Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 мая 2012 года

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего и.о. судьи: Машошиной С.В.,

при секретаре: Гуторове М.А.,

с участием истца: Цуканова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цуканова <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании права на предоставление земельного участка и обязании предоставить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Цуканов А.В. обратился в суд с требованием, в котором с учетом уточнения исковых требований просил признать за ним право на предоставление земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства в границах округа – 0,1 га, а также обязать Администрацию <адрес> предоставить ему на территории <адрес> земельный участок в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства в границах округа – 0,1 га.

В обоснование заявленного требования в иске указано следующее. ДД.ММ.ГГГГ истец подал в Администрацию <адрес> и <адрес> заявление и все соответствующие документы для предоставления ему на территории <адрес> земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, так как он подходит под категорию граждан – молодая семья, а именно: постоянно проживает на территории г. Курска (Курской области) и его возраст и возраст его супруги на дату оформления заявления составлял 34 года, то есть он подходил под п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона Курской области от 01 июня 2011 года № 16 –ЗКО. Решением Администрации <адрес> в лице Земельного комитета <адрес> №/ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории молодая семья. В ответе ему было разъяснено о том, что вышеуказанный закон № 16 –ЗКО утратил силу в соответствии со ст. 8 Закона Курской области от 21 сентября 2011 года № 74 – ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории <адрес>». С данным отказом истец не согласен, так как заявление было им направлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть в момент действия Закона Курской области от 01 июня 2011 года № 16 – ЗКО и получено было данное заявление ДД.ММ.ГГГГ ответчиком, то есть в период действия закона № 16 – ЗКО. Закон Курской области от 21 сентября 2011 года № 74 – ЗКО вступил в силу через 10 дней после его официального опубликования (опубликован в газете «Курская правда» - 29 сентября 2011 года ). Также, в иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации Закона Курской области от 21 сентября 2011 года № 74 – ЗКО Администрацией Курской области было вынесено постановление об органе местного самоуправления <адрес>, уполномоченном на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Истец считает, что отказ в предоставлении ему земельного участка является незаконным и необоснованным, поскольку им были предоставлены все необходимые документы.

В судебном заседании истец Цуканов А.В. поданное им заявление с учетом уточнения поддержал по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка, которое было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Указал, что к заявлению он приложил копию паспорта. Отметил, что факт его обращения имел место в период действия Закона Курской области № 16 – ЗКО от 01 июня 2011 года, а потому его заявление подлежало рассмотрению именно в рамках данного закона.

Представитель ответчика Администрации <адрес> и представитель третьего лица Земельного комитета <адрес> в судебное заседание не явились. О дне, месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Закона Курской области от 01 июня 2011 года № 16 – ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Курской области» настоящий закон в соответствии с пунктом 2 статьи 28 и пунктом 2 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи предоставления гражданам в собственность бесплатно расположенных на территории Курской области земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Курской области, муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, а также максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной собственности Курской области.

Пунктом 2 ч.1 статьи 2 данного закона установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности Курской области, муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных настоящей статьей, постоянно проживающим на территории Курской области указанным в данной статье категориям граждан Российской Федерации, в том числе, молодым семьям, в которых возраст супругов на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность не превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного родителя, возраст которого на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных (удочеренных).

Частью 2 ст. 3 Закона Курской области № 16 – ЗКО, определено, что порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми они имеют право распоряжаться в соответствии с земельным законодательством, бесплатно в собственность определенным статьей 2 настоящего Закона категориям граждан устанавливается органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 8 Закона Курской области от 21 сентября 2011 года № 74 – ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области» был признан утратившим силу Закон Курской области от 1 июня 2011 года N 16-ЗКО "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Курской области" (газета "Курская правда" от 9 июня 2011 года N 65).

Закон Курской области от 21 сентября 2011 года № 74 – ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области» был опубликован в газете "Курская правда" 29.09.2011г. и вступил в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Цуканов А.В. обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона Курской области от 01.06.2011г. № 16 – ЗКО на территории г. Курска земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, так как он постоянно проживает на территории Курской области и его возраст и возраст его супруги на дату оформления заявления составлял 34 года. К указанному заявлению истцом была приложена копия паспорта. Согласно уведомления о вручении, указанное заявление было получено Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Земельным комитетом <адрес> истцу был дан ответ, согласно которого ему сообщалось, что в соответствии со ст. 8 Закона Курской области от 21 сентября 2011 года № 74 – ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области» Закон Курской области от 01 июня 2011 года № 16 – ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Курской области» признан утратившим силу. Также, в данном ответе сообщалось, что категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, порядок учета таких граждан, а также перечень необходимых документов, которые необходимо предоставить для принятия соответствующего решения в настоящее время установлен Законом Курской области от 21 сентября 2011 года № 74 - ЗКО, вступившим в законную силу с 10.10.2011г. В ответе сообщалось, что органом, уполномоченным на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в границах г. Курска, согласно постановлению Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № является Земельный комитет <адрес>. Согласно данного ответа, заявителю Цуканову А.В. было предложено обратиться в уполномоченный орган с соответствующим обращением и предоставить все необходимые документы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае между истцом Цукановым А.В. и Администрацией <адрес> правоотношения по существу спора не возникли, так как в вышеуказанном ответе истцу не было отказано в предоставлении земельного участка, а лишь было разъяснено его право обратиться в уполномоченный орган с соответствующим обращением и предоставить все необходимые документы, перечень которых определен в Законе Курской области от 21 сентября 2011 года № 74 – ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области», то есть в данном случае между сторонами возникли правоотношения по обращению с вышеуказанным заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона Курской области от 30 мая 2008г. № 32 – ЗКО «О порядке рассмотрения обращений граждан в Курской области» письменное обращение, поступившее в орган государственной власти Курской области, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Поскольку на момент рассмотрения письменного обращения заявителя – на 28 октября 2011 года вступил в силу Закон Курской области от 21 сентября 2011 года № 74 – ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области», а Закон Курской области от 01 июня 2011 года № 16 – ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Курской области» утратил силу, в связи с чем, заявителю ответчиком законно и обоснованно были даны разъяснения в соответствии с действующим на момент рассмотрения заявления законодательством о порядке получения земельного участка и перечислены документы, предоставление которых является обязательным.

В связи с изложенным, ссылки истца на то, что его обращение подлежало рассмотрению в соответствии с Законом Курской области от 01 июня 2011 года № 16 – ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Курской области», являются несостоятельными.

Более того, на момент обращения истца к ответчику указанный в ч. 2 ст. 3 Закона Курской области от 01 июня 2011 года № 16 – ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Курской области» порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми они имеют право распоряжаться в соответствии с земельным законодательством, бесплатно в собственность определенным статьей 2 настоящего закона категориям граждан, органами местного самоуправления установлен не был, как не был определен орган, уполномоченный на предоставление таких земельных участков, а потому вышеуказанный Закон Курской области № 16 – ЗКО фактически имел декларативный характер.

Только Законом Курской области от 21 сентября 2011 года № 74 – ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области» был определен порядок предоставления земельных участков, определен перечень необходимых документов. Также, во исполнение Закона Курской области от 21 сентября 2011 года № 74 – ЗКО Администрацией г. Курска было издано постановление от 17 октября 2011 года № 3055 «Об органе местного самоуправления города Курска, уполномоченном на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства», согласно п. 1 которого земельный комитет города Курска был определен органом местного самоуправления города Курска, уполномоченным на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, расположенных в границах города Курска, за плату и бесплатно.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 названного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, из содержания указанных норм следует, что возмещение судебных издержек осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда.

Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в связи с чем, управомоченной на возмещение таких расходов будет являться сторона, в пользу которой состоялось решение суда: истец - при удовлетворении иска, ответчик - при отказе в удовлетворении исковых требований.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявленных истцом требований в полном объеме, в связи с чем, отсутствуют основания для возмещения понесенных истцом судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Цуканову <данные изъяты> в удовлетворении требований, заявленных к Администрации <адрес>, о признании права на предоставление земельного участка и обязании предоставить земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

И.о. судьи: