РЕШЕНИЕ 04 апреля 2012 г. г. Курск Ленинский районный суд города Курска в составе: председательствующего судьи Великих А.А., с участием истца Половинко С.Н., представителя истца Скоркина И.В., представителя ответчика Шихановой Е.И., при секретаре Каменевой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Половинко <данные изъяты> к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, УСТАНОВИЛ: Половинко С.Н. обратился в Ленинский районный суд <адрес> с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) (далее ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное)) об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование заявленного иска указал о том, что полагает незаконным исключение ответчиком из льготного исчисления стажа периодов его нахождения в командировках на курсах усовершенствования врачей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача Большесолдатской СЭС, Большесолдатского ЦГСЭН, ГУ «Центр Госсанэпиднадзора в <адрес>». Также просил применить по отношению к нему льготное исчисление стажа 1 год за 1 год и 3 месяца в связи с работой в сельско-городской местности за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В ходе судебного разбирательства истцом неоднократно уточнялись исковые требования, в редакции заявления от ДД.ММ.ГГГГ истец просил назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением деятельности, связанной с охраной здоровья населения, с ДД.ММ.ГГГГ. При этом при оценке пенсионных прав просил суд учесть продолжительность его лечебной или иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа (25 лет и более). В остальной части поддержал заявленный иск, настаивал на его удовлетворении. Представитель ответчика по доверенности Шиханова Е.И. иск не признала, полагая его необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Пояснила о том, что решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Половинко С.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения является законным и обоснованным, поскольку у истца отсутствует необходимый специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости как при исчислении специального стажа с учетом работы истца в сельской местности (25 лет), так и с учетом работы в городской местности (30 лет). Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Как установлено в судебном заседании, истец Половинко С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1985 году окончил Рязанский медицинский институт имени академика И.П. Павлова (диплом МВ № выдан ДД.ММ.ГГГГ); имеет высшее медицинское образование по специальности врач-гигиенист, эпидемиолог; на момент разрешения спора имеет высшую квалификационную категорию по специальности «социальная гигиена и организация госсанэпидслужбы». Из материалов дела усматривается, что в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Половинко С.Н. был принят на работу по должности санитарного врача Обоянской санитарно-эпидемиологической станции Обоянской ЦРБ. С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность главного врача Обоянской СЭС. Кроме того, в соответствии с приказами №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ разрешено совместительство 0,5 ставки врача-эпидемиолога, врача по общей гигиене с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности в порядке служебного перевода в Б. Солдатскую СЭС на должность главного врача. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ зачислен на должность главного врача Б. Солдатской СЭС. В указанный период работы совмещал 0,5 ставки по должности врача эпидемиолога, врача по общей гигиене (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с преобразованием санэпидемстанций в центры Госсанэпиднадзора назначен главным государственным санитарным врачом Б. <адрес>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность главного врача центра госсанэпиднадзора в <адрес>, главным государственным санитарным врачом по <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал по совместительству на 0,5 ставки по должности санитарного врача по общей гигиене. Приказом ФГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности и в порядке служебного перевода назначен на должность главного врача ГУ «ЦГСЭН в <адрес>» - главным государственным санитарным врачом по <адрес>. С указанного периода совмещал работу с выполнением обязанностей по должности врача-эпидемиолога, санитарного врача. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности в порядке перевода и принят на должность с ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ во вновь организуемый филиал ФГУ «Межрайонный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Суджанском, Беловском и <адрес>. По ДД.ММ.ГГГГ работал в должности заместителя главного врача ГУ «Межрайонный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Суджанском, Беловском и <адрес>», заместителя Главного государственного санитарного врача по Суджанскому, Беловскому и <адрес>, главного врача филиала Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Межрайонный центр Госсанэпиднадзора в Суджанском, Беловском и <адрес> реорганизовано в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>». Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность главного врача филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>». Продолжает работать в указанной должности по настоящее время. В течение данного периода работал на полную ставку в режиме полного рабочего времени. В отпусках по уходу за ребенком и без сохранения заработной платы не находился. Также установлено, что истец Половинко С.Н. в период работы находился на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ по Б. Солдатской санэпидемстанции № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ по Б. Солдатскому ЦГСЭН № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Установленные судом обстоятельства подтверждены исследованными в судебном заседании материалами дела: записями в трудовой книжке истца, копиями карточек формы Т-2, архивными справками, копиями приказов, справок с места работы, лицевых счетов (карточек-справок), тарификационными списками, табелями учета рабочего времени, штатными расписаниями; актами о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже на соответствующих видах работ и другими доказательствами. ДД.ММ.ГГГГ Половинко С.Н. обратился в отдел по <адрес> УПФ РФ (ГУ) в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ у Половинко С.Н. установлено наличие страхового стажа 28 лет 06 месяцев 11 дней, в специальный стаж зачтено: - по варианту оценки пенсионных прав по действующему законодательству 07 лет 11 месяцев 21 день как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа; 16 лет 08 месяцев 12 дней как лицу, осуществляющему не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа; - по варианту оценки пенсионных прав по нормам ранее действующего законодательства 09 лет 06 месяцев 02 дня как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа; 16 лет 08 месяцев 12 дней как лицу, осуществляющему не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ему было отказано в виду отсутствия необходимого специального стажа. Указанным решением пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении не были засчитаны: - период работы Половинко С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарного врача (главного врача) СЭС Обоянской ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача филиала ГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» в Суджанском, Большесолдатском, Беловском и Медвенском районах, т.к. работа протекала в городе; - периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности главного врача ЦГСЭН в <адрес> в связи с тем, что не установлено документально осуществление истцом врачебной деятельности по должностным обязанностям врача-специалиста; - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - период работы по совместительству на 0,5 ставки по должности врача по общей гигиене с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, пенсионным органом отказано в исчислении специального стажа в льготном исчислении 1 года за 1 год и 3 месяца периодов трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец, полагая необоснованным отказ в назначении ему досрочной пенсии, ставит вопрос о применении по отношению к нему льготного исчисления продолжительности специального стажа (1 год за 1 год и 3 месяца) как за работу в сельско-городской местности за весь период работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С учетом заявленных уточнений к иску в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, оспаривает отказ во включении в специальный стаж следующих периодов в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца): - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности главного врача ЦГСЭН в <адрес>; - нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Иные периоды не оспаривает, в связи с чем суд полагает необходимым разрешить настоящий спор в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ по заявленным требованиям. Все спорные периоды работы истца Половинко С.Н. (за исключением частично одного периода работы в должности главного врача ЦГСЭН в <адрес>) относятся к периоду деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам. Постановлением Правительства РФ от 20 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона. Указанным Списком предусмотрена должность врачей-специалистов всех наименований, в том числе врачей – руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, а также учреждения – центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Пунктом 4 и подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1ноября 1999г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работылицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, всельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением указанного льготного порядка исчисления стажа. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. В соответствии с п. 9 ст. 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года, применяется порядок исчисления и подтверждения стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного закона. Положения ст. 6 (ч.2), ст. 15 (ч.4), ст. 17 (ч.1), ст. 18,19 и ст. 55 (ч.1) Конституции Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее также - Постановление N 1066). В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 предусмотрено право врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности на назначение пенсии за выслугу лет, а также установлено, что 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе. Кроме того, Перечнем учреждений, организаций и должностей…, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, предусмотрены должности врачей, помощников врачей независимо от наименования должности и учреждения – санитарно-эпидемиологические станции. Как усматривается из представленных истцом доказательств, в спорный период с трудовой деятельности в должности главного врача Большесолдатской СЭС, Большесолдатского ЦГСЭН, ГУ «Центр Госсанэпиднадзора в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял свою трудовую деятельность в сельской местности, поскольку учреждение здравоохранения, в котором в указанные периоды работал Половинко С.Н., находилось и находится на территории Большесолдатского сельсовета и согласно справочника административно-территориального деления <адрес> отнесено к сельской местности. Суд также считает установленным, что истец, работая в должностях и учреждениях, указанных в Списках…от 20 октября 2002 года №781, так и в Списках… от 6 сентября 1991 года №464 и от 17 декабря 1959 года №1397, в указанные периоды осуществлял врачебную (медицинскую) деятельность, направленную на охрану здоровья населения, поскольку документально подтвержден факт работы Половинко С.Н. не только в качестве руководителя – главного врача учреждения, территориального или структурного подразделения учреждения здравоохранения, но и осуществление им непосредственной деятельности, направленной как главным врачом (главным санитарным врачом), так и врачом-эпидемиологом (санитарным врачом) при выполнении функции совместителя, на охрану здоровья населения. За выполненную работу истец Половинко С.Н. получал оплату труда как по должности главный врач, так и по должности врач-эпидемиолог, санитарный врач, что нашло свое подтверждении при исследовании копий лицевых счетов, карточек-справок, расчетных листков и тарификационных списков. Так, в ходе судебного разбирательства истцом представлены и судом исследованы доказательства, свидетельствующие о том, что истцом в указанные периоды проводились обследования торговых точек, предприятий и индивидуальных предпринимателей, детских оздоровительных (пионерских) лагерей; давались заключения о соответствии проектов строений, сооружений; возбуждались административные производства по делам, связанным с правонарушениями в области законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выносились постановления по результатам санитарных обследований о запрещении, приостановлении деятельности при выявлении нарушений. Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, отказ пенсионного органа в льготном исчислении вышеуказанного периода работы истца является необоснованным и противоречит Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, а потому общая продолжительность периода работы Половинко С.Н.. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 года за 1 год и 3 месяца составит 13 лет 07 месяцев и 1 день. В то же время, суд не находит оснований для исчисления всего периода трудовой деятельности истца Половинко С.Н. с учетом работы в сельской местности и применения льготного исчисления из расчета 1 года за 1 год и 3 месяца периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период трудовая деятельность истцом осуществлялась в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории городов Обоянь и Суджа Курской области. Правовая позиция ответчика, связанная с отказом в зачете в специальный стаж работы истца в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации представляется ошибочной по следующим основаниям. Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Отсюда следует право работника на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом суд также принимает во внимание то обстоятельство, что для истца как медицинского работника в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В период, на который приходится прохождение истцом курсов повышения квалификации, норма рабочего времени Половинко С.Н. отрабатывалась полностью в течение полного рабочего дня, на полную ставку, о чем свидетельствуют материалы дела. Таким образом, суд считает объективно установленным, что истец проходил обучение по направлению работодателя с отрывом от производства и за ним в указанный период сохранялось место работы, начислялась и выплачивалась заработная плата. Несмотря на отсутствие указания в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, о зачете времени нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, данный период, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. В соответствии со ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что при подаче заявления Половинко С.Н. в пенсионный орган о досрочном назначении трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, у истца отсутствовал необходимый 25 летний стаж деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, поскольку засчитанный добровольно ответчиком сельский стаж составил – 9 лет 06 месяцев и 2 дня, тогда как спорный, засчитанный судом – 13 лет 7 месяцев и 1 день, где 4 месяца и 19 дней – период нахождения на курсах повышения квалификации (в льготном исчислении), а всего 23 года 6 месяцев и 2 дня. При таких обстоятельствах у истца отсутствовала необходимая продолжительность специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако, суд считает, что в интересах истца как застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеются основания для назначения досрочной трудовой пенсии при оценке пенсионных прав как лицу, осуществлявшему не менее 30 лет лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа. Так, поскольку пенсионным органом добровольно засчитано в специальный стаж 16 лет 08 месяцев и 12 дней, а с учетом спорных вышеприведенных периодов, засчитанных судом в льготном исчислении 13 лет 07 месяцев и 1 день, общая продолжительность специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ составит 30 лет 03 месяца и 13 дней. Учитывая изложенное, на момент подачи заявления в пенсионный орган Половинко С.Н. обладал необходимым специальным стажем, дающим основание для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. А поэтому отказ ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения является незаконным. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу Половинко С.Н. подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 200 руб.. Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить частично. Признать за Половинко <данные изъяты> право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) засчитать Половинко <данные изъяты> в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы в должности главного врача Большесолдатской СЭС, Большесолдатского ЦГСЭН, ГУ «Центр Госсанэпиднадзора в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) назначить Половинко <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иска Половинко <данные изъяты> отказать. Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) в пользу Половинко <данные изъяты> судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья: А.А. Великих
РФ предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость
законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения необходимых для того,
чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах
предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное
ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет
реализовано.