей на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья. Данное право признается Конституцией РФ, статьей 12 Meждународного пакта об экономических, социальных и культурных права ООН от ДД.ММ.ГГГГ, Конвенцией о правах ребенка ООН (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.), преамбулой Устава Всемирной организации здравоохранения (принят Международной конференцией здравоохранения, проходившей в Нью-Йорке с 19 июня по 22 июля 1946 г.). ДД.ММ.ГГГГ Всемирная организация здравоохранения приняла Рамочную конвенцию по борьбе против табака, которая определяет стратегию госрегулирования табачной отрасли. Федеральный закон от 24.04.2008 N 51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к данной Рамочной конвенции ВОЗ. Во исполнение требований и положения Основ принят Федеральный закон от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака", в соответствии со статьей 3 которого запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. Очевидно, что реализация табачных изделий на расстоянии, менее чем 100 метров от границ территорий образовательных учреждений нарушает право некурящих людей, особенно несовершеннолетних на санитарно-эпидемиологическое благополучие, то есть на состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его. Как установлено в судебном заседании, ООО «Европа» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации юридического лица №, на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ арендует у ООО «Европа-6» нежилые помещения, общей площадью 1 139,0 кв.м, в т.ч. торговую площадь 556,0 кв.м, расположенную в здании по адресу: <адрес>, в целях организации розничной торговли в формате «Супермаркет». В данном помещении ООО «Европа» установлен супермаркет «Европа-6», в котором осуществляется розничная торговля различными товарами. В соответствии с информацией земельного комитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ДД.ММ.ГГГГ.16, расстояние от ближайшей границы земельного участка супермаркета «Европа-6» (ООО «Европа»), расположенного по адресу: <адрес>) до границы земельного участка образовательного учреждения МОУ«Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес>, составляет 42 метра. Суд принимает во внимание кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу <адрес> (МОУ «Средняя общеобразовательная школа №») и инвентарный план на указанный земельный участок, в соответствии с которыми в границах территории общеобразовательного учреждения находится не только само здание школы, но и школьный двор, плодовый сад, декоративный сад, а также надворные постройки. В суде установлено, что территория школы огорожена забором. В результате проверки, проведенной прокуратурой округа с выходом на место ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 22 мин., актом проверки соблюдения федерального законодательства зафиксировано, что в супермаркете «Европа-6» по адресу: <адрес>, осуществляется розничная продажа табачных изделий на кассах супермаркета, над которыми расположены навесные витрины с табачными изделиями, на расстоянии 48 метров до ближайшей границы земельного участка МОУ «Средняя общеобразовательная школа №». Так, в реализации ДД.ММ.ГГГГ находилась табачная продукция, приобретенная ООО Европа» (супермаркет «Европа-6») у ИП ФИО3 по товарной накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ, 21-го наименования. Табачные изделия в виде пачек сигарет различных торговых наименований, приобретенных по указанной товарной накладной, реализовывались ДД.ММ.ГГГГ потребителям. В нарушение п. 5 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 года №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» ООО «Европа» (супермаркет «Европа-6») в помещении по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ реализовывались по розничным ценам табачные изделия широкого ассортимента - пачки сигарет различных торговых марок. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора САО <адрес> к ООО «Европа». Анализ выше приведенных материалов дела опровергает доводы представителя ответчика о том, что границы территории общеобразовательного учреждения не ясны, в связи с чем, не представляется возможным установить допустимое расстояние для реализации табачных изделий. Судом установлено, что ранее ответственные должностные лица ООО «Европа» за аналогичные нарушения при реализации табачных изделий привлекались к административной ответственности. Так, директор 000 "Европа" ФИО7 был привлечен к административной ответственности Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ст. 14.2 КоАП к штрафу 3200 руб. за действия по розничной продаже табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ управляющий 000 "Европа" ФИО8 была привлечена к административной ответственности Управлением Роспотребнадзора по <адрес> по ст. 14.2 КоАП к штрафу 3000 руб. за действия по розничной продаже табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. Однако, установлено, что ООО «Европа» продолжает деятельность по реализации табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. Таким образом, несмотря на выявленное ранее правонарушение, привлечение к административной ответственности ООО «Европа» по адресу: <адрес>, продолжает в настоящее время осуществлять свою деятельность с нарушением требований федерального законодательства. Учитывая изложенное, суд полагает, что деятельностью предприятия ООО «Европа» существенно нарушаются установленные законом ограничения в реализации табачной продукции и право граждан на охрану здоровья, создается угроза причинения вреда. В соответствии со ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Одним из неотчуждаемых прав человека является право каждого на охрану здоровья, о чем гласит ст. 41 Конституции РФ. Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека обеспечиваются правосудием. Статья 1, 2, 150 Гражданского кодекса РФ предусматривают, что жизнь, здоровье и другие неотчуждаемые права и свободы человека подлежат защите в судебном порядке. В соответствии с требованиями ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность. При изложенных обстоятельствах не обеспечивается соблюдение конституционного права неопределенного круга граждан на охрану здоровья. Таким образом, деятельность ООО «Европа» по розничной продаже табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательной организации - Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» является незаконной и подлежит прекращению. При таких обстоятельствах, иск прокурора подлежит удовлетворению На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск прокурора Сеймского административного округа <адрес> к ООО «Европа» о прекращении деятельности по реализации табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательной организации удовлетворить. Признать деятельность ООО «Европа» в супермаркете «Европа – 6», расположенного по адресу <адрес>, по реализации табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территорий образовательной организации, незаконной. Прекратить незаконную деятельность ООО «Европа» в супермаркете «Европа – 6», расположенного по адресу <адрес>, по реализации табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территорий образовательной организации. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья Е.М. Геращенко