Дело № 2-2513/3 - 2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 августа 2011 г. г. Курск Ленинский районный суд г. Курска в составе: Председательствующего судьи Геращенко Е.М., С участием истца Кушнир Н.В., Представителя истца Матлаковой О.В., Представителя ответчика по доверенности Власовой И.М., При секретаре Щадных Л.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кушнир № к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж для назначения пенсии, назначении и выплате пенсии, У С Т А Н О В И Л : ДД.ММ.ГГГГ Кушнир Н.В. обратилась в УПФ РФ (ГУ) по <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Кушнир Н.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Подтверждено документами по нормам ранее действовавшего законодательства и в соответствии с действующим законодательством 13 лет 11 месяца 00 дней при требуемом стаже 25 лет. Не засчитаны, в том числе, периоды работы в должности медицинской сестры ясли – сада Прикаспийского горно – металлургического комбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заведующей фельдшерским пунктом – медицинской сестрой ГУЗ Медвенской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на цикле усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в Прикаспийском горно-металлургическом комбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с данным решением, Кушнир Н.В. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Указала, что пенсионный орган незаконно не включил в стаж, дающий право на пенсию, указанные периоды. Просила обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец в окончательном виде просила включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры ясли – сада Прикаспийского горно – металлургического комбината; период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским (фельдшерско – акушерским) пунктом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год нахождение на курсах усовершенствования квалификации; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за детьми. Представитель истца по доверенности Матлакова О.В. поддержала исковые требования Кушнир Н.В. с учетом уточнения и настаивала на их удовлетворении. Представитель ответчика по доверенности Власова Н.М. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.20 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Судом установлено, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кушнир Н.В. работала в должности медсестры ясли – сада Прикаспийского горно – металлургического комбината <адрес>. Россия и Казахстан являются участникам Содружества Независимых государств, между которыми подписано Соглашение в области пенсионного обеспечения. В п. 6 Соглашения указано, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. Указанные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика, подтверждаются записями в трудовой книжке, личной карточкой, архивными справками, приказами о приеме на работу, свидетельством о заключении брака и смене фамилии (Коробейникова – Кушнир), другими материалами. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работы в которых засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако ни действующим в настоящее время постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года, ни действовавшими ранее постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим старшими либо патронажными медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских ясли-садах. Медицинские сестры, старшие и патронажные медицинские сестры таких учреждений в списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены. Подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусмотрено, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца. В соответствии с п.12 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, применяется порядок исчисления и подтверждения стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного закона. Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, действовавшему в период до ДД.ММ.ГГГГ, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и городе. Перечнем, утвержденным постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют медицинские сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Названный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. При изложенных обстоятельствах, учитывая, что Кушнир Н.В. осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры ясли – сада Прикаспийского горно – металлургического комбината подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно – до ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год работы. Кроме того, истицей заявлены требования о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским (фельдшерско – акушерским) пунктом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год нахождение на курсах усовершенствования квалификации; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за детьми. В суде установлено, что Кушнир Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за детьми. Отказ ответчика в зачете в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости данных периодов в льготном исчислении является необоснованным по следующим основаниям. В соответствии с подп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ о29.10.2002 года №781,в соответствии с подп. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа. В силу п. 2 постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца. Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникающих в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца. В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч.2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ч.1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ №173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан определяет Правительство РФ. Правительством РФ утверждены Правила исчисления периодов работы (деятельности), Списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию. Установлено, что Кушнир Н.В. работала в муниципальном учреждении здравоохранения МУЗ «Медвенская центральная районная больница» в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности заведующей фельдшерским здравпунктом – медицинской сестрой. В судебном заседании установлено, что Кушнир Н.В. находилась на циклах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в Курском медколледже. Не включение вышеназванных периодов в специальный стаж суд находит неправомерным по следующим основаниям. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в с соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные нормы содержались в разъяснениях Минтруда РФ №5 от 22.05.1996 года, утв. Постановлением Минтруда РФ №29 от 22.05.1996 г. Установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы (должность). Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации (циклы усовершенствования) по указанной должности, является обязательным условием выполнения работы. На основании изложенного, суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении. Отказ ответчика в зачете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским (фельдшерско – акушерским) пунктом – медицинской сестрой ГУЗ «Медвенская ЦРБ» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения является неправомерным по следующим основаниям. Отказывая истцу в зачете данного периода, ответчик исходил из того, что в соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 вышеуказанная должность не предусмотрена. В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) в больницах всех наименованиях предусмотрена должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра). Исходя из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главным врачом МУЗ «Медвенская ЦРБ» Кушнир Н.В. ДД.ММ.ГГГГ принята во 2-й Рождественский фельдшерский здравпункт в должности заведующей фельдшерским зравпунктом – медицинской сестры на 1,0 ставки. Данное обстоятельство так же подтверждается Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, исходя из вышеназванных законодательных норм, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в зачете периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения является неправомерным и противоречит действующему законодательству. Анализируя изложенное, суд считает, что в оспариваемый истицей период работы с01.10.2004 года по ДД.ММ.ГГГГ Кушнир Н.В. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в должности, предусмотренной Списком. Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения истице в спецстаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским (фельдшерско-акушерским) пунктом – медицинской сестрой ГУЗ «Медвенская ЦРБ» в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца. В соответствии со ст. 19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Установлено, что истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с требованиями закона, для назначения трудовой пенсии по старости Кушнир Н.В. необходимо иметь не менее 25 лет специального стажа. С учетом периодов засчитанных пенсионным органом и периодов, засчитанных судом, у истицы на момент обращения в пенсионный орган за назначением пенсии имелось свыше 25 лет, а, следовательно, право на указанную пенсию у нее возникло. При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Кушнир Н.В. подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Кушнир № удовлетворить. Признать за Кушнир № право на досрочное назначение пенсии по старости. Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья Кушнир Надежде Васильевне в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры ясли – сада Прикаспийского горно – металлургического комбината; период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским (фельдшерско – акушерским) пунктом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год нахождение на курсах усовершенствования квалификации; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за детьми. Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) назначить Кушнир № досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья Е.М. Геращенко