Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 мая 2012 года

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего и.о. судьи: Машошиной С.В.,

при секретаре: Гуторове М.А.,

с участием истца: Вайнштейна Я.В.,

представителя ответчика по доверенности: Сорокиной К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вайнштейна <данные изъяты> к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л :

Вайнштейн Я.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ (государственному учреждению) по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В обоснование заявленного требования указал следующее. Решением УПФ РФ по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № период работы в должности заведующего-врача педиатра, заведующего реабилитационным отделением для детей с дефектами умственного и физического развития в ГУ социального обслуживания населения «Областной медико-социальный реабилитационный центр им. Преподобного Ф.Печерского» в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не засчитан в связи с тем, что Списком должностей и учреждений, утверждённым Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. вышеуказанное учреждение не предусмотрено. В иске указано, что в соответствии с п.11 ч.1 ст.28 Ф3 «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах. Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № медико-социальный центр системы социальной защиты населения в связи с расширением функций медико-социального центра системы Комитета по социальной защите населения администрации <адрес> и в целях наиболее качественного медицинского обслуживания детей-инвалидов с ДЦП, лечебно-диагностической и медико- реабилитационной помощи инвалидам, пенсионерам, многодетным семьям и малообеспеченным семьям и гражданам реорганизован в Областной медико-социальный реабилитационный центр им. Преподобного Ф.Печерского, а впоследствии в Областное казённое учреждение социального обслуживания <адрес> «Областной медико-социальный реабилитационный центр им. преподобного Ф.Печерского». Истец указал, что Уставом о Центре предусмотрено, что он является государственным учреждением социального обслуживания населения, предназначенным для проведения мероприятий по комплексной многопрофильной реабилитации инвалидов (взрослых и детей), детей с дефектами умственного и физического развития. В структуру центра входят 3 реабилитационных отделения: для инвалидов с дефектами умственного и физического развития, для детей с такими же заболеваниями. Основными задачами Центра являются: проведение медицинской, социальной реабилитации инвалидов. Центр является юридическим лицом и имеет лицензию на право осуществления медицинской и иной деятельности, а потому работники Центра подпадают под действие Постановления Правительства РФ №1066 от 22.09.1999г., п.3 которого предусмотрено, что право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно Списка, утверждённого Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, в графе «Наименование учреждений» предусмотрен п.8 Центр, осуществляющий лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов власти и органов государственной власти субъектов Федерации (независимо от наименований), предусмотрен реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- ординатора детского отделения городской больницы №, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности врача - педиатра детского отделения стационара в МП ТМО № также не засчитаны в специальный стаж по тем же формальным основаниям. В связи с чем, просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязать УПФ РФ по <адрес> и <адрес> включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-ординатора детского отделения горбольницы №, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра детского отделения стационара в МП ТМО № и период работы с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения с заявлением к ответчику.

В ходе рассмотрения дела истец Вайнштейн Я.В. уточнил заявленные исковые требования и просил признать за ним право за досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения, обязать УПФ РФ (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> засчитать в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – педиатра детского отделения стационара в МП ТМО № и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего реабилитационным отделением для детей с дефектами умственного и физического развития в Государственном учреждении социального обслуживания населения «Областной медико – социальный реабилитационный центр им. Преподобного Ф. Печерского» и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением к ответчику. Судебные расходы в размере 200 рублей с ответчика просил не взыскивать. От требования о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии заявил отказ. Оснований к непринятию судом отказа от иска в указанной части в соответствии с правилами ч.2 ст. 39 ГПК РФ у суда не имелось, в связи с чем, судом вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в указанной части.

В судебном заседании истец Вайнштейн Я.В. поддержал заявленные уточненные исковые требования, просил удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> по доверенности Сорокина К.И. исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в отзыве на исковое заявление. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом, согласно п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию ставится законом в зависимость лишь от вида деятельности - лечебной, по охране здоровья населения и возможности отнесения учреждений, в которых протекала указанная деятельность, к разряду муниципальных или государственных.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066.

В судебном заседании установлено, что истец обратился в УПФ РФ (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ

Решением УПФ РФ (государственного учреждения) по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Вайнштейну Я.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого 30 - летнего специального стажа. По нормам действующего законодательства документами подтверждено 17 лет 09 месяцев 10 дней, по нормам ранее действовавшего законодательства 21 год 09 месяцев 10 дней. Согласно данного решения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача – педиатра детского отделения стационара в МП ТМО № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитан, так как номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999г. № 395 к Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464, вышеназванное учреждение не поименовано. Кроме того, согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства № 1066 от 22 сентября 1999г., стационар, как структурное учреждение здравоохранения не поименован. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего-врача педиатра, заведующего реабилитационным отделением для детей с дефектами умственного и физического развития в Государственном учреждении социального обслуживания населения «Областной медико-социальный реабилитационный центр им. Преподобного Ф. Печерского» и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего вышеуказанным реабилитационным отделением в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости не засчитан, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранении в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781, вышеназванное учреждение не предусмотрено, а по второму периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ еще в связи с тем, что предусмотрены врачи – руководители структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность, что документально не было подтверждено.

Согласно трудовой книжке, Вайнштейн Я.В. ДД.ММ.ГГГГ принят участковым врачом-педиатром детской поликлиники № Городской больницы №, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности, что подтверждается приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ Указанные обстоятельства подтверждаются также справкой, выданной МУЗ «Городская больница №», имеющейся в материалах дела, в которой указано, что Вайнштейн Я.В. работал полный рабочий день, на полную ставку. За период работы в ученических отпусках, в отпуске без сохранения заработной платы не находился. ДД.ММ.ГГГГ Городская больница № была реорганизована в МП ТМО № на основании распоряжения главы администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ Стационар является лечебно – профилактическим структурным подразделением МП ТМО №.

Для подтверждения льготного характера работы в спорный период истец представил в суд следующие документы: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Вайнштейн Я.В. был принят участковым врачом-педиатром детской поликлиники Городской больницы № с ДД.ММ.ГГГГ; приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым истец был освобожден от занимаемой должности в порядке перевода с ДД.ММ.ГГГГ; личную карточку формы Т-2, в которой содержится запись о том, что истец с ДД.ММ.ГГГГ работал врачом-педиатром; карточки-справки за 1992-1994гг.; штатные расписания за 1992- 1994г.г., устав Муниципального территориально – медицинского объединения №, утвержденный в 1992г.

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, он содержит перечень профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, но не содержит перечня учреждений здравоохранения. В указанном списке значатся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Таким образом, по указанному Списку право на пенсию за выслугу лет также как и в законе ставится в зависимость лишь от вида деятельности (лечебной и иной по охране здоровья населения), а не от наименования должности и учреждения, в котором данный работник осуществлял свою деятельность.

Кроме того, в соответствии с п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении вопроса о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует исходить из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, в том числе, из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал. Таким образом, при разрешении вопроса о праве работника на включение определенного периода деятельности для назначения льготной пенсии следует исходить не только из наименования лечебного учреждения, его структурного подразделения, наименования занимаемой должности, но и из фактического рода деятельности учреждения, структурного подразделения и конкретного работника.

Таким образом, оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности с учетом относимости и допустимости каждого из них, суд приходит к выводу, что в оспариваемый период истец непосредственно занимался лечебной деятельностью, а потому с учетом указанных положений законодательства наименование лечебного учреждения, в котором он работал, не влияет на характер деятельности истца в указанный период и не лишает его права на досрочное получение пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом, суд принимает во внимание, что в связи с реорганизацией и переименованием лечебного учреждения, функциональные обязанности Вайнштейна Я.В. не изменялись, характер и специфика выполняемой истцом работы не менялась, его функциональные обязанности относились к выполнению работы врача.

Отсутствие в Списке должностей и Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, указания на работу стационарах не может, по мнению суда, являться формальным основанием для невключения оспариваемого периода работы в специальный стаж и основанием для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку поставит в неравное положение Вайнштейна Я.В. по сравнению с остальными лицами, выполняющими (выполнявшими) те же функции в учреждениях, организациях поименованных в Списках, что недопустимо в силу ст. 19 Конституции РФ.

Кроме того, до 01.01.2002 г. действовал Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ», в соответствии со ст.83 которого Правительству РФ было предоставлено право утвердить Списки лишь соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а не учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет.

А потому, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 месяцев 28 дней) в должности врача - педиатра детского отделения стационара в МП ТМО № подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в календарном исчислении.

Также, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к отказу в удовлетворении требований истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 7 месяцев 10 дней) в должности заведующего реабилитационным отделением для детей с дефектами умственного и физического развития в Государственном учреждении социального обслуживания населения «Областной медико - социальный реабилитационный центр им. Преподобного Ф. Печерского» по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке, Вайнштейн Я.В. с ДД.ММ.ГГГГ принят в
реабилитационное отделение для детей с дефектами умственного и физического развития на должность заведующего отделением, врачом-педиатром в Государственное учреждение социального обслуживания населения Областной медико-социальный реабилитационный центр им. Преподобного Ф. Печерского», что подтверждается приказом №л/с от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением штатного расписания должность заведующий отделением - врач-педиатр реабилитационного отделения для детей с дефектами умственного и физического развития изменена на заведующий реабилитационным отделением для детей с дефектами умственного и физического развития (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Это отражено в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей характер работы.

На основании Постановления Губернатора Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Областной медико-социальный реабилитационный центр имени преподобного Феодосия Печерского» переименован в Государственное учреждение социального обслуживания населения «Областной медико-социальный реабилитационный центр имени преподобного Феодосия Печерского»

Для подтверждения льготного характера работ в спорный период истец представил в суд следующие документы: приказ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Вайнштейн Я.В. с ДД.ММ.ГГГГ принят в реабилитационное отделение для детей с дефектами умственного и физического развития на должность заведующего отделением, врачом-педиатром в Государственное учреждение социального обслуживания населения «Областной медико-
социальный реабилитационный центр им. Преподобного Ф. Печерского»; тарификационные списки за 2005-2011гг., приказы о доплатах за 2010 -2011г.г., штатные расписания за 2005-2011г.г.; лицевые счета за 2005-2011гг.; Устав Государственного учреждения социального обслуживания населения «Областной медико-социальный реабилитационный центр им. Преподобного Ф. Печерского», утвержденный ДД.ММ.ГГГГ; устав Областного казенного учреждения социального обслуживания <адрес> "Областной медико-социальный реабилитационный центр имени преподобного Феодосия Печерского, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает, что по вышеизложенным ранее основаниям истцу необоснованно отказано во включении данного периода в специальный стаж трудовой деятельности, поскольку в оспариваемый период истец непосредственно занимался лечебной деятельностью, а потому с учетом указанных положений законодательства наименование лечебного учреждения, в котором он работал, не влияет на характер деятельности истца в указанный период и не лишает его права на досрочное получение пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».

Также, не может быть отказано истцу во включении в стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Вайнштейн Я.В. в данный период времени, работая в должности заведующего отделением, совмещал вакантную должность врача – педиатра, за что получал доплату к должностному окладу, что подтверждается приказами о доплатах за 2010 – 2011 г.г., представленными истцом.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Вайнштейн Я.В. находился на курсах повышения квалификации в Федеральном Государственном учреждении «Санкт – Петербургский институт усовершенствования врачей – экспертов Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, что подтверждается представленным истцом приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно данного приказа за истцом сохранялась средняя заработная плата. Данное обстоятельство подтверждено в суде также свидетельством о повышении квалификации.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 г.. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что период нахождения Вайнштейна Я.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, охватываемый спорным периодом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как усматривается из материалов дела, Вайнштейн Я.В. обратился с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ

С учетом периодов работы, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и включенного судом спорного периода на ДД.ММ.ГГГГ у Вайнштейна Я.В. имеется 30-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, а, следовательно, его исковые требования о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначении данной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Вайнштейна <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за Вайнштейном <данные изъяты> право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> засчитать Вайнштейну <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача - педиатра детского отделения стационара в МП ТМО №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего реабилитационным отделением для детей с дефектами умственного и физического развития в Государственном учреждении социального обслуживания населения «Областной медико - социальный реабилитационный центр им. Преподобного Ф. Печерского», и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через <адрес> зуд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

И.о. судьи: