Дело № 2-1666/3-2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курск 21 мая 2012 года

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Геращенко Е.М.,

с участием истца Бородина О.В.,

представителя ответчика по доверенности Гуровой Е.В.,

при секретаре Филатовой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бородина <данные изъяты> к Управлению МВД России по <адрес> о взыскании денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Бородин О.В. обратился в суд с выше указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и УМВД России по <адрес> в лице начальника - ФИО6 был заключён контракт о прохождении службы в органах внутренних дел в полиции на должности начальника отдела по обеспечению экономической безопасности в сфере налогообложения оперативно-розыскной части (экономической безопасности и противодействия коррупции) Управления МВД России по <адрес>. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с присвоено специальное звание - полковник полиции. В соответствии с п. 4.2 Контракта от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> принимает на себя обязательство своевременно предоставлять установленные по занимаемой должности денежное и вещевое довольствие, продовольственное обеспечение и медицинское обслуживание, а так же другие установленные законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ социальные и правовые гарантии и компенсации для истца и членов его семьи. До ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу на указанной должности, выполняя работу по организации выявления, предупреждения и пресечения налоговых и иных экономических преступлений на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ сотрудников оперативно-розыскной части (экономической безопасности и противодействия коррупции) УМВД России по <адрес>, в том числе и истца, уведомили о предстоящем увольнении из органов внутренних дел по основаниям п.7 ч.1 ст.40 Федерального Закона «О полиции» от 07.02.2011 года №3-Ф3 (организационно - штатные мероприятия) и зачислили в распоряжение Управления МВД России по <адрес>. Указанные мероприятия проводились во исполнение приказа Министра Внутренних Дел № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России», согласно которому было необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие структуры территориальных органов МВД. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на службе и фактически выполнял поручения и служебные обязанности по ранее замещаемой должности начальника отдела по обеспечению экономической безопасности в сфере налогообложения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в очередном отпуске за 2012 год. Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 года №878 были установлены оклады месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Действие настоящего Постановления распространяется на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ. Полагал, что данное постановление распространяется и на него как на сотрудника полиции. В связи с чем, просил суд обязать УМВД России по <адрес> установить с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить, причитающееся истцу денежное довольствие, состоящее из должностного оклада, оклада по специальному званию, ежемесячных и иных дополнительных выплат, исходя из окладов по должности и специальному званию, установленных в соответствии с положениями ФЗ от 19.07.2011 года № 247-ФЗ, постановления Правительства РФ от 03.11.2011 года № 878, приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании истец Бородин О.В. уточнил свои исковые требования и просил суд обязать Управление МВД России по <адрес> установить выплаты денежного довольствия с января 2012 г. произвести с учетом следующих окладов и надбавок: должностной оклад; оклад по специальному званию; ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 1/12 годового размера премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год, т.е. 25 % оклада денежного содержания в месяц; материальная помощь.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Гурова Е.В. исковые требования не признала в полном объеме, полагала, что действие постановления Правительства РФ от 03.11.2011 года № 878, приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № распространяется на действующих сотрудников полиции. Бородин О.В. Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с был зачислен в распоряжение УМВД России по <адрес>. На него распространяет свое действие Положение о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года № 4202-1. Согласно указанного Положения на период нахождения в распоряжении органов внутренних дел сотруднику сохраняется денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет. Оснований для установления должностных окладов и окладов по званию сотрудникам, находящимся в распоряжении в законодательстве не имеется. Все причитающиеся Бородину О.В. выплаты были произведены. В связи с чем, просила в удовлетворении иска Бородину О.В. отказать.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и не отрицалось сторонами, Бородин О.В. был назначен на должность начальника отдела по обеспечению экономической безопасности в сфере налогообложения оперативно – розыскной части (экономической безопасности и противодействия коррупции) УМВД России по <адрес>, что подтверждается контрактом о прохождении службы в полиции от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в связи с оргштатными мероприятиями сотрудники, ранее проходившие службу в оперативно-розыскной части (экономической безопасности и противодействия коррупции) УМВД России по <адрес>, в том числе истец, приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с зачислены в распоряжение УМВД России по <адрес>, в том числе и Бородин О.В.

Служба в органах внутренних дел регламентируется специальными нормативными правовыми актами. До 1 января 2012 года - Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, с 1 января 2012 года - Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 10 ст. 16 Положения о службе было предусмотрено, что сотрудник может проходить службу не на должностях рядового и начальствующего состава в случае нахождения в распоряжении органа внутренних дел. Согласно ч. 7 ст. 16.1 Положения о службе на период нахождения в распоряжении органов внутренних дел сотруднику сохраняется денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет. При этом сотруднику могут производиться и другие выплаты из состава денежного довольствия с учетом фактически исполняемых служебных обязанностей.

Указанные нормативные предписания сохранены в Законе «О службе», согласно части 2 статьи 10 которого сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внутренних дел в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. При этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел.

Согласно части 16 статьи 36 Закона «О службе» денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Частью 23 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что за сотрудником, находящимся в распоряжении до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Дополнительные выплаты, предусмотренные частью 6 статьи 23 Закона «О социальных гарантиях», могут производиться в зависимости от выполняемых сотрудником обязанностей.

Таким образом, в соответствии со статьей 16.1 Положения о службе, частью 23 статьи 2 Закона «О социальных гарантиях» сотруднику на период нахождения в распоряжении сохраняется размер денежного довольствия, который был установлен на момент зачисления в распоряжении, в том числе сохраняется размер должностного оклада по последней занимаемой должности и размер оклада по специальному званию. Сохранение оклада денежного содержания (должностной оклад + оклад по званию) на период нахождения в распоряжении носит абсолютный характер, не ставится в зависимость от каких-либо факторов, как-то: неизменность размеров окладов сотрудников, занимающих должности, неизменность системы оплаты труда в целом.

Оснований для установления должностных окладов и окладов по званию сотрудникам, находящимся в распоряжении, в законодательстве не содержится.

Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. №878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», на которое ссылается истец в обоснование своей позиции, в рассматриваемой ситуации применению не подлежит.

Указанным Постановлением Правительства РФ установлены размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью, в то время как согласно ч. 2 ст. 10 Закона «О службе» истец с момента зачисления в распоряжение не замещает должность в органах внутренних дел.

Данное обстоятельство в суде не отрицали стороны.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. №878 установлено, что на сотрудников органов внутренних дел РФ, которым оклады месячного денежного содержания установлены в соответствии с настоящим Постановлением, не распространяется действие Постановления Правительства РФ от 4 июля 2002 г. № 487 «Об установлении окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел РФ.. . », абзаца третьего пункта 2 Постановления Правительства РФ от 1 декабря 2007 г. № 837 «О повышении денежного довольствия.. .», которым были установлены размеры окладов по специальным званиям сотрудников органов внутренних дел РФ.

Исходя из выше приведенного анализа нормативно – правовой базы, суд приходит к выводу, что на истца не распространяется действие постановления Правительства РФ от 3 ноября 2011 г. №878, размер подлежащих выплате ему должностного оклада и оклада по специальному званию надлежит определять в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 4 июля 2002 г. № 487 и от 1 декабря 2007 г. № 837 (с учетом индексации).

Как установлено в судебном заседании все причитающиеся выплаты были произведены истцу в полном объеме, исходя из сохраненного денежного довольствия по ранее замещаемой должности.

Данное обстоятельство в суде подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, ведомостью перечислений в банк № от ДД.ММ.ГГГГ, расчетным листком за февраль 2012 года, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, ведомостью перечислений в банк № от ДД.ММ.ГГГГ, расчетным листком за март 2012 года, Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении дополнений в правовой акт УМВД России по <адрес>».

Данное обстоятельство не отрицал в судебном заседании и сам истец Бородин О.В.

При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований Бородина О.В. к УМВД России по <адрес> о взыскании денежного довольствия.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Бородину <данные изъяты> к Управлению МВД России по <адрес> о взыскании денежного довольствия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 1 (одного) месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Е.М. Геращенко