Дело № 2 – 642/25 – 2012 г.

24 января 2012 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе председательствующего судьи Гармашова А.А., при секретаре Брежневой Д.В., с участием:

прокурора – прокурора отдела по надзору за законностью, правовых актов, соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры <адрес> Бабкина С.Ю.;

истицы – Колосовой А.М.;

представителя ответчика комитета строительства и архитектуры Курской области – Шепляковой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Курска гражданское дело по иску прокурора Курской области в интересах Колосовой № к ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» и комитету строительства и архитектуры Курской области о признании права на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения и включении в списки получателей этой выплаты,

установил:

прокурор Курской области в интересах Колосовой А.М. обратился в суд с иском к ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» и комитету строительства и архитектуры Курской области о признании права на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения и включении в списки получателей этой выплаты.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что ответчики неправомерно отказали Колосовой А.М., как бывшей несовершеннолетней узнице фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, состоящей на учете граждан нуждающихся в жилом помещении, в предоставлении меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования. Просил признать за Колосовой А.М. право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О ветеранах»; обязать ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» включить Колосову А.М. в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны – получателей единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения на соответствующий квартал и обязать комитет строительства и архитектуры Курской области включить Колосову А.М. в проект распоряжения Правительства Курской области об утверждении списка получателей денежной выплаты на соответствующий квартал.

Истица Колосова А.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель комитета строительства и архитектуры Курской области в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что «бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» не включены законодателем в перечень лиц, перечисленных в ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» и отнесенных к ветеранам Великой Отечественной войны, в связи с чем данные лица в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» обеспечению жильем не подлежат. Просил в удовлетворении требований прокурора отказать.

Представитель ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд направил телефонограмму, в которой просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Лица, участвующие в деле, не возражали против рассмотрения дела в отсутствие представителя ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» от 07.05.2008 года № признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ. Правительству Российской Федерации предложено предусмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных настоящим Указом.

Согласно Указу Президента Российской Федерации «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» от 15.10.1992 года № 1235 бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Данный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 01.01.2005 года Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в п. 8 ст. 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Таким образом, действующим законодательством бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, приравнены по объему предоставляемых мер социальной поддержки и льгот к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

П. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» предусматривает обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

П. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» предусматривает обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Как следует из ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в п. 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется, в том числе по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, к которым отнесены и инвалиды Великой Отечественной войны, и участники Великой Отечественной войны.

В судебном заседании установлено, что Колосова А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы и имеет статус бывшей несовершеннолетней узницы фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

С ДД.ММ.ГГГГ Колосова А.М. зарегистрирована, как по постоянному месту жительства, и фактически проживает в комнате №, общей площадью 12,4 кв.м., <адрес> вместе с дочерью ФИО7, являющейся собственником этой комнаты.

В связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, Постановлением администрации <адрес> «О жилищных вопросах» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) Колосова А.М. была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Каких-либо иных жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности Колосова А.М. и ФИО7 не имеют.

При этом Колосовой А.М. было отказано в предоставлении меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

Данные обстоятельства, лицами, участвующими в деле, не оспаривались и подтверждаются их объяснениями, выписками из Постановлений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, лицевым счетом №, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионным удостоверением Колосовой А.М. №, справкой Колосовой А.М. об инвалидности №, удостоверением Колосовой А.М., подтверждающим ее статус бывшей несовершеннолетней узницы фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, письмом комитета строительства и архитектуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя комитета строительства и архитектуры Курской области о том, что «бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» не включены законодателем в перечень лиц, перечисленных в ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» и отнесенных к ветеранам Великой Отечественной войны, в связи с чем данные лица в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» обеспечению жильем не подлежат, суд считает несостоятельным, поскольку он основан на ошибочном субъективном толковании норм материального права.

Действующие законодательство приравнивает бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, по объему предоставляемых мер социальной поддержки и льгот к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

При этом, действующее правовое регулирование не содержит норм, предусматривающих исключение для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, такой меры социальной поддержки - как обеспечение жильем.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Курской области в интересах Колосовой № к ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» и комитету строительства и архитектуры Курской области о признании права на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения и включении в списки получателей этой выплаты удовлетворить.

Признать за Колосовой № право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О ветеранах».

Обязать ОГУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» включить Колосову № в список ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны – получателей единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения на соответствующий квартал.

Обязать комитет строительства и архитектуры Курской области включить Колосову № в проект распоряжения Правительства Курской области об утверждении списка получателей денежной выплаты на соответствующий квартал.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.А. Гармашов